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1、案例5 中阿公司的组织管理模式中国阿拉伯化肥有限公司（Sino-Arab Chemical Fertilizers Company Ltd.以下简称中阿公司）座落于秦皇岛的东部工业区，由中国、突尼斯、科威特三国合资兴建，是目前我国最大的复合肥生产基地，国内唯一的国际化肥协会企业团体会员。 中阿公司是秦皇岛市第一家合资企业，是当时我国和第三世界国家进行经济合作的第一个也是最大的项目，公司的成立具有经济和政治双重意义，证明了中国的对外开放是全方位的，既包括发达国家，也包括发展中国家。因为项目的特殊意义，被小平同志生前誉为“南南合作典范”。9.1 投投产初期期面临的的问题9.1.11问题状状况中阿公
2、司119911年投入入运行后后，合资资各方的的最大愿愿望就是是尽快消消化吸收收先进工工艺，实实现生产产能力，取取得经济济效益，为为此，大大家都付付出了艰艰苦的努努力。中阿公司是是一个典典型的合合资企业业，完全全借鉴了了外方先先进的管管理模式式，在生生产初期期，组织织机构是是典型的的直线制制，指挥挥链清晰晰有效，部部门机构构设置简简单精干干。比如如，在生生产系统统，设有有专门的的设备管管理部门门，设备备的维修修，备品品备件的的采购全全部由维维修部门门负责，这这样节省省了大量量的管理理人员和和管理费费用。每每当设备备出现故故障，维维修工人人一齐动动手，总总是能以以最快的的速度修修好设备备。在筹建初
3、期期，生产产系统的的主要管管理人员员都是法法国和突突尼斯有有化肥生生产实践践经验的的专家，他他们非常常敬业，能能够清楚楚地为工工人分配配任务，生生产系统统从上到到下每个个人都总总是忙忙忙碌碌，工工人都是是尽自己己最大的的努力完完成工作作任务。但但是，这这种良好好的运营营状况并并没有维维持多久久，由于于文化的的差异，生生产始终终不能正正常运行行。 1） 合合营协议议的执行行筹建之时（1985年），合资三方共同签署了合营协议，其中规定：公司生产所需主要原料磷酸由突尼斯供给，合成氨由中国国内供给，均采用国际价格。突尼斯磷矿丰富，合成氨不易长途运输，国际化肥原料市场价格基本稳定，这样做不但有利于保证中
4、阿公司的原料供应，而且扶持了两国的相关企业。为此，秦皇岛境内三家小化肥厂还专门铺设了通往中阿公司的地下氨运输管道。但等到1991年正式投产时，由于一些市场因素的变化，国内合成氨价格猛涨到远远高于国际价格，三个氨厂的生产成本随原料价格的提高增长了很多，双方在氨价问题上产生了严重分歧。到92年初，合成氨价格涨到了每吨1000余元，比原来协议时每吨价格提高了近400元，将近70%。供方一再提出适当调整氨价，以维持成本。中阿公司经过测算，产品利润太小，因此坚持采用协议价格。市政府不得不经常出面召开协调会议，希望双方能够互相让步，但外方坚持认为协议价格不能变，否则不能接收，双方为此争论不休。此后，三个氨
5、厂为了降低损失，开始寻找客户，而中阿公司因合成氨原料不能及时供应而被迫停车时间达三个月以上，造成了巨大的经济损失。双方的合作作遇到了了困难，因因合成氨氨价格争争议而导导致的合合成氨供供应问题题困扰了了中阿公公司，加加之原设设计中的的一些缺缺陷，严严重地限限制了生生产能力力的发挥挥。低下下的生产产水平使使公司连连续亏损损，蒙受受了巨大大经济损损失。几年下来，不不但生产产能力没没能够实实现，而而且出现现了许多多问题。因因为在实实际工作作中管理理人员习习惯于发发号施令令，工人人也就习习惯了按按照指令令工作，维维修工人人在设备备运转正正常时无无所事事事，维修修部门成成了“救火队队”，却没没人去想想如何
6、“防火”；许多多职工认认为按照照外方的的管理要要求，自自己已经经在竭尽尽全力做做好工作作，却往往往不能能取得领领导满意意，同时时也开始始抱怨领领导把他他们当成成了工作作的机器器，而外外方的管管理人员员又抱怨怨工人不不向他们们汇报，结结果管理理人员和和工人之之间产生生了分歧歧。 2） 人人员冲突突由于双方合合作不顺顺利，生生产不能能达到预预期产量量，连带带产生不不能达到到预期的的利润效效果。外外方认为为中方不不执行合合营协议议的合成成氨价格格是造成成公司生生产经营营难以维维持、亏亏损严重重的原因因。19992年4月15日，外方方管理人人员不顾顾各个岗岗位尚没没有达到到定员数数量、职职工已经经拥有
7、一一定的岗岗位经验验的实际际情况，武武断地决决定：解解雇500名中方方职工。中中方管理理人员感感到不可可思议，坚坚决不接接受。公公司内部部职工感感到朝不不保夕，无无心工作作，双方方冲突一一触即发发。在当当时的情情况下，还还没有出出现下岗岗和失业业现象，解解雇问题题在社会会上也引引起了很很大反响响，从市市政府到到市总工工会纷纷纷出面做做工作，在在多方面面的强大大压力下下，外方方才不得得已收回回决定。但但结果是是一方面面有一些些职工感感到失望望而主动动调离，造造成了公公司的人人才流失失，另一一方面中中方职工工开始对对外方管管理产生生了潜意意识的对对立情绪绪，给以以后的工工作带来来了困难难。3） 关
8、关于党、团团组织在国有企业业，党团团工会组组织作为为企业党党委的办办事机构构为党的的各项方方针政策策的贯彻彻实施、保保证企业业生产经经营的政政治方向向等发挥挥了重要要作用。但但在公司司筹建和和生产初初期，外外方管理理人员没没有能够够正确认认识党的的组织在在企业中中的作用用，虽然然中方党党委成员员都是兼兼职，还还是严格格禁止党党的各项项活动在在工作时时间内开开展。因因此，公公司的党党员活动动、党委委会议的的召开，不不得不在在业余时时间进行行，至于于党员的的先锋模模范带头头作用和和基层党党组织的的战斗堡堡垒作用用等等，都都是无从从谈起。4） 与与政府的的关系在中国各级级政府心心目中，中中阿公司司是
9、政府府出资的的企业，政政府给予予公司方方方面面面的支持持，所以以公司应应该支持持政府的的各项工工作，政政府应该该加强对对公司的的管理。但但在外方方管理人人员看来来，公司司就是企企业，企企业有权权采取自自己的行行为方式式，政府府无权干干涉。因因此，政政府倡导导的一些些公益性性活动往往往在中中阿公司司遇到阻阻碍。9.1.22 问题题分析从以上情况况不难看看出，中中阿公司司拥有得得天独厚厚的条件件，世界界先进工工艺，高高素质的的人才队队伍，特特别是能能够得到到三国政政府的支支持，企企业的运运行环境境非常有有利，但但在管理理过程中中却存在在一些问问题。1）关于企企业环境境因素问问题作为企业的的经营者者
10、，必须须学会采采用系统统思维的的方法，使使企业随随时适应应外界环环境的变变化，才才能保证证企业的的生产经经营各项项工作始始终运行行在正确确的轨道道上。合资企业的的运行和和发展，除除了内部部自身条条件以外外，还有有个环境境条件问问题。合合资企业业在东道道国所处处的具体体环境，宏宏观上基基本上可可以分为为四个方方面，即即：政治治法律因因素、社社会文化化因素、经经济因素素、技术术因素。股东、文化 供应商政府 职工集团顾客 协会 债券人 竞争者企业技术经济政治法律社会文化微观环境宏观环境图9.1 企业业与环境境各方面面因素的的相互作作用的关关系在环境因素素中，供供应商是是非常重重要的内内部环境境因素之
11、之一，企企业必须须与之建建立良好好的合作作关系，确确保可接接受的价价格和质质量，保保证及时时获得充充足的原原料。从从表9.1我们们可以看看出，在在中阿公公司生产产初期，合合成氨供供应不足足已成为为影响企企业开车车率的一一个重要要因素。而而从表99.2却却看到，由由于中阿阿公司几几年的产产量均没没有达到到盈亏平平衡点，导导致公司司始终亏亏损严重重，而当当时的产产品非常常畅销，利利润水平平也非常常高。中中阿公司司应当在在坚持协协议价格格的同时时考虑另另一个方方案，那那就是根根据当时时的实际际情况采采纳供方方建议，适适当提高高氨价以以维持氨氨厂生产产，同时时也能够够保证公公司生产产连续进进行以取取得
12、效益益。从表表面上来来讲，中中阿公司司做出了了很大牺牺牲，实实质上却却是一种种winn-wiin ggamee。结果果，中阿阿公司过过分强调调自己的的利益，致致使供需需双方关关系紧张张，结果果是两败败俱伤，是是一种非非常不明明智的商商业行为为。表9.1 投产产初期开开车率与与合成氨氨供应情情况对照照表年度开车率合成氨供应应量%1991199219932035421526.743.3注：合成氨氨供应量量（%）=合成氨氨实际供供应量/盈亏平平衡点产产量需要要量表9.2 中阿阿公司119911-19993年年经营情情况年度产量（万吨吨）盈亏平衡点点产量（万万吨）利税（万吨吨）199119921993
13、91626303033384772352215600在中阿公司司的经营营过程中中，另一一个被忽忽略的环环境因素素就是地地域与文文化的差差异，经经营者对对中国文文化不太太了解，只只顾借鉴鉴先进的的管理模模式却没没有考虑虑中国人人的文化化和习惯惯，将西西方管理理模式完完全照搬搬过来，给给企业的的运行造造成了很很大的困困难。在在西方公公司，人人员的流流动非常常频繁，而而中国人人却过惯惯了安全全稳定的的日子。公公司虽然然拥有经经过严格格选拔的的高素质质职工队队伍，却却没有给给他们提提供一个个稳定的的工作环环境，连连续有人人被解雇雇不但不不会使职职工心悦悦诚服地地努力工工作，反反而会使使职工产产生一种种
14、严重的的不安全全感，在在工作中中就会谨谨小慎微微，妨碍碍了积极极性和能能动性的的发挥。在合资企业业的经营营中，政政府职能能也非常常重要。合合资法规规定：“企业主主管部门门对合资资企业负负指导、帮帮助和监监督的责责任。”由于中中国独特特的政治治体制和和文化传传统的因因素，企企业主管管部门成成为合资资企业的的特定影影响因素素，企业业主管部部门在职职能中体体现着双双重性作作用。积积极的作作用为对对中方初初级管理理人同的的推荐、培培训，为为其作好好服务、排排忧解难难等，但但一些主主管部门门习惯于于用管理理国有企企业的一一套做法法，采取取近乎强强制性的的措施干干涉合资资企业的的行为。2）关于沟沟通与任任
15、务从以上介绍绍可以看看出，经经营者有有意无意意地倾向向了泰勒勒式的管管理模式式。管理理中过分分强调工工作任务务，对职职工缺少少一种精精神上的的激励，整整个系统统缺乏横横向和纵纵向的沟沟通；每每个职工工都只顾顾提心吊吊胆完成成工作，就就不会有有精力关关心他人人的工作作和心情情，更不不可能关关心整个个部门的的工作以以及本部部门与其其他部门门的协作作关系；在组织织系统中中几乎没没有非正正式组织织存在，虽虽然避免免了它的的消极作作用，但但却也不不可能发发挥非正正式组织织的积极极作用，中中方职工工产生了了一种莫莫名的孤孤独。因因此，在在中阿公公司出现现了许多多表面上上的矛盾盾现象：高收入入的职工工在工作作中没有有主动性性，设备备管理有有人“救火”没人“防火”，尽管管指挥链链有效，上上下级之之间却互互不理解解、彼此此埋怨，每每位职工工的工作作热情都都很高却却没有形形成合力力。不同的管理理理论适适用于不不同的管管理环境境，每一一种理论论都有它它的局限限性。在在中阿公公司拥有有的良好好运行环环境、先先进技术术、高素素质职工工队伍并并且职工工拥有足足够的工工作热情情的条件件下，泰泰勒式的的管理显显然有失失科学。公公司经营营者
