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1、 白朗县嘎东镇土地整理（高标准农田建设）项目 【规划设计报告】目 录第一章 综合说明11.1 项目提出理由11.2 项目基本特性2第二章 项目概况32.1 项目区所在县简况32.2 整理区基本情况32.3 自然条件32.3.1农业气候资源（光照、温度、降水）32.3.2 工程地质与水文地质32.3.3 地形、地貌42.3.4 土壤42.3.5 水资源42.3.6 自然灾害42.4 动植物和主要农作物42.5 项目区基础设施现状52.5.1 交通设施52.5.2排灌系统骨干设施状况52.5.3电力基础设施状况52.5.4社会经济情况52.6 土地利用现状6第三章 设计原则、依据和任务83.1 设
2、计原则83.2 设计依据93.2.1可行性研究报告93.2.3行业技术标准93.2.4有关法律法规政策103.2.5相关调查、分析103.3 设计任务113.4项目预期目标11第四章 工程布局134.1 可行性研究报告的主要结论134.2 基础分析134.2.1 水资源分析134.2.2 新增耕地来源分析164.2.3 土地利用问题分析184.2.4 环境影响分析194.3 工程布局194.3.1土地利用布局194.3.2 田块布局214.3.3 道路布局214.3.4 农田水利工程布局214.4 土地利用结构调整结果22第五章 工程设计245.1 土地平整工程设计245.2 农田水利工程24
3、5.2.1涵管245.2.2 整治渠道设计245.3道路工程275.4工程量汇总31第六章 施工组织设计336.1 施工条件336.1.1 自然条件336.1.2 交通、电力条件336.1.3 材料供应336.1.4其它社会经济条件346.2 施工布置和方法346.2.1施工场地布置346.2.2 主要施工方法346.3 质量管理396.4 施工进度40第七章 投资预算与效益分析417.1 投资预算417.1.1 编制依据417.1.2 费用计算标准417.1.3 投资结构487.2 耕地质量评价507.3效益分析507.3.1社会效益评价507.3.2 生态效益评价527.3.3 经济效益评
4、价52第八章 工程实施与后期管理建议548.1 工程实施548.1.1 实施机构548.1.2 管理制度548.2 后期管理建议558.2.1 土地权属调整558.2.2 工程管护55附表：分项工程量表57项目区影像资料6151 第一章 综合说明“保护耕地就是保护我们的生命线”，我国实行世界上最严格的耕地保护制度，保护耕地要从“开源节流”两个方面入手。“开源”就是通过土地整理，增加耕地面积，改善耕地质量，提高粮食综合生产能力；“节流”就是深入开展土地市场治理整顿，严格建设用地审批管理，控制新增建设用地占用耕地，特别是基本农田。土地整理是指采用工程、生物等措施，对田、水、路、村进行综合整治，增加
5、有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。土地整理是提高土地质量，促进土地集约化利用和保证土地资源可持续利用的重要措施和手段，通过土地整理可增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡。积极开展土地整理，对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，促进农村现代化建设、经济发展具有极其重要的意义，是落实中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策意见精神的集中体现。土地开发整理若干意见明确了土地开发整理的指导思想和基本原则。土地开发整理要落实保护资源、可持续利用和“在保护中开发，在开发中保护”的方针，立足保护和提高粮食综合生产能力，通过科学规划、规范项目管理、加大投融
6、资力度、合理分配收益，推进标准化、信息化和队伍建设，建立适应市场经济规律的管理机制，全面提高土地开发整理工作水平，有效提供可利用土地资源，改善生态环境，促进资源可持续利用，为实现耕地保护目标，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，全面建设小康社会作出贡献。为了切实落实土地开发整理若干意见和全国土地开发整理规划，实现土地开发整理补充耕地的目标，根据白朗县土地资源利用特点及利用中存在的问题，为更好地开展本项目区土地整理，特编制本规划。1.1 项目提出理由为实现耕地总量动态平衡，缓解日益突出的人地矛盾，发展地方经济，解决未来粮食生产和经济建设的用地问题，对一些农业基础设施进行维护和修筑，根据白朗
7、县人民政府的安排和部署，白朗县国土资源局于2012年组织有关部门领导和技术人员实地考察论证，在经过充分调查研究及听取各方面意见后，确信该项目的实施能改善当地农业生产条件，能促进当地土地资源的有效利用和农业可持续发展，由可行性研究及报告显示，白朗县嘎东镇阿亚村、嘎夏琼村、吉雄村、玛义村、热旦康萨村、扎西村土地整理（高标准农田建设）项目能产生较大的经济效益，方案可行，特申请立项。1.2 项目基本特性土地开发整理是增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡的有效措施，是提高土地质量，促进土地集约化利用的重要手段。积极开展土地开发整理，对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，促进农村现代化建设，提高
8、人民生活水平具有极其重要的意义。为了更好地开展白朗县嘎东镇阿亚村、嘎夏琼村、吉雄村、玛义村、热旦康萨村、扎西村土地整理（高标准农田建设）项目工作，并且为项目的施工提供依据，在白朗县嘎东镇阿亚村、嘎夏琼村、吉雄村、玛义村、热旦康萨村、扎西村土地整理（高标准农田建设）项目可行性研究报告的基础上，编制本规划。本规划项目为白朗县建设高标准农田土地整理项目。通过对项目区规模内10021.3亩土地进行整理，可新增耕地583.97亩，新增耕地率5.83%。该项目实施后，将建成田、水、路配套，防洪防旱、高产稳产的农田，灌溉保证率达到80%。该项目区属于高山小姑去，区内土地的主要利用类型有耕地、园地、林地、农村
9、居民点、水域（河流、沟渠、库、塘）、道路等。由于项目区部分区域水利设施不完善，灌水无保证，造成旱地土层较为瘠薄，土地生产效率低，还有一些未利用地存在，因此对项目区土地进行综合整理，提高土地使用效率，对于合理利用和保护土地，确保耕地总量动态平衡，充分挖掘土地资源潜力，提高土地利用率和土地综合效益，促进区域经济发展，提高人民生活水平具有重要意义。第二章 项目概况2.1 项目区所在县简况白朗县地处西藏自治区西南部，位于雅鲁藏布江主要支流年楚河中游，日江公路中段，是自治区商品粮油基地县和“两高一优”农业示范县，也是“一江两河”流域重点工程县。县城北距日喀则市49公里，南距江孜45公里，日江公路横穿县城
10、，交通便利。全县总面积为2759平方公里，现辖11个乡（镇）、114个行政村，平均海拔4200米，县城驻地海拔3890米，现有耕地面积1803万亩，草场面积378万亩。2002年末，全县总人口为41799人。2.2 整理区基本情况该土地整理项目区位于白朗县嘎东镇，项目区涉及阿亚村、嘎夏琼村、吉雄村、玛义村、热旦康萨村、扎西村6个村，边界所围面积10610.55亩，其地理坐标为东经890737891020，北纬291136291301。本次规划土地整理规模为10021.3亩。2.3 自然条件2.3.1农业气候资源（光照、温度、降水）项目区属高原温带半干旱季风气候区，日照充足，太阳辐射强烈，干温季
11、分明，夏季雨水较多，年温差小，昼夜温差大。平均气温为-8.0；年极端最低气温-27.2；年极端最高气温21.9。自然灾害主要为干旱、霜冻、冰雹、风沙、泥石流等。2.3.2 工程地质与水文地质位于雅鲁藏布江主要支流年楚河中游，属高山河谷宽谷地貌地势，西南高，东北低，平均海拔4200米。境内河流均属雅鲁藏布江水系。主要河流有年楚河和天曲河，两河在境内总长度约200公里。年楚河流量一般为3040立方米/秒。天曲河每年除6月中旬至9月底外均为季节性河流。全县有输引年楚河水灌溉渠50多条。项目区地质构造属属高山河谷宽谷，地势欺负较小，最大高差6米左右。2.3.3 地形、地貌项目区位于白朗县东北部，属藏南
12、谷地，地貌单元为盆底平原。地势开阔，平坦比降多在2以内。项目区总体上呈东北高，西南低走势，最大高差不足6米。本地貌单元农业生产条件较好，土质肥沃，水资源丰富，热量丰富，为我县粮食高产区。但部分区域排水不良，砾石含量较重，交通不便。2.3.4 土壤项目区土壤为耕种亚高山草原土，潜在肥力和有效肥力均发达地区中等水平，耕层养分中上水平，全磷和速效钾较丰富，质地多为砂质壤土，通透性良好，持水能力较差，易受干旱、风沙危害。2.3.5 水资源项目区水资源丰富，多年平均降雨量达417毫米，同时总桑灌渠贯穿于项目区，水量比较充足，排灌渠系比较发达。但由于年久失修，区内部分蓄水设施渗漏严重，使其中的水资源没有被
13、拦蓄利用，让其白白的流走，因此急需整治。2.3.6 自然灾害项目区的主要自然灾害为干旱、霜冻、冰雹、风沙、泥石流等。2.4 动植物和主要农作物主要粮食作物是青稞、冬小麦、春小麦、豌豆、马铃薯；主要经济作物有核桃、蔬菜、油菜籽等。主要林木有柳树、杨树等。药用植物主要有大黄、贝母、虫草等。主要动物是猪、牛、羊、马、狗、猫、驴、野驴、野耗牛、狐狸、鹤、狼、豹等。2.5 项目区基础设施现状2.5.1 交通设施由于实施了村村通公路工程，项目区内村级道路系统已较为完善，交通条件有了很大的改善，但路面状况较差。目前项目区内主要村落都有2至3.5米不等的土路连接，基本形成了县、乡、村三级道路连接贯通的交通网络
14、。但由于项目区内的道路布局主要考虑现有居民点，重点解决农民的出行难问题，没有对农田道路系统进行过合理的规划布局，因此还没有形成一个为农业生产服务的布局均匀、合理的田间道路系统。项目区内现有田间道路一般为宽3米左右的泥土路，基本上按自然分布，只能供田间作业人员徒步或小型简单农机具通行，大型农机行走不便或无法进入，且大多路面损毁严重，造成耕作不便，难以进行机械化作业，农产品运输困难，一定程度上制约了当地经济发展。2.5.2排灌系统骨干设施状况项目区的农田主要依靠总桑灌渠和河流水灌溉，以自流灌溉为主。项目区内现有主要农田水利设施基本可以实现自流灌溉，但大多以串排串灌为主，灌溉沟渠未经硬化，渗漏较为严
15、重，输配水能力下降，无法满足灌溉要求；大部分田间沟渠年久失修，堵水淤塞，经常发生急需用水时缺水，不用水时水满为患的现象。2.5.3电力基础设施状况项目区村、组通220伏电压，农户用电普及率100%，用电保证率90%以上。区内的电网密度高，足以保证每一个地块整理工程用电。2.5.4社会经济情况项目区农业生产以种植业为主，土地利用率高，粮食、农副产物及青饲料丰富，劳力多，副业门路广，经济雄厚，交通方便，有利于农业发展。2011年，白朗县农村经济总收入达38793.15万元。国内生产总值达到43707万元，比前年增长6.25%，农牧民人均纯收入达到5324.43元，比前年增长8.38%。 农牧业现有9个农业乡，2个牧业乡。2011年，白朗
