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1、深化司法体制改革 =公安局按照中发19号文件的部署和要求,针对当前我局工作中出现的严重影响和制约公安工作的体制性、机制性问题,结合开展“三项重点工作”和“三项建设”等活动,深入推进司法体制和工作机制改革,有效地维护了国家安全和社会稳定,公安工作有了长足发展。 一、深化矛盾纠纷排查,切实维护人民群众合法权益 (一)深入开展“大走访”活动。自202X年2月,公安部部署开展“全国公安民警大走访”爱民实践活动以来,=公安局根据公安部、省厅、襄阳市局的统一部署,制定了=公安局关于开展“公安民警大走访”爱民实践活动的实施方案(枣公网发202X13号),广大民警进农村、进社区、进企业、进家庭,了解掌握群众思
2、想动态和生产生活情况,为群众解决了一批实际困难。特别对城镇失业下岗和低收入生活困难群众、农村贫困群众、孤寡老人、失足青少年和服刑在教人员未成年子女等人员,开展的上门走访,及时向政府和有关部门反映他们的愿望、要求,为他们克服困难提供支持、帮助和服务。受到了人民群众和社会各界的好评。02X年1月,=公安局开展了走进涉诉涉案当事人、走进青少年群体、走进重点地区场所、走进安全隐患部位、走进治安积极分子、走进困难民警家庭等“六走进”活动。02X年1月,=公安局制定下发了=公安局关于深入开展“大 走访”开门评警活动的实施方案,推动了“大走访”活动的深入开展。通过“大走访”开门评警活动,集中化解了一批社会矛
3、盾纠纷,解决了一批群众反映强烈的治安问题,整治了一批群众反映强烈的执法不公正、不廉洁等突出问题,进一步提高了公安机关执法公信力,推进了和谐警民关系建设,促进了社会和谐稳定。 (二)克难攻坚化解信访案件。202年,=公安局以全省公安机关信访“百案攻坚”活动为契机,全力以赴抓好重点信访案件的攻坚工作,维护奥运期间的社会稳定,取得了重大成效。全局信访总量逐月下降,全年共接待上访群众来访365起06人,办结292起,办结率达0,息访273起,息访率达7%。202X年,=公安局站在“保民生、保增长、保稳定”高度,把解决信访问题作为“三项建设”和国庆安保的重要工作来抓,全力以赴维护社会稳定、促进警民和谐,
4、全年共化解重点信访案件2起,中政委交办的4起案件全部化解。22X年以来,公安局按照中央政法委部署开展“集中清理涉法涉诉信访积案活动”,精心组织,层层分解任务,逐案落实责任,强化督导检查,采取局领导包案、评查听证、调解协商、困难帮抚、教育疏导等办法,加大攻坚力度,有效化解了一批有影响的信访积案。 二、大力推进执法规范化建设,不断提高执法公信力。 20X年公安部部署开展执法规范化建设以来,=公安局 把执法规范化建设作为一项全局性、基础性、长远性的重大战略任务,以全面提高公安机关的执法公信力为目标,以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为突破口,建立了执法规范化“四项制度”,有力的推进了
5、执法规范化建设。 (一)建立执法办案标兵奖惩制度。制定了=公安局执法办案标兵制度,各执法办案单位每年推荐本单位办案质量多、质量好的民警,参加由政治处组织的法律和业务知识统一考试,对考试合格的民警授予执法办案标兵称号,并给予奖金100元奖励;对当年办案数量前0名的标兵组织到外地学习考察;对连续二年被评为执法办案标兵的除享受上述奖励外,在同等条件下优先予以晋职晋级;对连续三年被评为“办案标兵”的,呈报上级给予记功,一般民警提拔任用,中层干部解决职级待遇。对因执法过错导致群众进京上访或引起国家赔偿的,因责任心不强导致案卷丢失或犯罪嫌疑人超期羁押、自残自杀的,因所办案件在一年之内有一次被评为不合格案卷
6、的均不得评授执法办案标兵,并倒查追究相关人员的责任。 (二)建立科所队长主办案件制。为提高科所队长指导实战的能力,=公安局制定了=公安局科所队长主办案制度,要求具有办案职能的内设机构的科所队长和教(指)导员必须亲自书写询(讯)问笔录、制作法律文书、装订案 卷、送审案件,且每年度办理刑事案件不少于2起,行政案件不少于4起。让科所队长切身感受到办案中实体和程序方面存在哪些问题,更好的监督和规范本单位民警办案,以此推动本单位执法办案工作,提高办案质量。 (三)建立最优最差案卷奖惩制。为进一步促进民警规范执法,提高卷宗办理质量,=公安局坚持每半年在全局范围内开展一次最优刑事、行政案卷和最差刑事、行政案
7、卷的评选活动。评选采取两级评审的方式,先由办案部门自评最优、最差的刑事和行政案卷上报至法制办,再由法制办民警和相关部门业务能手进一步评审,选出全局最优、最差案卷或是通过信访倒查、法制办审核、检察院通报等途径发现办案质量差的案卷,直接纳入全局评审。奖惩采取两级奖惩的方式,评选结果由法制办通知局绩效考核办公室,局绩效考核办公室对自评的最优案卷落实奖励00元,对不合格最差案卷扣绩效工资200元; (四)建立执法考评末位淘汰制。严格对各执法单位进行执法考评,年终考评结束后,对派出所、科、队、室按分数汇总,分别排名。执法质量考评成绩与单位的年终评先创优挂钩,对在年终考核评议派出所前三名,队室科前两名的单
8、位,予以奖励,排名末位的(末位分数为0分以上的,本考评年度不排末位),不得参与评先创优,局长对单位主要负责人诫免谈话,并在下一年全市公安工作会议上公开表态 发言。连续两年排名末位的,单位负责人引咎辞职。各单位对本单位民警的执法情况进行排位,排名末位且分数低于80分的在本单位全体会上说明情况,连续两年排名末位的到政治处学习。 三、深化执法监督机制建设,有效杜绝和减少执法突出问题发生 (一)建立健全执法质量考评机制。依据公安部公安机关执法质量考核评议规定、湖北省公安机关执法质量考核评议实施细则,结合=公安局的实际情况,制定了=公安局执法质量考核评议规定,针对不同执法单位分别建立了执法质量考评标准,
9、拓宽了执法质量考评范围,加强了对重点执法环节和问题的考评,强化了对执法质量考评结果运用,从制度上保障了考评工作的客观公正全面性。同时,运用信息化手段实现了对执法办案的实时、全程考评,20年以来,=公安局建立了网上执法考评机制,对所有的案件全部通过网上警综平台进行查询统计,对没有录入警综平台的捕教、行拘人员一律不计算考评成绩,对所有单位统一标准,统计结果科学、公正、公开。通过网上执法质量考评,促使各单位在办理案件过程中规范办案、及时流转,进一步提高了执法时效和执法质量。 (二)完善执法监督机制。建立“执法民警办案部门法制员一办案部门负责人-法制办-局领导”五级审核及执 法责任制,严把事实关、证据
10、关、定性关、程序关和法律手续关,从源头上加强对执法办案的监督,及时发现和纠正立案、定性、证据、程序、运用法律等方面存在的问题,使案件做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、法律手续完备,防止违法办案及冤假错案的发生。建立内外大监督格局,通过执法检查、执法质量考评、信访案件查处、接受群众举报等多种途径,积极主动接受人大的法律监督、政协的民主监督、人民群众的社会监督、媒体的舆论监督、检察机关的专门监督,有效减少各种执法突出问题的发生。 (三)建立网上视频督查机制。为主动适应信息化警务战略的新形势,公安局大力加强网上督察,于202X年建成了执法督察网上视频系统,在全局所有基层所队的值班室、询(讯
11、)问室、候问室、户籍室、信访室、调解室、办证厅等“六室一厅”全部安装了音视频监控系统,音视频数据自动保存3个月,实现了讯问犯罪嫌疑人全程录音录像。同时,在局纪委建立了监控中心,各地的探头全部与监控中心联网。监控中心实行24小时值班制度,对各处的执法活动实现有效监督,对发现的问题及时进行督办整改;也因为有视频资料,最大限度地保护了民警权益,降低了执法风险。 四、加强执法信息化建设,不断提升公安机关战斗力近年来,=公安局紧紧围绕公安部实施的“金盾工程”开展各项工作,信息化建设和应用取得了明显成效。民警信 息化意识和应用能力显著增强,“上班即开机、工作即上网”已成为全局民警的工作常态,市局提出“不懂
12、信息化应用的领导将丧失指挥权、不会信息化应用的民警将失去执法权”,有力的促进了民警学用信息化的积极性。 (一)建立信息化运用大培训机制。在枣阳市环城派出所建成了信息化运用电教室,依托电教室建立了常态化的信息化教育,分批组织全局民警开展信息化大培训,在开展日常运用培训的同时,开办信息化培训夜校,对那些尚不会操作、不熟悉操作的民警,周一至周五晚上到夜校报到学习,直至达到熟练操作的目的,确保全局人人都能熟练操作信息化。 (二)建立执法全程信息化制度。制定了严格的网上执法机制,所有的执法信息都必须网上录入、执法程序必须网上流转,精细到简易治安纠纷调解和当场处罚,都必须网上录入,网上审核。对没有网上录入
13、的案件,严格倒查追究民警网外循环的责任,通过信息手段让所有的案件都公开、公正、透明,有效减少人为因素对执法活动的干扰,最大限度地防止民警不作为、乱作为问题的发生。 (三)初步建成业务信息系统。以“需求为导向、以应用为核心”,初步建成了维护稳定、打击犯罪、行政管理、服务群众、队伍建设等主要业务信息系统建设。目前,全市1个派出所、车管所、出入境等部门实现了计算机流程化业 务管理和全国联网应用。为进一步拓宽服务群众途径,提高行政服务效率,在互联网上建成开通“网上公安局”(枣阳平安网)。网站集警务公开、信息发布、警方公告、网上互动等多功能于一体。为群众报警、信访投诉、建言献策,了解办事流程,办理户政、
14、车管、消防等多项业务提供了一个网络平台。 五、完善公安经费保障,解决制约公安事业发展的保障性问题 近年来,在中央、省、市高度重视下,在有关部门的大力支持下,枣阳市公安经费保障情况发生了根本性变化,经费保障水平得到显著提高,公安机关维护社会治安稳定、打击犯罪、服务社会的能力和战斗力得到明显提高。 (一)规范经费管理。根据行政事业单位会计制、公安机关财务管理暂行办法等法规,制定下发了=公安局财务管理规定,对财务收支管理、经费保障与管理等作了专门规定,进一步规范了公安财务管理,有效遏制了直接坐支、挪用收费、罚没款等问题的发生,对促进公安机关严格、公正、规范,理性、平和、文明执法具有重要意义。 (二)加强经费保障。近几年,中央、湖北省财政不断加大对公安经费转移支付资金投入力度,202年转移支付万元,202X年转移支付万,20X年转移支付万, 枣阳公安机关经费支出状况明显得到改善,与过去多方 筹集经费勉强维持运转、拖欠民警差旅费和医疗费等情形形成了鲜明对照,从根本上解决了因政府财力不足、难以有效保障公安经费问题。 (二)民警工资得到有效保障。民警的工资严格按照基本工资、津补贴、警衔津贴三块,由枣阳市财政全额拨付,有效保障了民警工资按时、足额发放。第 1 页 共 1 页本资料来源搜集与网络和投稿,如有侵权,牵扯利益关系,请告知上传人联系删除。