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1、 大型灌区续建配套与节水改造工程固海灌区2016年(第二批)渠道砌护与建筑物改造工程三标段火灾事故应急预案红扬水利水电建筑安装工程公司第一项目经理部二0一六年九月一日 / 目 录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用围12 应急处置基本原则13 事件类型与危害程度分析13.1 事件类型13.2 危害程度分析14 事件分级25 组织机构与职责25.1 应急指挥机构25.2 应急指挥机构的职责36 预防与预警46.1 风险监测46.2 预警发布与预警行动46.3 预警结束57 信息报告58 应急响应58.1 响应分级58.2 响应程序68.3 应急处置78.4 应急结束79 后
2、期处置89.1善后处理89.2治安保卫89.3妥善安置89.4保险理赔89.5事故调查89.6总结改进810 保障措施910.1通信与信息保障910.2应急支援与保障911 培训与演练1011.1 培训1011.2 演练1012 附则1012.1 预案报备1012.2 维护和更新1012.3 制定与解释1112.4 预案实施1113 附件1213.1 火灾事故应急响应程序1213.2 火灾事故应急物资储备清单1 总则1.1 编制目的为了规红扬水利水电建筑安装工程公司的火灾事故应急救援的组织程序,确保一旦发生火情,能迅速调集力量,与时有效地予以处置,最大限度地减少火灾造成的人员伤亡和财产损失,特
3、制定本预案。1.2 编制依据中华人民国突发事件应对法生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则电力企业专项应急预案编制导则(试行)(电监安全200922号)重大火灾隐患判定方法(GA6532006)红扬水利水电建筑安装工程公司突发事件综合应急预案1.3 适用围本应急预案适用于施工建设区发生的级以上火灾事故。2 应急处置基本原则贯彻落实“以人为本,救人第一,预防为主,防消结合”的方针。做好预防、预测、预警和预报以与常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作,做到常备不懈。把保障人员的生命安全作为首要任务,最大限度地预防和减少火灾事故造成的人员伤亡以与社会危害。3 事件类型与危害
4、程度分析3.1 事件类型(1)营地火灾:包括施工单位营地,民工宿舍等处发生火灾事故;(2)物资仓库火灾;(3)电力电气设施火灾。3.2 危害程度分析(1)营地火灾:可能造成人员伤亡、财产损失。(2)物资仓库火灾:可能造成人员伤亡和财产损失。(3)电力电气设施火灾:可能造成人员伤亡和设备损坏,甚至导致工地停电事故发生。4 事件分级按照一次火灾事故所造成的人员伤亡和直接财产损失,火灾等级划分为重大、一般火灾。级(重大):(1)造成3人与以上死亡,或一次10人与以上重伤;(2)火灾造成直接经济损失达到1000万元与以上。级(一般):(1)造成3人以下死亡,或一次10人以下重伤;(2)火灾造成直接经济
5、损失达1000万元以下。5 组织机构与职责5.1 应急指挥机构为保证火灾事故应急救援工作高效开展,公司组织参建单位成立火灾事故应急救援领导小组,火灾事故应急救援领导小组下设火灾事故应急救援办公室。5.1.1火灾事故应急救援领导小组组长:顾占云副组长:王明忠 何 祥成员:马玉虎 屈佳瑛 丁宝平5.1.2应急处置工作组(1)消防协调组:警消中心负责人、施工单位项目经理与有关人员。(2)电气保障组:变电站工作人员、施工单位生产调度人员。(3)设备保障组:施工单位机电负责人与有关人员。(4)物资保障组:施工单位物资负责人与有关人员。(5)技术保障组:承包人总工程师与有关人员。(6)事故调查组:警消中心
6、负责人、施工单位有关人员。(7)医疗保障组:医务室工作人员、参建单位有关人员。(8)后勤保障组:参建单位办公室副主任与有关人员。(9)保安救援组:负责抢险、救灾、人员疏散和安置、维持现场秩序、安全警戒装置的设置工作。(10)通讯保障组:参建单位办公室主任与有关人员。5.2 应急指挥机构的职责5.2.1火灾事故应急救援领导小组职责(1)组织评审本预案;(2)发布和解除火灾事故应急救援命令和信号;(3)统一协调公司达到级响应的火灾事故应急处置工作;向工区各单位发布(或解除)火灾事故应急期的指令,指挥协调参建各方实施火灾事故应急预案;(4)跟上级公司、政府部门保持联系适时、合理地争取外援。5.2.2
7、火灾事故应急救援办公室职责(1)负责组织本应急预案的编制、修订与审核;(2)负责组织火灾事故应急救援演练;(3)收集应急处置工作组工作信息。5.2.3应急处置工作组与职责(1)消防协调组:负责火灾事故应急抢险救援协调指挥工作。排除火灾现场存在的危险源,控制事态的发展,负责排除火灾灾后存在的危险源(余火与阴燃),与时恢复施工生产。(2)电气保障组:负责检查电气设置与备用电源储备。(3)设备保障组:负责协调火灾救援需要的机械设备,负责设备的储备检查验收。(4)物资保障组:负责协调火灾救援所需物资调配,负责救援物资的储备检查验收。(5)技术保障组:负责制定火灾事故救援措施和方案,负责研究部署应急处置
8、技术措施。(6)事故调查组:负责组织本预案发生的火灾事故调查,编写调查报告。(7)医疗保障组:负责医疗卫生方面的与时服务。(8)后勤保障组:负责车辆、食物的与时服务,做好生活区的异常情况处理。(9)保安救援组:负责抢救火灾被困人员,人员疏散和安置、维持现场秩序、安全警戒装置的设置工作。(10)通讯保障组:负责全单位部和对外的通信联系,负责本预案报备案。6 预防与预警6.1 风险监测应急领导小组按照“高效、快捷”的原则,建立和完善以火灾事故的预报、信息传输、分析处理为主要容的预警服务系统,提高预警能力。在山火易发期, 对危险点进行重点监控,并适当增加巡逻次数,将危险控制区杂树、杂草全部清除并搬出
9、保护区以外,以免火灾引起线路跳闸事故。应急领导小组办公室接到可能导致火灾事故的信息后,按照应急预案与时研究确定应对方案,并通知各参建单位迅速采取相应行动,预防事故发生。应急领导小组办公室接到可能导致火灾事故的信息后,要密切关注事态进展,并按照预案做好应急准备和预防工作,事态严重时与时上报应急领导小组组长,应急领导小组办公室要根据事故性质和类别进行预警分析,特别严重情况下应急领导小组发布预警信息公告,并迅速组织实施应急救援行动。6.2 预警发布与预警行动6.2.1预警发布应急领导小组办公室根据风险监测的结果,对可能发生的火灾事故进行预警。预警级别根据可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,一般划
10、分为两级:重大事故(级)、一般事故(级)。根据突发事件的发展态势,预警可以升级、降级或解除。(1) 级预警:预计发生重大火灾事故时进行的预警;(2) 级预警:预计发生一般火灾事故时进行的预警。6.2.2预警行动应急领导小组办公室收到火灾事故报警后,判断事故可能发展为级,通过、应急救援管理系统、视频系统发布预警信息,火灾事故应急领导小组做好应急准备,并布置下级做好应急准备工作。预警信息发布程序如下图所示:6.3 预警结束当火灾事故危险已经消除,经评估确认不再构成威胁,火灾事故应急领导小组办公室下达预警解除指令。7 信息报告(1)警消中心:119。(2)应急领导小组成员联系方式见综合应急预案。(3
11、)应急领导小组办公室接到事故报警后,应做到迅速准确地询问清事故的以下信息:1)事故的类型、发生时间、发生地点;2)事故的原因、性质、围、严重程度;3)事故已造成的影响和发展趋势等; 4)已采取的控制措施与其他应对措施;5)报告单位、联系人员与通讯方式等。8 应急响应8.1 响应分级根据火灾事故的危害程度,影响围和单位控制事态的能力,并按照分级负责的原则,将火灾事故响应级别分级响应、级响应。(1)出现下列情况启动级响应:1)造成3人与以上死亡,或一次10人与以上重伤。2)工程设备、现场建筑发生火灾,造成直接经济损失达到1000万元与以上。(2)出现下列情况启动级响应:造成3人以下死亡,或一次10
12、人以下重伤,或者工程设备、现场建筑发生火灾,造成直接经济损失达1000万元以下的火灾事故,公司与各单位负责组织响应。8.2 响应程序应急领导小组接到火灾事故报告后应立即召开紧急会议,初步分析一下事故的性质、严重程度等,确定响应级别采取相应的措施。(1)级应急响应1)各参建单位启动各自火灾事故应急预案,针对各自现场情况做好火灾扑灭和应急救援工作;2)监理单位监督协助事发单位进行火灾扑灭和应急救援,当事态发展超出事发单位应急能力时,协调监理围的救援力量,参与救援行动。3)总经理工作部与施工单位随时保持联系,为事发单位救援中遇到的问题提供必要的人员、物资协助;4)应急领导小组办公室派专人关注火灾发展
13、态势,随时准备上调响应级别。(2)级应急响应1)应急领导小组立即赶赴现场协调救援行动,成立以建设单位相关负责人为首的现场救援指挥部,指挥各方面救援工作;2)各工作组立即按照火灾事故应急预案实施应急救援,尽可能控制火灾蔓延、扩大,严防次生灾害的发生,迅速抢救受伤和受困人员。3)应急领导小组迅速与警消中心取得联系,引导消防人员和设施进入火灾现场;负责对上、对外联系与报告工作。4)事发单位和先期到达的各参建单位应急救援人员必须迅速、有效地实施先期处置,施工单位主要领导负责协调,全力控制事故发生态势,防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生,果断控制或切断事故灾害链。5)应急领导小组对事故造成的伤亡人员救
14、护和安置、事故现场的治安秩序以与有关救援力量的增援提出现场行动原则和要求。6)应急领导小组根据火灾现场情况与灭火能力,确定求助地方政府进行消防增援。8.3 应急处置8.3.1火情侦察查清火源位置、燃烧物质性质、燃烧围、火势蔓延方向,被困人员数量、位置等,查明现场有无爆炸危险,若已经发生了爆炸,则需要查明由于爆炸而造成的人员伤亡的情况,建筑物破坏程度,有无再次爆炸的可能;危险化学品的理化性质、燃烧特性、储存数量、储存形式,并在战斗过程中反复侦察,掌握火场动态。8.3.2抢救人员启动火灾事故应急预案,组织开展灭火自救行动,抢救伤亡人员。坚决贯彻“救人第一”的战术指导思想,充分利用建筑物外的安全出口
15、,疏散楼梯,门窗、消防梯等一切可以利用的救生器材进行疏散和施救。对受伤和可能遇难的人员,应当采取积极措施予以处置。8.3.3 火灾扑灭在接到火灾报警后,建设单位相关部门应立即赶到火灾现场组织灭火并做好现场保护工作,根据现场实际情况制定灭火方案。当火灾事故扩大、升级,应急响应等级超过建设单位处置能力的时,应坚决服从当地市级以上政府部门、公安消防部门的统一领导。在当地政府公安消防支队的统一指挥下,开展外围灭火救援行动和人员撤离配合行动。如因火灾引发其它次生灾难时,应立即按程序启动相关应急预案。8.3.4 火灾后的检查措施扑灭火灾后,灭火人员必须对火场进行全面细致的检查,消除余火和阴燃,排除险情和隐患,防止复燃,造成重复扑救。8.4 应急结束灭火结束后,火灾事发