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1、国有土地上房屋征收和赔偿工作的意见 *市人民政府有关规范2021年11月21日烟政发202154号各县市区人民政府管委，市政府各部门，相关单位：为规范本市国有土地上房屋征收和赔偿工作，维护公共利益，保障被征收房屋全部权人以下称被征收人的正当权益，依据国务院国有土地上房屋征收和赔偿条例国务院令第590号和相关要求，结合实际，提出以下意见。一、征收管理体制一市政府负责全市房屋征收和赔偿工作的政策指导和监督检验，直接负责昆嵛山保护区范围内国有土地上房屋征收和赔偿工作。各县市区政府和经济技术开发区管委、高新技术产业开发区管委、保税港区管委负责各自辖区内国有土地上房屋征收和赔偿工作。二市住房城镇建设局为
2、市级房屋征收部门，详细负责指导、检验全市房屋征收和赔偿工作；昆嵛山保护区管委负责组织实施本辖区内的房屋征收和赔偿工作。各县市区政府、经济技术开发区管委、高新技术产业开发区管委、保税港区管委确定的房屋征收部门，负责组织实施各自辖区内的房屋征收和赔偿工作。三各县市区应明确房屋征收和赔偿实施单位，负担房屋征收和赔偿的详细工作。房屋征收实施单位不得以营利为目标。房屋征收部门能够委托房屋征收实施单位，负担房屋征收和赔偿的详细工作。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收和赔偿行为负责监督，并对其行为后果负担法律责任。四各级房屋征收部门应该会同同级发展改革、公安、监察、财政、国土资源、城管
3、、计划、审计、环境保护、文物保护、税务、工商等部门根据相关要求和职责分工，配合联动，保障房屋征收和赔偿工作顺利进行。五乡镇政府街道办事处和居委会在房屋征收部门统一组织下，帮助做好房屋征收和赔偿工作。二、房屋征收和赔偿程序一房屋征收部门或项目建设单位就拟实施房屋征收的项目书面征求发展改革、国土资源和计划等部门意见，确定该项目符合国民经济和社会发展计划、土地利用总体计划、城镇计划和专题计划其中，保障性安居工程建设、旧城区改建类项目已经纳入市或县级国民经济和社会发展年度计划，并已根据审批权限及相关程序办理审批手续。二房屋征收部门依据相关同意文件和计划选址意见书或建设用地计划设计条件通知书，附用地红线
4、图确定房屋征收范围。房屋征收范围确定后，房屋征收部门应该书面通知相关部门暂停办理征收范围内房屋的新建、改建、扩建、改变房屋和土地用途、产权分割、分立承租、营业登记、税务登记和补办土地出让等相关手续，相关部门应严格根据通知要求实施。暂停办理相关手续的书面通知应该载明暂停期限，暂停期限最长不得超出1年。在暂停期限内违反上述要求办理相关手续的，房屋征收时不予增加赔偿费用，仍按原房屋和土地的用途、功效进行征收赔偿。三市或县政府管委组织计划、国土资源、住房城镇建设、城市管理等部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定。对符合登记条件的，由住房城镇建设部门向相关权利人出具权属证实。对超出同意期限的暂
5、时建筑和违法建筑，由计划部门或城市管理部门根据相关要求进行处理。四房屋征收部门负责组织被征收人经过协商、投票、随机选定等方法选定征收评定机构。五房屋征收部门组织评定机构等单位对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，调查结果应该在房屋征收范围内向被征收人公布。六房屋征收部门确定征收赔偿方案，报同级政府管委。七市或县级政府管委组织相关部门对征收赔偿方案进行论证并给予公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。八因旧城区改建需要征收房屋，超出50%被征收人认为征收赔偿方案不符合要求的，市或县级政府管委应组织召开被征收人和公众代表参与的听证会，并依据听证会情况修改方案。
6、九市或县级政府管委公布征求意见情况和依据公众意见修改情况。十市或县级政府管委根据相关要求进行社会稳定风险评定；房屋征收决定包括被征收人500户以上的，应该经政府管委常务会议讨论决定。十一市或县级政府管委作出房屋征收决定前，征收赔偿费用应该足额到位、专户存放、专款专用。十二市或县级政府管委作出房屋征收决定并立即公告。公告应该载明征收赔偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。十三依法选定的征收评定机构开展征收评定工作，须出具并送达分户评定汇报。十四房屋征收部门和被征收人签订征收赔偿协议，并收回被征收房屋产权证书权属证实和土地使用权证书。赔偿协议签订后，一方当
7、事人不推行赔偿协议约定义务的，另一方当事人能够依法提起诉讼。十五房屋征收部门和被征收人在房屋征收赔偿方案确定的签约期限内达不成赔偿协议，或被征收房屋全部权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市或县级政府管委根据征收赔偿方案作出赔偿决定，并在房屋征收范围内给予公告。十六被征收人在法定时限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在赔偿决定要求的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市或县级政府管委依法申请人民法院强制实施。强制实施申请书应该附具赔偿金额和专户存放账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。十七房屋征收部门依法建立房屋征收赔偿档案，并将分户赔偿情况在房屋征收范围内向被征收人
8、公布。十八征收工作完成后，房屋征收部门应立即到房屋登记机构和国土资源部门办理被征收房屋产权和土地使用权注销登记手续，并交回被征收房屋产权证书权属证实和土地使用权证书。十九安置房建设完成，房屋征收部门为被征收人办理房屋安置和登记发证等手续。三、房屋征收和赔偿标准一被征收人能够选择货币赔偿，也能够选择房屋产权调换。因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，市或县级政府管委应该提供改建地段或就近地段的房屋。二对被征收房屋价值的赔偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。征收住宅房屋,货币赔偿价格不得低于同区位新建一般商品房市场评定价格的90%。三征收房
9、屋实施房屋产权调换的，安置房屋和被征收房屋的价格均按要求进行评定确定。双方结清差价后，安置房屋的产权归被征收人全部。征收房屋的隶属物，不作产权调换，给货币赔偿。四用于安置的住宅房屋，建筑面积不得低于国家强制标准要求的住宅设计最低套型面积；就地回迁的安置房屋套内建筑面积不得小于被征收房屋套内建筑面积。五被征收人只有一套住宅且建筑面积低于45平方米的，应按45平方米对被征收人给货币赔偿或房屋安置。被征收人选择按原登记面积实施货币赔偿，且符合住房保障条件的，经被征收人申请，市或县级政府管委应该优先给住房保障。六暂时安置费标准依据被征收住宅房屋同区位同类型房屋的平均房租水平确定，按被征收房屋的正当建筑
10、面积结合周转过渡期计发。*区、*区范围内暂时安置补助费标准为每个月20元/平方米。七被征收人选择货币赔偿的，房屋征收部门应该支付被征收人3个月暂时安置费。被征收人选择产权调换的，在周转过渡期内房屋征收部门应该支付暂时安置费；房屋征收部门提供周转房的，不支付暂时安置费。房屋征收部门提供的周转房面积应不少于被征收房屋面积。房屋征收部门不得私自延长周转过渡期限，周转房使用人应该按时腾退周转房。因房屋征收部门责任延长周转过渡期限的，对自行安排住处的被征收人，应该从逾期之月起加1倍支付暂时安置费；对周转房使用人，应该从逾期之月起支付暂时安置费。八周转过渡期为房屋征收部门接收被征收房屋之日起至房屋征收部门
11、交付安置房屋之日止。协议有约定的，从其约定。就地回迁安置房为多层住宅的,周转过渡期不得超出18个月，小高层住宅不得超出24个月,高层住宅不得超出36个月。易地安置房为多层住宅的，周转过渡期不得超出12个月,小高层住宅不得超出18个月,高层住宅不得超出24个月。九停产停业损失赔偿费依据被征收非住宅房屋的计划用途、土地性质、区位和效益不一样，结合停产停业期限确定。按被征收房屋的有证建筑面积，生产、仓储类房屋每个月30元/平方米，办公、公益类房屋每个月40元/平方米，商贸、服务类房屋每个月50元/平方米。实施房屋产权调换的，房屋征收部门在过渡期内支付被征收人停产停业损失赔偿费，实施货币赔偿的一次性给
12、被征收人10个月停产停业损失赔偿费。对于征收时实际从事正当生产经营活动的非住宅房屋承租人，应从上述费用中支付3个月停产停业损失赔偿费，但房屋全部权人和承租人有协议约定的，从其约定。十被征收的住宅房屋用作营业用房的，按住宅赔偿。取得工商营业执照、税务登记证，营业至房屋征收决定公布之日，且房屋全部权证书、营业执照和税务登记证注明的营业地点一致的，房屋征收部门应按400元/平方米的标准，支付被征收人利用住宅营业补助费。十一住宅房屋搬迁费为每户1000元，需要周转过渡的，应计算2次搬迁费。非住宅房屋搬迁费根据实际发生的费用计算。无法恢复使用的设备、设施，房屋征收部门应该根据重置价格结合成新评定确定的金
13、额给被征收人货币赔偿。房屋征收部门负责搬迁或实施司法强制实施的不支付被征收人搬迁费。十二被征收人在要求的签约期限内和房屋征收部门签署赔偿协议并迁居交房的，房屋征收部门给搬迁奖励费。奖励费标准为按被征收房屋有证建筑面积每平方米100元，单户奖励费低于10000元的按10000元计发。逾期取消搬迁奖励费。十三因房屋征收造成的被征收人或房屋承租人电话移机和有线电视、管道煤气、宽带网、空调、热水器移装等费用，由房屋征收部门根据征收时的收费标准给予赔偿。十四征收房屋的隶属物、树木赔偿标准根据有关调整本市征地地面附着物和青苗赔偿标准的通知烟价202140号实施。十五以上暂时安置费、停产停业损失赔偿费、住宅
14、房屋搬迁费、搬迁奖励费、利用住宅营业补助费标准，在市中心区*区、*区范围内施行，并由市政府依据实际情况适时进行调整。其它县市区房屋征收和赔偿标准由当地政府管委结合各自实际公布施行。四、房屋征收评定一国有土地上房屋征收评定工作，由依法成立的含有三级含以上资质的房地产评定机构负担。同一征收范围内的房屋征收评定工作，标准上由一家评定机构负担。二市、县房屋征收部门应每十二个月向社会推荐一批社会信誉好、综合实力强、含有对应资质的房地产评定机构供被征收人选择，但不得限制其它符合条件的房地产评定机构参加评定活动。三房屋征收范围确定后，房屋征收部门应将拟征收项目标名称、范围、征收评定机构选定方法等相关事项在征
15、收范围内给予公告，被征收人协商选定征收评定机构的期限为15天。四公告的协商期满后，房屋征收部门可采取逐户咨询或集中投票方法统计被征收人的协商意见。逐户咨询或集中投票全部应以书面形式进行。五采取逐户咨询方法统计被征收人意见的，单一评定机构取得超出50%以上被征收人同意的可直接确定为该项目征收评定机构。若无任何一家评定机构单独取得超出50%以上被征收人同意，则将得票数前3名的评定机构确定为候选评定机构，再经过抽签或摇号方法在候选评定机构中确定一家为该项目标征收评定机构。六采取集中投票方法统计被征收人意见的，房屋征收部门应该提前将集中投票选择征收评定机构的相关事项通知被征收人。被征收人应在要求时间内持房屋权属证书，按一个被征收人产权证一票的标准，到指定地点参加投票，得票最多的评定机构当选为该项目标征收评定机构。逾期不参与投票的被征收人视为自行放弃投票权利。七征收评定机构确定后，房屋征收部门应该将征收评定机构名单在征收范围内公告。同时书面通知被选定的房地产评定机构，并和其签署书面房屋征收评定委托协议。八采取集中投票、抽签或摇号等方法确定征收评定机构时，房屋征收部门应该邀请公证机关、被征收人代表和有公信力的人员等进行现场监督。九估价人员应该对被
