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1、陕西省千阳县妇幼保健院灾后恢复重建项目可行性研究报告千阳县妇幼保健院灾后恢复重建项目可行性研究报告编制单位：杨凌高智投资咨询有限公司 陕西博信工程咨询有限公司 编制时间：二九年十一月陕西博信工程咨询有限公司 第 44 页 电话：0917-2832515项目名称： 千阳县妇幼保健院灾后恢复重建项目项目建设单位：千阳县妇幼保健院项目负责人：齐爱珍 院 长工作阶段： 可行性研究编制单位：杨凌高智投资咨询有限公司陕西博信工程咨询有限公司 编制人员：张艳红 （负责人）注册咨询工程师（投资）张高峰 工程师 宋军林 杨长明 经济师 袁永斌 会计师 齐爱珍 院 长审 核：袁永斌审 定：席公喜目 录第一章 总
2、论11.1 项目基本情况11.2 可行性研究报告编制单位11.3 可行性研究报告编制依据21.4 可行性研究报告工作范围21.5 项目建设内容及建设规模31.6 项目建设条件31.7 项目投资概算及资金来源41.8 项目经济效益分析41.9 可行性研究结论4第二章项目建设背景及必要性52.1 项目承办单位概况52.2项目建设的必要性7第三章 需求分析和建设规模103.1 需求分析103.2 项目建设规模11第四章建设地址与建设条件124.1项目建设地址124.2建设条件13第五章项目建设方案155.1 建设方案的指导思想155.2 建设方案155.3 建筑结构175.4 给排水185.5 供电
3、195.6 供暖205.7 空调通风205.8 消防20第六章环保与节能216.1 环境保护216.2 节能23第七章 劳动安全卫生及消防257.1 建设期劳动安全257.2 运营期的劳动安全267.3 消防26第八章组织机构与人力资源配置278.1 组织机构278.2 人员配置28第九章项目实施计划进度289.1项目组织管理289.2 项目实施方式299.3 项目招投标299.4 项目进度安排29第十章投资估算与资金筹措3010.1 投资估算范围3010.2投资估算编制依据3110.3总投资估算3110.4 资金来源及筹措32第十一章 经济效益评价3211.1 经济评价依据3211.2 基础
4、数据3311.3 收入估算3311.4 成本费用估算3411.5 财务评价指标的计算3511.6 经济效益评价结论36第十二章 社会评价3712.1 社会效益37第十三章 可行性研究结论与建议3911.1 结论3911.2 建议40第一章 总 论1.1 项目基本情况1.1.1 项目名称千阳县妇幼保健院搬迁建设工程项目1.1.2 项目建设地点.千阳县县城开发区14号1.1.3 项目建设单位千阳县妇幼保健院1.1.4 项目负责人齐爱珍 院 长1.2 可行性研究报告编制单位本项目可行性研究报告由杨凌高智投资咨询有限公司与陕西博信工程咨询有限公司共同编制完成。杨凌高智投资咨询有限公司成立于2002年8
5、月，注册资本210万元，具有国家发展和改革委员会颁发的乙级咨询资格证书，证书编号：工咨乙13220060053。工程咨询专业：农业、建筑等，服务范围：编制项目建议书、编制项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告等。陕西博信工程咨询有限公司是经工商部门注册的主要从事规划咨询、评估咨询、编写项目建议书、可行性研究报告的编制、建设项目管理等业务的综合性工程咨询服务公司。工程咨询专业包括建筑、农业、水利工程等，公司地址位于宝鸡市东风路26号。1.3 可行性研究报告编制依据1、 汶川地震灾后恢复重建条例（国务院令第526号）；2、 妇幼保健院、所建设标准(1992年报批稿) （卫办规财发20081
6、22号2008年6月21日）；3、 国家发展改革委、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；4、 中国国际工程咨询公司出版的投资项目可行性研究指南（试用版）；5、 陕西省卫生事业发展第十一个五年规划（陕卫规发2006173号）；6、 陕西省县乡（镇）村三级卫生机构基础设施标准；7、 国债项目县级妇幼保健机构建设指导意见（陕西省发改委、卫生厅）；8、 宝鸡市发展和改革委员宝市发改投发（2009）662号文；9、 千阳县妇幼保健院建设项目可行性研究报告委托书；10、千阳县妇幼保健院提供及报告编制单位调研过程中搜集到的其他有关资料。1.4 可行性研究报告工作范围本项目可行性研究报告的工作范
7、围是根据国家有关政策、法规以及陕西省发改委有关文件，对千阳县妇幼保健院灾后恢复重建项目进行可行性研究。具体对本项目的提出背景、建设的必要性、建设地址和建设条件、建设内容及规模、工程建设方案、环境保护、消防节能、项目组织机构及人员配置、项目实施进度安排、投资估算及资金筹措、项目社会经济评价和社会效益分析等内容进行分析和论证。1.5 项目建设内容及建设规模 按照妇幼保健院、所建设标准(1992年报批稿) （卫办规财发2008122号2008年6月21日），并考虑千阳县的实际情况，确定新建千阳县妇幼保健院占地面积4324.26平方米，建筑面积55767696平方米。其中门诊楼38102400平方米，
8、住院楼33502400平方米，后勤保障楼536600平方米，锅炉房80平方米，门卫房36平方米，污水处理室60平方米.其他辅助工程包括院内空地绿化1000平方米、道路硬化780平方米及围墙400平方米。以及其他辅助工程，包括锅炉房、门卫、绿化、道路、围墙等。 1.6 项目建设条件本建设项目为陕西省发展与改革委员会备案的灾后恢复重建项目，在市、县各级政府大力支持下，已经完成了规划选址、土地划拨、环境评价等前期工作。本项目建设地址位于千阳县城开发区14号，西邻千凤路、北邻龙泉路、南邻城关镇人民政府、东邻县农技中心千阳县城，地势平坦、交通便利，水电供应有保障，各项配套设施条件齐备。1.7 项目投资概
9、算及资金来源经估算，本项目总投资为1183.21338.43万元，其中工程预算费用974 1101.8 万元，其他费用142.2160.87万元，预备费6775.76万元。资金来源为：陕西省财政灾后重建包干资金1018万元，占项目总投资的8676.0406%；单位自筹165.2320.43万元，占项目总投资的13.9623.94%。1.8 项目经济效益分析经计算，本项目各项财务评价指标较好。投资利润率为13.9%，全部投资财务内部收益率为13.46%，高于本项目设定的基准值8%，全部投资财务净现值378.96万元，全部投资投资回收期8.6年。本项目经济分析可行。1.9 可行性研究结论千阳县妇幼
10、保健院整体搬迁项目符合国家妇幼卫生事业改革发展政策及资金投向，项目建设规模适度，工期安排合理，投资适中，环保、卫生、安全设施等相关配套设施完善，机构设置健全。本建设项目将使千阳县妇幼保健院在规模、设备、就医条件、综合服务水平等方面得到较大的改善和提高，基本达到二级甲等妇幼保健院的要求。项目实施后，将全面提高千阳县妇幼保健工作服务质量和服务水平，有效的控制和降低孕产妇和儿童死亡率，保护母亲和儿童的生命安全，提高出生人口质量，增强全民保健意识，降低高危妊娠发生率，同时对缓解群众看病难、看病贵问题将起到有益的促进作用。该项目建设不仅有一定的经济效益，而且将为发展当地医疗卫生事业、提高人民群众健康水平
11、等发挥显著的社会效益。本项目建设是可行的。第二章 项目建设背景及必要性2.1 项目承办单位概况本项目承办单位是千阳县妇幼保健院。千阳县隶属陕西省宝鸡市，位于陕西关中西部渭北旱塬丘陵沟壑区，北纬34343345656，东经10656151073231，北靠甘肃省灵台县，南邻陈仓区，东与麟游、凤翔县毗邻，西同陇县接壤。南北长45千米，东西宽40千米，总面积960.46平方公里。全县共辖6镇5乡，98个行政村，两个社区，总人口12.7万，其中育龄妇女3万人，已婚育龄妇女2.5万人;07岁儿童0.75万人。千阳县共有各级各类医疗卫生机构 122个，其中县级医疗卫生单位3 个（县人民医院、 县中医医院、
12、县妇幼保健院），基层卫生院11 个，村卫生所108个。千阳县妇幼保健院始建于1953年8月，由第一区妇幼保健站发展为妇幼卫生所，1958年8月撤并到县医院，1974年11月恢复为县妇幼卫生所并更名为千阳县妇幼保健站1986年搬迁至县城西大街至今，随着业务的不断扩展，1999年更名为千阳县妇幼保健院。医院占地面积1200平方米，建筑面积2200平方米。全院现有干部职工77人，其中：退休8人，在岗69人，在岗人员中专业技术人员58人，工勤人员11人，。医院设院办、医务、护理、保健、财务、总务等管理科室；妇产科、儿科、内科、外科、中医科等临床科室；儿童保健、基层保健、信息科、合作医疗、药械、检验、放
13、射、手术室、消毒供应科、病案室等医技及其他业务科室，住院部开设病床30张，设病区2个。全院设备有：半自动系列化分析仪、全自动血、尿分析仪、电解质分析仪、微量元素检测仪、新柏氏超薄液基细胞检测仪、彩色B超、500毫安X光机、麻醉呼吸机、心电监护仪、妇科红外光治疗仪、妇产科低频电子脉冲治疗仪、臭氧治疗仪、妊高症监测系统、围产期保健仪、新生儿蓝光治疗床、新生儿辐射保暖台、进口雾化吸入器等大中型设备20台件。千阳县妇幼保健院是一所集预防、保健、医疗为一体的妇幼保健专科医院及爱婴医院，是全县妇幼保健技术服务和业务指导中心，是城镇职工医疗保险、农村合作医疗定点单位、“降消”项目及预防出生缺陷项目执行单位、
14、母亲健康快车手拉手护平安宫颈癌防治项目定点医院。多年来，千阳县妇保院在各级政府和上级有关部门的关心及支持下，认真贯彻母婴保健法，积极落实妇幼卫生工作方针政策，大胆改革，科学管理，发扬成绩，努力进取，业务水平不断提高，社会效益和经济效益明显上升。从2003年至2008年间，孕产妇死亡率由77.8/10万下降为0；婴儿死亡率由26.4下降至13.4，出生人口缺陷率由230/万下降到158/万；妇女病患病率由43下降至21.6；孕产妇系统管理率由80上升到85.3；儿童系统管理率由70.5上升到85.7。建院以来，妇保院为保障千阳县妇女儿童的身体健康做出了应有贡献，为千阳县妇幼卫生事业的发展发挥了积极的推动作用。但是，妇保院所处的地理位置和基础设施现状，与目前妇幼卫生事业的发展形势、工作需要及群众的服务需求极不适应，严重制约了千阳县妇幼保健事业的整体发展。2.2 项目建设的必要性2.2.1 项目建设是践行以人为本的科学发展观，改善千阳县妇幼保健服务设施，逐步完善县、乡、村三级妇幼保健网络的需要妇女儿童是社会中的弱势群体，保护妇女和儿童的合法权益是社会文明程
