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1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!2021地方储备粮监管工作方案 一、指导思想 地方储备粮承储企业认真做好地方储备粮小麦的轮换工作，检查地方储备粮承储企业严格执行国家、省、市粮食轮换政策与规定，认真落实粮食质量标准，及时做好轮换工作，确保轮入的市级储备粮小麦管得好、调得动、销得出、用得上。根据本局2021年度市粮食流通监督检查工作要点（常粮监检20218号），决定开展对2021年度的轮入的地方储备粮小麦开展专项监督检查活动，特制订有关监管工作方案。 二、检查依据 开展对地方储备粮轮入监管的主要检查依据包括，粮食流通管理条例第三十五条，市级储备粮管理暂行办法第二十二条。 三、检查对象
2、市级地方储备粮管理机构和市级地方储备粮（小麦）实际承储企业。不包括地方储备粮成品粮小麦粉的承储企业。 四、检查内容 经对照有关规定和市级储备粮管理暂行办法的有关要求，对2021年度轮进的地方储备粮（小麦）开展监管的主要内容包括： （一）地方储备粮小麦轮换计划执行情况。包括是否按计划落实了小麦的轮换，有无超过轮换周期现象； （二）地方储备粮小麦轮入的数量情况。包括是否按照计划要求，在规定的期限内完成了规定数量的小麦轮换任务； （三）地方储备粮小麦的质量情况。收购或入库的小麦是否开展了质量检验；收购或轮换入库的市级储备粮小麦，是否是当年期（2021年）生产收获的新粮，有无划转陈粮（其他年份小麦）库
3、存；粮食质量等级是否符合国家小麦标准（小麦国家标准gb1351-2021）中等及以上的要求；水分是否符合本地区安全储藏要求； （四）地方储备粮小麦的储存情况。轮换入库的小麦是否都储存在受托的市级储备粮承储企业内，有无储存在其他企业或单位的仓库内的情形或使用露天囤（垛）储存的情形；地方储备粮小麦储存的仓储设施是否符合国家有关要求；市级储备粮是否落实了单独存放、单独建账，有无其他储存不规范情形和其他影响粮食安全储存行为的情形； （五）地方储备粮的管理情况。存储企业是否按粮油仓储管理办法的要求编制并悬挂“库存粮油货位卡”等要求；是否按规定编制了粮食流通统计台帐，履行了定期报告义务； （六）其他有关情
4、况。包括安全生产情况和防火安全情况等。 五、监督检查的组织 本次专项检查工作由分管购销储备、监督检查工作的局领导、同志带队，由局监督检查处牵头组织，由监督检查处、购销储备处、产业发展处以及市粮油质量监督检测站的有关执法、检验人员共同组成。专项检查采用分工协作的方法开展对粮食轮换的监管工作，其主要职责是检查粮食轮换计划的执行情况、验证轮入小麦的数量与质量和等级情况、检查粮食储存规范情况和安全生产情况，对2021年度轮换入库的小麦的质量、数量、储存、安全作出结论。 六、质量抽样与检验 （一）样品数量 根据轮入小麦的储存情况和本局关于印发2021年度市粮食流通监督检查质量抽样计划的通知的要求，本次将
5、委托市粮油质量监督检测站负责抽样、检验工作。根据中央储备粮油质量检查扦样检验管理办法“扦样与送样”之“以不超过2021吨作为一个检验单位，分区扦样，每增加2021吨增加一个检验单位”的要求，对2021年轮换入库的小麦落实抽样工作。 （二）检验项目 检查项目主要包括国家小麦标准规定的各项质量指标和铅、镉等重金属指标；对施药熏蒸过且已超过安全间隔期的，应对整个检验单位进行代表性扦样，施用何种熏蒸剂，则检验何种熏蒸剂，并对所抽验的样品作出储存品质检验和等级判定。 （三）抽样检验不收取任何费用，由本局监督检查专项费用列支。抽样检验结果作为监督检查处理的依据，因涉密，不公开。 （四）检验争议的处理 地方
6、储备粮管理机构或承储企业对检验机构作出的检验结论有异议时，按照粮食质量监管实施办法（试行）第十七条第 （二）项要求处理。 七、检查时间 本次检查时间初定2021年8月下旬，具体时间根据地方储备小麦轮入进度情况确定。 八、粮食数量检查、验证方法 本次对地方储备粮小麦数量的专项检查，采用粮食库存检查暂行办法之“粮食库存实物检查”中明确的测量计算方法，通过计算被查粮仓粮食检查计算数和分仓保管账数量的差率情况来验证账实相符情况。 九、检查问题的处理 对检查中发现的问题，按以下原则处理。对发现的涉及地方储备粮数量、质量方面的问题，按照粮食流通管理条例有关规定处理；对检查中发现的安全生产方面的问题，由责任
7、主体负责限时整改；对检查中发现储存的小麦存在卫生安全的情况，按照有关规定向本级人民政府和上级粮食局报告。 十、档案管理 本次专项检查工作中形成的资料、材料、方案、检查记录、处理意见、鉴定报告以及有关图片资料，由局监督检查处按照市粮食案卷管理办法（试行）的有关要求处理后，交局办公室存档。十 一、工作要求 （一）提高认识 加强市级储备粮管理，保证市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全是提高地方政府应急保供、调控粮食市场能力的重要环节，各被检查单位应切实提高认识，以负责的态度按要求做好市级储备粮轮换及管理工作。 （二）规范行为 检查人员要自觉遵守工作纪律和廉洁自律的有关规定，加强专业知识的学习，规范
8、检查行为，不得参与可能影响检查工作的活动，对不执行监督检查行为规范的执法人员将按照粮食行政执法责任追究暂行规定落实责任追究。 （三）落实保密义务 地方储备粮库存的数量和储存库点属于保密数据，不得泄露。在工作中尤其是在数据传输等环节要严格执行保密纪律，明确保密责任，防止发生泄密事件。 第二篇：地区地方储备粮调研报告根据自治区发展和改革委员会等四厅局下发的转发国家发展和改革委员会办公厅等四部门关于开展地方粮食储备情况调研的通知（新发改经贸2021152号）要求，为了进一步贯彻落实国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见和粮食流通管理体制中有关完善地方粮食储备制度和调控机制的精神，认真总结近几年地
9、方储备粮管理经验和存在的问题，地区计委于今年第一季会同粮食、财政、农发行组成调研工作组，对辖区内拜城县、库车县、阿克苏市和阿克苏地区金谷集团的地方储备粮情况进行了专题调研。调研的有关情况如下： 一、人口及社会粮食消费基本情况 （一）人口基本情况 截止2021年底，我地区共有242.78万人，其中。常住人口为222.78万人，流动人口约20万人，主要分布在阿克苏市、库车县、拜城县和农一师，类别为建筑业、采煤工矿企业、石油天然气、旅游业和临时季节拾花人员。 （二）粮食生产和消费情况 1、粮食生产情况 2021年，地区粮食种植面积（含农一师）为313.26万亩，同比增加37.54万亩，增幅为13.6
10、2，其中小麦播种面积156.44万亩（含农一师7.48万亩），玉米播种面积118.11万亩，水稻播种面积40.99万亩。粮食总产152.74万吨，同比增加18.09万吨，增幅为13.4，其中：小麦总产为66.28万吨，同比增加14.54万吨；玉米总产为60.383万吨，同比增加4.15万吨；水稻总产为26.08万吨，同比减少0.6万吨。2021年粮食计划种植面积为267.79万亩，其中：2021年已冬播小麦137.79万亩（含农一师4.5万亩），水稻计划种植面积30万亩（含农一师20万亩），玉米100万亩。 2、粮食消费情况 经测算，2021年阿克苏地区年粮食消费量为100.62万吨，占粮食总
11、产的65.88。其中：食用粮食消耗量为48.556万吨，占地区粮食总产的31.79；种子用粮为4.54万吨，占粮食总产的2.97；饲料用粮为45.1万吨，占粮食总产的29.54；工业用粮为2.43万吨，占粮食总产的1.59，主要用于酿酒业。在粮食生产中，正播玉米除乌什县和拜城县的20用于本地工业和饲料用粮外，其他的均销售外地，复播玉米除10用于种子粮外，其他的均作为青储饲料。 （三）社会粮食购销情况 1、小麦收购情况 2021年，自治区给我地区下达小麦收购任务10万吨（包括中储粮新疆分公司委托收购4.7万吨）。自2021年6月20日夏粮收购开称至11月底，全地区国有粮食购销企业累计入库小麦19
12、.33万吨（其中三等以上的小麦占91.4），收购均价为1.30元/公斤（不含任何收购成本费用），完成自治区下达任务的193.33，累计入库小麦19.33万吨。在小麦收购过程中，中储粮新疆分公司阿克苏直属库自行收购0.7626万吨外，其余的2.35万吨均委托阿克苏地区国有粮食购销企业代收购。另一部分余粮由具备粮食收购资格的经营企业及加工企业在市场上收购。 2、小麦销售情况 2021年，全地区共销售小麦11.51万吨，其中。代中储粮新疆分公司销售小麦2.35万吨，自治区地储粮轮库0.52万吨，老粮轮库1.23万吨，新增地区地方储备粮2.5万吨，新粮销售4.91万吨，销售均价为1.251.42元/公
13、斤，主要以本地区销售为主。 由于今年我地区的粮食生产形势出现“双增”局面，供大于求的矛盾十分突出，而且2021年国有粮食购销企业收购量之大，创历史新高，同时自治区发布的小麦收购信息指导价偏高，大多数售粮农民实现了增产增收，但由于受全国和全疆小麦市场价偏低（目前在1.08-1.20元/公斤之间）和供大于求的影响以及周边地区小麦市场的冲击，目前各国有粮食购销企业收购的新粮根本无法实现顺价销售，并出现了小麦“有价无市”、“卖粮难”的被动局面。即使内地部分省（市）需要我地区的小麦，但是由于价格的主要因素而无法成交。如果今年收购的小麦继续压库，其库存成本及各种损耗将不断增加，销售将会更加困难。根据我们对
14、拜城、库车、阿克苏市和地区金谷集团小麦销售的情况来看，库车、阿克苏市和地区金谷集团小麦出库价在1.361.38元/公斤之间，而拜城县由于2021年制定的信息收购指导价偏高，与市场实际收购价相差0.150.2元/公斤，导致了该购销企业目前按1.25元/公斤采取亏本销售也无市场，如果这批粮食不及时销售，将造成大量压库，势必直接影响今年的小麦收购。同时，加上该县年降雪量大、雨水多、空气湿度大、地下水位高、粮食仓储设施条件差，给粮食的储存带来了诸多安全隐患。 二、地方储备粮库存情况 截止目前，全地区小麦库存总量为20.3万吨，其中。自治区地方储备粮1.0341万吨，新增地、县（市）级储备2.5万吨，老
15、粮锁定8.7万吨，新粮8万吨。自治区级和地区级地方储备粮情况详见表 三、表四。 三、地方储备粮管理体制 （一）储备粮的购、销、轮换运作机制 根据自治区对地方储备粮管理的实施办法，我地区承储的自治区地方储备粮的数量、品种计划均由自治区发改委下达，同时对计划的实施进行管理和监督。储备粮的收购、轮换和销售等具体工作由自治区人民政府委托自治区粮食局代管。具体管理办法由自治区人民政府制定下达。 为了确保地方储备粮的数量真实、质量完好，根据自治区地方储备粮管理办法，我地区依据自治区地储粮管理实施细则，严格按照“一符、三专、四落实”的要求，对自治区下达的地方储备粮轮换计划进行轮换，自2021年底拜城县24万公斤地储小麦系2021年入库，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。地区金谷集团地储的634万公斤因受市场价格等诸多因素的影响，轮换了323.7万公斤小麦，剩余310.3万公斤地储小麦于2021年进行轮换。 阿克苏地区
