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1、第十章 施工安全及保证措施为保证工程质量、按期完成施工计划，全面履行合同，做到安全生产，创建文明施工工地，我单位将严格遵守一切指导安全方面的法规和规范，提供一切安全装置、设备与保护器材，并且在需要时采取一切有效措施，以保护施工人员的生命、健康及公众的安全。为加强施工过程中的安全管理，我们在总结我局以往类似工程安全生产管理经验的基础上，针对各个工程的实际生产情况，实行安全生产目标管理控制，制订具体措施，工作层层分解落实到每个岗位。编印安全防护手册，发给全体职工。开展“安全日”、“安全周”、“安全月”活动，期间进行严格的考核，以保证目标的实现。1 工程的安全目标在施工过程中努力实现人身死亡事故“零
2、指标”，保持我局工程施工安全的荣誉；杜绝重大人身伤亡事故；杜绝人为责任的重大机械设备损坏事故；杜绝负主要责任的重大交通事故；杜绝重大火灾事故，杜绝重大垮（坍）塌事故，控制轻伤事故发生频率；特种作业人员持证上岗率达100%；事故隐患整改率达100%；职工安全教育率达100%。2 安全管理组织机构及主要职责2.1 安全管理组织机构为了加强工程的安全管理工作,增强各级人员的安全生产责任感，结合工程的实际情况,将建立以项目经理为安全生产第一责任人的安全生产管理组织机构；健全安全保证体系。安全部配备专职安全监察人员，各施工作业队、班组设兼职安全监察人员。安全监察人员在安全管理组织机构的领导下，负责施工过
3、程中的安全保护具体工作。安全管理组织机构框图（框图10-1）各队安全小组安 全 部施工作业班长施 工 队 队 长工 程 部各队主管工程师作业班技术员作业班安全员各队技术组项目经理项目副经理总 工 程 师2.2 主要职责2.2.1 项目经理职责 （1）项目经理是工程的安全生产第一责任人，对工程的安全生产以及各部门安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实负全面的领导责任。 （2）认真贯彻执行党和政府的安全生产检查方针、政策、法规和上级的有关规定，负责贯彻落实。 （3）制定年度安全目标计划，审定有关安全生产的重大活动和重大措施。按本单位安全控制重伤和一般事故的目标、层层落实，分级控制，确保年度安全目标的
4、实现。 （4）负责建立和完善安全生产保证体系，搞好安全生产工作。 （5）主管并建立独立有效的安全监察专职机构，按规定配备充足合格的安全监察人员，健全安全监察体系，完善监察手段，支持监察人员认真履行监察职责，听取安全环保等部门的工作汇报，并保证监察人员与生产人员享受同等待遇。 （6）审定安全技术措施、安全文明施工措施计划，并保证所需费用的落实。每季主持召开一次安全工作情况分析会，及时研究解决安全生产中存在的问题，组织消除重大事故隐患。至少每季度参加一次生产施工安全检查，每月随时深入施工现场，了解掌握一线实际情况，听取职工对安全工作的意见和建议。 （7）贯彻重奖重罚的原则，审批奖惩办法。按照生产事
5、故调查规定，参加或主持有关事故的调查分析会和提出预防事故重复发生的措施。及时掌握各类事故情况，必要时召开事故现场会，解决处理存在的事故隐患。2.2.2 项目副经理职责 （1）认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规和上级有关规定，在执行中提出具体意见，组织落实。 （2）组织编制年度安全目标计划，经项目经理审批后组织实施。 （3）强化安全生产，健全、落实各施工队安全生产责任制。 （4）主持编制好年度安全技术措施、安全文明施工措施计划，做到项目、时间、负责人及费用落实，并负责督促实施。 （5）协助项目经理负责日常安全管理工作，充分发挥安全管理体系作用，经常听取安全部门的汇报支持安全监察人员的工作。
6、对事故统计报告的及时性、准确性负领导责任。 （6）协助项目经理具体组织定期的安全生产大检查活动和开展“安全周”、“安全月”活动，对自检和上级检查发现的问题及重大事故隐患的治理工作，及时提出整改措施，落实到项目、部门或专人，限期完成。 （7）参加或主持本单位每月一次的安全分析会，主持定期召开的安全生产例会，及时确定解决安全生产中存在的问题，经常深入施工现场、班组，掌握安全生产情况，及时制止违章行为，总结安全生产经验，落实奖惩办法。 （8）参加事故调查分析会及时掌握情况对事故责任者提出处理意见和建议，对事故做到“三不放过”。（事故原因分析不清不放过、事故责任者及群众没有受到教育不放过、没有防范措施
7、不放过）。2.2.3 总工程师职责 （1）总工程师对本单位的安全技术工作负领导责任。 （2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定。及时审批危险作业措施方案和重大施工项目的安全技术措施。 （3）领导技术监督和技术管理工作。负责组织编制并审批现场规程和规定，根据情况的变化及时组织修改、补充完善。 （4）参加协助项目副经理召开每月一次的安全情况分析会和每周一次的安全例会，经常听取安全部门的安全工作汇报，参加研究重大隐患的治理工作和安全生产中遇到的问题。对自己签发的事故统计报告的及时性、准确性负责。 （5）负责组织岗位技术培训、安全规程培训及特种作业人员的培训、考试、评分工作，
8、主持本单位的反事故、反习惯性违章培训。 （6）参加安全生产大检查，经常深入生产现场，检查指导安全工作，制止违章行为，及时组织解决安全生产中出现的重大技术问题。 （7）参加事故调查分析，对事故原因提出分析意见，参与处理责任者意见。2.2.4 施工队队长职责 （1）施工队队长职责是本施工队安全生产第一责任人，对本施工队安全生产负直接领导责任。 （2）认真贯彻执行国家安全工作方针、政策、法规及项目部有关安全工作规定，并根据本队的安全管理分解目标、计划，组织制订本队年度安全工作目标计划的具体措施，按本队控制轻伤和生产障碍，班组控制异常和未遂事故的安全目标层层落实责任，确保本队安全目标的实现。 （3）组
9、织编制本施工队的安全技术措施、安全文明施工措施，经审批后组织实施。 （4）支持本施工队安全人员工作，督促本队各班开好“周一”安全活动会，抽查班组活动情况，并做出批示。 （5）领导本队各班组开展好每日安全检查，对查出的不安全因素积极进行处理。 严肃查处违章违纪行为。（6）做好新入厂工人的安全教育工作，协调所属各班组之间的安全 生产关系，做好临时工的安全管理，保证安全生产顺利进行。2.2.5 各施工队工程师、技术员职责 （1）负责本队的安全技术工作。经常深入现场、班组监督检查安全技术措施及规章制度的贯彻执行情况，指导班组做好各项安全技术管理工作。 （2）根据各个时期不同的工作任务及出现的安全 技术
10、问题，及时提出现场规程和解决处理技术措施。对新工艺、新技术和重要施工项目的技术措施，要对班组进行技术交底和安全措施交底、布置、指导，检查履行情况。（3）参加本队组织的安全生产检查，协助经理做好隐患整改措施。负责施工队安全技术培训、规章制度的学习考试工作。（4）参加人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出技术性防范措施。2.2.6 班组长职责 （1）班组长是本班组的安全第一责任人，对本班组作业人员在生产劳动中的安全和健康负责，对班组使用的设备安全负责。 （2）控制班组未遂事故异常问题，保证分解控制指标的实现。带领班组所属人员，认真贯彻落实各项安全操作规程和规章制度，及时制止违章违纪行
11、为，主持班组人员开好“周一安全会”做好会议记录。 （3）做好新入厂工人的安全技术岗位培训，经常进行安全思想教育。带领班组人员，做好当日安全检查工作，对班组所使用的安全设施、设备、工器具的安全状况要经常检查，对于查出的不安全因素，本班能处理的应及时处理。对本班组作业人员使用劳保用品情况要进行监督检查。（4）本班发生的异常、未遂事故，要认真做好记录，保护现场及时上报，分析原因，落实改进措施。（5）认真进行每天的“站班会”和班后安全小结。（6）组织本班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。2.2.7 作业工人职责（1）自觉遵守项目部的各项安全生产制度和本工种的安全技术操作规程，不违章作
12、业。 （2）爱护和正确使用生产设备工具和个人安全防护用品，加强对使用设备工器具的维护和保养，搞好施工作业现场的文明施工安全生产。（3）积极参加本单位组织的各项安全活动，有权拒绝违章指挥行为。（4）作业前检查工作场所，做好安全防护措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。下班前及时清扫整理作业场所。（5）正确使用与爱护安全设施，未经工地专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。（6）不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。2.2.8 安全部职责（1）贯彻执行安全生产和劳动保护方针、政策、法规、条例及企业的规章制度。（2）做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验。（
13、3）经常深入施工队，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施。（4）制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理。（5）进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理。2.2.9 工程部职责（1）负责在组织、管理施工活动及进行生产调度的同时，把施工安全放在首位，安排有关施工安全工作。（2）负责在编制施工组织设计的同时，组织编制安全施工措施，并在施工中组织贯彻落实。（3）参加安全大检查，并督促整改安全隐患。（4）负责现场总平面的规划、布置与管理。2.2.10 施工机械部门职责（1）贯彻执行项目部有关施工机械管理安全工作规程的有关规定，负责做好
14、施工机械用、管、修、租过程中的安全管理工作。（2）负责组织编制施工机械安全操作规程，负责组织机械操作、安全、维修、检验及管理等人员的安全技术教育、培训、考试及取证工作。（3）组织施工机械的定期技术检验和性能实验。参加大、中型起重机械的负荷实验工作。（4）负责施工机械选型购置、修理改造、报废处理过程中的审查、鉴定工作。2.2.11 医务部门职责（1）负责职工的体检、对有职业禁忌症者和职业病者，应及时提出处理意见。（2）负责工伤人员的及时抢救和医护，并负责组织鉴定伤情。（3）负责宣传普及心肺复苏等各种急救知识，并在工地设置急救设备。（4）负责夏季防暑降温药品的供应。（5）负责餐饮后勤服务的卫生监督
15、，防疫工作，保证非正常减少劳动力。3 安全管理制度及办法 为了保证安全保证体系的有效进行,建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全生产责任制和管理办法。建立有效的安全教育和安全技术制度。项目施工前，做好安全措施的编制和落实工作，做到施工技术措施与施工安全措施同步。施工过程中，自始自终地开展安全教育工作，技术交底的同时进行安全交底，施工安排的同时进行安全生产安排，施工检查的同时进行安全检查。3.1 实行安全生产补偿金和抵押金制度项目部对内部职工全面实行风险抵押金制，在采用这种办法时充分考虑到各施工单位生产作业环境和条件，测定出风险补偿金和安全生产抵押金数额，根据核定给各单位的事故分解控制指标，同时核定补偿金和抵押金数额，针对各类考核指标，统一制订奖惩标准，对达到考核指标的责任单位返还预留风险抵押金，并发给安全风险补偿金。对于突破考核指标的责任单位，扣除全部风险抵押金，不发给风险补偿金。还要按奖惩规定给事故责任单位一定数额经济罚款，罚款可作为用来改善作业条件的经费和奖励对安全工作有特殊贡献人员，利用这种办法可以充分调动全员安全生产意识，还可使补偿
