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1、规章制度管理办法为规范公司的制度管理，提高规章制度质量和执行力，制定本办法。一、总则1.本规定适用于公司总部、各子公司、控股公司的规章制度管理。2.本规定所称规章制度，指公司总部、各子公司、控股公司依据职责和权限，按规定程序制定的各类规范经营管理行为、具有长期约束力的规范性文件。标准及其它应用公文不适用本规定。3.公司规章制度实行分级制定，归口管理，分工负责，标准统一的管理方式。4.公司各项规章制度以遵守国家法律法规，体现公司意志，维护公司整体利益，结合公司实际，保持制度权威和效力为根本前提。二、管理职责1.总裁办是公司规章制度的综合管理部门，具体职责如下：组织制定/修订规章制度体系的管理规范
2、；组织和参与公司重要规章制度的论证和起草工作；协调处理公司规章制度执行中的冲突；指导公司各中心、各子公司、控股公司规章制度管理工作；组织完成规章制度版本的更新和维护工作；组织完成规章制度的汇编；监督各中心、各子公司、控股公司制度管理工作，对违反制度管理规定的要求整改。2.各中心负责本中心职责范围内专项制度的建立与管理，具体职责包括：定期检查、审查、评估、修改职责范围内的规章制度；宣贯与实施职责范围内的规章制度；汇编职责范围内的规章制度。3.各子公司、控股公司遵循制度管理规定，结合实际制定本公司的实施制度，职责包括：定期更新完善本单位规章制度体系；定期对本单位规章制度实行制度效力检查、制度文本审
3、查、管理工作监督等工作；完成本单位制度宣贯、汇编成册以及规章制度的统计。三、制度分类及效力1.公司各类规章制度按照层次分类依次为公司章程、公司规章、中心（部门）规定。公司章程是规范公司组织和行为的总规则，由董事会审批，以公司名义发布。公司规章是规范公司各类经营管理业务活动的规则，由公司总裁审批，以公司名义发布。中心（部门）规定是具体中心（部门）对公司规章的实施性规定和行使具体职责的规定，由中心审批，以中心（部门）名义发布。2.规章制度按内容的不同，分为规定、办法、细则三类。规定是对某方面工作做出带有约束性的行为规范。办法是对某项工作所做的比较具体的要求和规范。细则是为有效实施规定或办法而制定的
4、具体措施或就相关条文做出的具体说明和阐释。3.下一级管理制度可以对上一级管理制度进行补充和细化，但不得与上一级管理制度相抵触，如出现抵触的，以上一等级规章制度规定为准。同一部门制定的规章制度，新规定与旧规定不一致的，适用新规定。四、制度管理1.制度建立和管理按照申报、立项、起草、审核、审批、发布、执行、维护、定期审阅、汇编的程序进行。2.规章制度的建、改、废，必须提前申报，根据工作需要完善规章制度建设的，填写规章制度建设申请表。3.立项申请公司规章立项，应当对制（修）定的必要性进行论证，并明确公司规章项目名称、完成时间及负责人。总裁办根据各中心（部门）的立项申请，组织审查，编制年度公司规章制（
5、修）定计划，经公司总裁批准后执行。对未在年度计划中列出的即时性规章制度建设需求，由总裁办根据实际情况，决定是否调整年度计划，经公司总裁批准后执行。4.起草起草公司规章应当由起草部门负责人组织。对于业务、职责交叉的公司规章，应当明确牵头部门，并组成联合工作小组负责起草。起草部门对公司规章的适用范围、对象、需要解决的主要问题和解决方案、与现有公司规章的关系、管理职责划分以及主管部门的确定等，做出充分论证。重要公司规章需要备有书面论证材料。起草部门应当将公司规章草案分送相关部门征求意见。被征求意见部门认真组织研究后提出书面修改意见。对存在争议的事项，起草部门应当与相关部门充分协商并达成一致；重大事项
6、经协商不能达成一致的，由总裁办协调或报请公司总裁确定。5.审核起草部门完成公司规章起草工作后，应当向总裁办提交规章制度草案、草案起草说明（主要内容包括：公司规章论证情况、起草和征求意见过程、公司规章主要内容、需要说明的问题等）、相关部门意见等材料。总裁办收到审核材料后，应当就规章草案和起草说明是否完备、规章草案是否符合法律法规、草案内容是否具体、明确，能否贯彻执行、不同意见是否充分协商、规章草案与其它规章的衔接情况，是否有与公司章程和其它规章冲突、草案格式是否规范等方面组织审核。总裁办应当在收到公司规章审核材料后10个工作日内向申报单位反馈审核意见。对不符合要求的，总裁办负责协商起草部门补充、
7、修改。6.审批及发布对符合要求的，由总裁办签发意见后，按规章制度级别转由相关方审批。审批规章制度需要留存文本纪要。规章制度印发时抄送总裁办备案。7.执行、维护、定期审阅及汇编规章制度一经颁发实施，必须严格执行。起草部门根据实际需要，组织规章制度的宣传培训。与规章制度实施有关的部门和人员应掌握规章制度内容，并严格按照规章制度的规定履行工作职责。规章制度执行过程中，有关部门发现有冲突、遗漏等问题，应当及时向规章制度起草和总裁办提出修订或废止意见。规章制度执行中，需要解释的，采用书面形式解释，解释不得违背规章制度的规定。规章制度起草部门应当根据国家政策、法律的变化和公司发展的要求，及时提出修改或废止规章制度的建议。总裁办每年组织对规章制度进行专项清理，并在提出具体修改或废止的汇总意见后，报请总裁审批。确认修改的，由起草部门按要求修改；确认废止的，由总裁办以公文形式下发通知。公司规章制度由总裁办负责总体汇编，各中心（部门）完成本中心（部门）起草制度的汇编。五、附则1.规章制度的档案管理按照公司档案管理的有关规定执行。2.本办法由总裁办负责解释并督促实施。3.本办法自发布之日起施行。
