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1、民航运价基础知识第一章 航空基本知识第一节 世界航空史、国际民航组织（ICAO）与国际航空运输协会（IATA）1.1 世界航空史：航空是20世纪发展迅速、对人类社会影响巨大的科学技术领域之一。1903年12月17日,美国莱特兄弟用自己制造的飞机,实现了人类首次持续的、有动力的、可操纵的飞行，开创了现代航空的新纪元。两次世界大战刺激了航空科学技术的发展，军用飞机的性能不断提高，使战争从平面向立体转化。在两次世界大战之间发展起来的民用航空运输事业，使飞机成为与经济发展和人民生活息息相关的交通工具。第二次世界大战以后，喷气式飞机的出现,使飞机突破了音障,这是航空发展上的又一次重大突破。一批高性能的超
2、音速军用飞机投入使用，对现代军事技术产生了重大的影响。经济、安全、舒适的喷气式客机成为民用航空运输的主力，改变了现代交通运输的结构。伴随着电子技术和新材料、新能源的开发和应用，航空科学技术正在孕育一场重大的变革。航空发展的历史是一部人类以自己的聪明才智征服天空的历史。航空是现代科学技术和现代工业的结晶，它的发展充分体现了科学技术的综合作用。1.2 国际民航组织（ICAO : International Civil Aviation Organizition）国际民航组织（ICAO）是协调各国有关民航经济和法律义务，并制定各种民航技术标准和航行规则的国际组织。第二次世界大战后，为解决战后民用航空
3、发展中的国际性问题，1944年11月1日至12月7日在美国芝加哥召开了有52个国家参加的国际民航会议，签订了国际民用航空公约（简称芝加哥公约）。1947年4月4日公约生效，“国际民航组织（ICAO）”正式成立。同年5月成为“联合国”的一个专门机构。1990年,已有161个缔约国。总部设在加拿大的蒙特利尔。国际民航组织（ICAO）的主要职责简单描述就是监管世界航空安全和国际航行规则。 1974年2月我国决定承认国际民用航空公约，并参加该组织的活动。中国从1974年起连续当选为国际民航组织（ICAO）理事国，并在蒙特利尔设有常驻该组织理事会的中国代表处。1.3 国际航空运输协会（IATA）要想学习
4、了解航空机票，首先必须知道国际航空运输协会(国际航协, IATA)，因为所有的票价、运算规则及机票的格式，均由该协会制定而成。国际航空运输协会（International Air Transport Association，简称IATA）是一个由世界各国航空公司所组成的大型国际组织，其前身是年在海牙成立并在二战时解体的国际航空业务协会。年月，出席芝加哥国际民航会议的一些政府代表和顾问以及空运企业的代表聚会，商定成立一个委员会为新的组织起草章程。年月日在哈瓦那会议上修改并通过了草案章程后，国际航空运输协会成立。总部设在加拿大的蒙特利尔，执行机构设在日内瓦。和监管航空安全和航行规则的国际民航组织相
5、比，IATA更像是一个由承运人（航空公司）组成的国际协调组织，管理在民航运输中出现的诸如票价、危险品运输、残疾人运输等等问题。协会的宗旨是“为了世界人民的利益，促进安全、正常和经济的航空运输，扶植航空交通，并研究与此有关的问题”；“对于直接或间接从事国际航空运输工作的各空运企业提供合作的途径”；“与国际民航组织及其他国际组织协力合作”。凡国际民航组织成员国的任何空运企业，经其政府许可都可以成为会员。从事国际飞行的空运企业为正式会员，只经营国内航班业务的为准会员。国际航空运输协会的活动分为三种：、同业活动代表会员进行会外活动，向具有权威的国际组织和国家当局申述意见，以维护会员的利益；、协调活动监
6、督世界性的销售代表系统，建立经营标准和程序，协调国际航空运价；、行业服务活动承办出版物、财务金融、市场调研、会议、培训等服务项目。通过上述活动，统一国际航空运输的规则和承运条件，办理业务代理及空运企业间的财务结算，协调运价和班期时刻，促进技术合作，参与机场活动，进行人员培训等。应该指出的是：国际航协从组织形式上是一个航空企业的行业联盟，属非官方性质组织，但是由于世界上的大多数国家的航空公司是国家所有，即使非国有的航空公司也受到所属国政府的强力参预或控制，因此航协实际上是一个半官方组织。它制定运价的活动，也必须在各国政府授权下进行，它的清算所对全世界联运票价的结算是一项有助于世界空运发展的公益事
7、业，因而国际航协发挥着通过航空运输企业来协调和沟通政府间政策，解决实际运作困难的重要作用。 国际航协的重要商业功能:(1) 多边联运协定MULTILATERAL INTERLINE TRAFFIC AGREEMENTS (MITA)MITA是航空业联运网络的基础，航空公司加入多边联运协议后，即可互相接受对方的机票或是货运提单，亦即同意接受对方的旅客与货物，因此，协议中最重要的内容就是客票、行李运送与货运提单格式及程序的标准。(2) 票价协调会议 (TARIFF COORDINATION CONFERENCE)制定客运票价及货运费率的主要会议，会议中通过的票价仍须由各航空公司向各国政府申报获准后
8、方能生效。(3) 订定票价计算规则 (FARE CONSTRUCTION RULES)IATA票价计算规则以哩程作为基础，称为哩程系统(Mileage System)。(4) 分摊(PRORATE)出票航空公司将总票款，按照经全体会员讨论通过的分摊规则，分摊在所有航段上。承运航空公司向出票航空公司开账，一般也应遵循比例分摊规则。(5) 清算所(CLEARING HOUSE)国际航协将所有航空公司的联运清算工作集中在一个业务中心，即国际航协清算所进行轧差清算。(6) 开账与清算计划 BILLING and SETTLEMENT PLAN（简称为BSP）由国际航协各航空公司会员与旅行社（代理人）会
9、员所共同拟订，主要在简化机票销售代理商在销售、结报、清账、设定等方面的程序，使从业者的作业更具效率。 第二节 中国民用航空史与中国航空运输协会2.1 新中国民航发展史新中国民航事业是从小到大逐渐发展起来的,大致经历了四个发展阶段,即：-1949年到1957年的初创时期,-1958年到1965年的调整时期,-1966年到1976年的曲折前进时期,-1977年开始的新的发展时期。1949年以前,我国大陆用于航空运输的主要航线机场仅有36个,包括上海龙华、南京大校场、重庆珊瑚坝、重庆九龙坡等机场,大都设备简陋。除上海龙华和南京大校场机场可起降DC4型运输机外,一般只适用于当时的DC2、DC3型运输机
10、。这些机场历经多年的战乱破坏,急需改造和建设。初创时期(19491957年)1949年11月9日,在中国共产党的策动下,“两航”员工发动起义 （原中国航空公司总经理刘敬宜和中央航空公司总经理陈卓林率领2000多名员工在香港宣布起义，两公司的12架飞机胜利飞抵北京、天津，回到新中国的怀抱。这就是震惊中外的“两航”起义。），回归12架飞机,加上后来修复的国民党遗留在大陆的17架飞机,构成了新中国民航事业创建初期飞行工具的主体。“一五”时期,初步更新了机型。到1957年底,中国民航已拥有各类飞机118架,绝大部分机型为苏联飞机。在这一时期,民航重点建设了天津张贵庄机场、太原亲贤机场、武汉南湖机场和北
11、京首都机场。首都机场于1958年建成,中国民航从此有了一个较为完备的基地。调整时期(19581965年) 由于受“大跃进”的影响,中国民航在这一时期的头几年遭受了较大的冲击和挫折,主要问题是:忽视客观经济规律,搞高指标、大计划,造成比例失调;地方航线盲目下放各省、自治区管理;承担了大量非正常的航空运输;不讲经济效益,企业出现亏损。 1961年开始,民航系统认真贯彻执行中央“调整、巩固、充实、提高”的方针,使民航事业重新走上正轨,并取得较大的发展。到1965年,国内航线增加到46条,国内航线布局重点,也从东南沿海及腹地转向西南和西北的边远地区。通用航空的发展在这个时期稳步上升。1965年末,中国
12、民航拥有各类飞机355架。1959年,中国民航购买了伊尔18型飞机,标志着从使用活塞式螺旋桨飞机,开始过渡到使用涡轮螺旋桨飞机。1963年,中国民航又购买了英国的子爵号飞机,从而结束了长期以来只使用苏制飞机的状况。 为了适应机型更新和发展国际通航需要,在此期间,新建和改建了南宁、昆明、贵阳等机场,并相应改善了飞行条件和服务设施,特别是完成了上海虹桥机场和广州白云机场的扩建工程。 曲折前进时期(19661976年) 在这一时期的前五年,民航受到了严重的破坏和损失。1971年9月后,中国民航在周总理的关怀下,将工作重点放在开辟远程国际航线上。到1976年底,中国民航的国际航线已发展到8条,通航里程
13、达到41000公里,占通航里程总数的41%;国内航线增加到123条。1971年,中国民航从苏联购买了5架伊尔62飞机,1973年又从美国购买了10架波音707型飞机,此外,还从英国购买了三叉戟客机和从苏联购买了安24型客机。这样,中国民航各型运输飞机总数达到117架,能够较好地贯彻“内外结合、远近兼顾”的经营方针。中国民航企业从1975年开始扭亏为盈,1975年和1976年共获利近3500万元,从而扭转了长期亏损和依靠国家补贴的被动局面。 新的发展时期(1977年至今) 党的十一届三中全会以后,中国民航事业加快了前进步伐,并取得了非常大的成绩。 1980年,邓小平同志指出,民航一定要走企业化的
14、道路。同年三月,民航局再次改为由国务院领导的直属局。此后,中国民航在管理体制方面进行了改革,包括:为改变独家经营的局面,以原有6个管理局为基础,分别组建了6家国家骨干航空公司; (中国国际、中国东方、中国南方、中国西南、中国西北和中国北方)和新疆、云南、上海、厦门、海南、四川、深圳、山东、中原、武汉、福建、长安、 贵州、山西、通用、新华、联合等区域性航空公司。将机场和航务管理分开，机场成为独立的企业；航务管理归属政府部门，受地区管理局领导。民航总局作为国务院管理民航事业的部门，不再直接经营航空业务，主要行使政府职能，进行行政管理。 1980年，中国民航购买了波音747SP型宽体客机，标志飞机使
15、用已部分达到了国际先进水平。1983年后，通过贷款、国际租赁和自筹资金相结合的方式，购买了一批波音和麦道等多种型号的客机，使中国民航使用的运输飞机达到了国际先进水平。与此同时,淘汰了一批老型号的飞机，加快了机型更新速度。到1990年末，中国民航已拥有各型飞机421架，其中运输飞机206架，通用航空和教学校验飞机215架。 大、中型客机的引进，客观上要求民航机场有一个与之相适应的发展水平和配套设施。截至1990年底，拥有民航航班运营的机场总数达到110个，其中可起降波音747型飞机的机场有7个，航线总数达到797条。“八五”时期是我国民用飞机数量增长最快的时期。1995年末，我国民用飞机总架数达
16、到852架，其中运输飞机416架，通用航空和教学校验飞机436架，五年融资租赁飞机198架。 “八五”期间,新建、迁建机场19个，改扩建机场15个，同时，新开工了一些大型机场建设项目。到1995年末，有航班运营的机场139个，其中能起降波音747飞机的14个，起降波音737飞机的81个。 “九五”计划及2010年目标(19962010年) “九五”期间航空运输年均增长速度约14%左右。2000年，航空运输总周转量达到140亿吨公里，旅客运输量达到1亿人，货邮运输量达到200万吨，2000年，全行业运输飞机达到660架，通用航空飞机达到600架左右，分别比1995年增加71%和58%。本世纪前十年，航空
