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1、规章制度管理办法为规范公司的制度管理,提高规章制度质量和执行力,制定本办法。一、总则1.本规定适用于公司总部、各子公司、控股公司的规章制度管理。2.本规定所称规章制度,指公司总部、各子公司、控股公司依据职责和权限,按规定程序制定的各类规范经营管理行为、具有长期约束力的规范性文件。标准及其它应用公文不适用本规定。3.公司规章制度实行分级制定,归口管理,分工负责,标准统一的管理方式。4.公司各项规章制度以遵守国家法律法规,体现公司意志,维护公司整体利益,结合公司实际,保持制度权威和效力为根本前提。二、管理职责1.总裁办是公司规章制度的综合管理部门,具体职责如下:组织制定/修订规章制度体系的管理规范
2、;组织和参与公司重要规章制度的论证和起草工作;协调处理公司规章制度执行中的冲突;指导公司各中心、各子公司、控股公司规章制度管理工作;组织完成规章制度版本的更新和维护工作;组织完成规章制度的汇编;监督各中心、各子公司、控股公司制度管理工作,对违反制度管理规定的要求整改。2.各中心负责本中心职责范围内专项制度的建立与管理,具体职责包括:定期检查、审查、评估、修改职责范围内的规章制度;宣贯与实施职责范围内的规章制度;汇编职责范围内的规章制度。3.各子公司、控股公司遵循制度管理规定,结合实际制定本公司的实施制度,职责包括:定期更新完善本单位规章制度体系;定期对本单位规章制度实行制度效力检查、制度文本审
3、查、管理工作监督等工作;完成本单位制度宣贯、汇编成册以及规章制度的统计。三、制度分类及效力1.公司各类规章制度按照层次分类依次为公司章程、公司规章、中心(部门)规定。公司章程是规范公司组织和行为的总规则,由董事会审批,以公司名义发布。公司规章是规范公司各类经营管理业务活动的规则,由公司总裁审批,以公司名义发布。中心(部门)规定是具体中心(部门)对公司规章的实施性规定和行使具体职责的规定,由中心审批,以中心(部门)名义发布。2.规章制度按内容的不同,分为规定、办法、细则三类。规定是对某方面工作做出带有约束性的行为规范。办法是对某项工作所做的比较具体的要求和规范。细则是为有效实施规定或办法而制定的
4、具体措施或就相关条文做出的具体说明和阐释。3.下一级管理制度可以对上一级管理制度进行补充和细化,但不得与上一级管理制度相抵触,如出现抵触的,以上一等级规章制度规定为准。同一部门制定的规章制度,新规定与旧规定不一致的,适用新规定。四、制度管理1.制度建立和管理按照申报、立项、起草、审核、审批、发布、执行、维护、定期审阅、汇编的程序进行。2.规章制度的建、改、废,必须提前申报,根据工作需要完善规章制度建设的,填写规章制度建设申请表。3.立项申请公司规章立项,应当对制(修)定的必要性进行论证,并明确公司规章项目名称、完成时间及负责人。总裁办根据各中心(部门)的立项申请,组织审查,编制年度公司规章制(
5、修)定计划,经公司总裁批准后执行。对未在年度计划中列出的即时性规章制度建设需求,由总裁办根据实际情况,决定是否调整年度计划,经公司总裁批准后执行。4.起草起草公司规章应当由起草部门负责人组织。对于业务、职责交叉的公司规章,应当明确牵头部门,并组成联合工作小组负责起草。起草部门对公司规章的适用范围、对象、需要解决的主要问题和解决方案、与现有公司规章的关系、管理职责划分以及主管部门的确定等,做出充分论证。重要公司规章需要备有书面论证材料。起草部门应当将公司规章草案分送相关部门征求意见。被征求意见部门认真组织研究后提出书面修改意见。对存在争议的事项,起草部门应当与相关部门充分协商并达成一致;重大事项
6、经协商不能达成一致的,由总裁办协调或报请公司总裁确定。5.审核起草部门完成公司规章起草工作后,应当向总裁办提交规章制度草案、草案起草说明(主要内容包括:公司规章论证情况、起草和征求意见过程、公司规章主要内容、需要说明的问题等)、相关部门意见等材料。总裁办收到审核材料后,应当就规章草案和起草说明是否完备、规章草案是否符合法律法规、草案内容是否具体、明确,能否贯彻执行、不同意见是否充分协商、规章草案与其它规章的衔接情况,是否有与公司章程和其它规章冲突、草案格式是否规范等方面组织审核。总裁办应当在收到公司规章审核材料后10个工作日内向申报单位反馈审核意见。对不符合要求的,总裁办负责协商起草部门补充、
7、修改。6.审批及发布对符合要求的,由总裁办签发意见后,按规章制度级别转由相关方审批。审批规章制度需要留存文本纪要。规章制度印发时抄送总裁办备案。7.执行、维护、定期审阅及汇编规章制度一经颁发实施,必须严格执行。起草部门根据实际需要,组织规章制度的宣传培训。与规章制度实施有关的部门和人员应掌握规章制度内容,并严格按照规章制度的规定履行工作职责。规章制度执行过程中,有关部门发现有冲突、遗漏等问题,应当及时向规章制度起草和总裁办提出修订或废止意见。规章制度执行中,需要解释的,采用书面形式解释,解释不得违背规章制度的规定。规章制度起草部门应当根据国家政策、法律的变化和公司发展的要求,及时提出修改或废止规章制度的建议。总裁办每年组织对规章制度进行专项清理,并在提出具体修改或废止的汇总意见后,报请总裁审批。确认修改的,由起草部门按要求修改;确认废止的,由总裁办以公文形式下发通知。公司规章制度由总裁办负责总体汇编,各中心(部门)完成本中心(部门)起草制度的汇编。五、附则1.规章制度的档案管理按照公司档案管理的有关规定执行。2.本办法由总裁办负责解释并督促实施。3.本办法自发布之日起施行。