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1、民事案件简易程序审理的适用 民事简易程序，是指基层人民法院及其派出法庭审理简单民事案件所 适用的一种简便易行的诉讼程序。 民事诉讼法中规定的简易程序，是我国人民司法工作的优良传统和成 功经验的总结。早在新民主主义革命时期创立的马锡五审判方式，就 以诉讼程序简单而深受广大群众的欢迎。在以后各个时期的司法实践 中，我们继承和发扬了老解放区的优良传统，不断发展和完善了简便 易行的诉讼程序制度。民事诉讼法正是科学地总结了人民司法工作的 经验，并在民事诉讼法（试行）的基础上对简易 现代社会普遍关注和人民法院工作的一个永恒的主题司法公正， 最终落实到审判质量上。据统计，笔者所在的基层人民法院适用简易 程序
2、审理的民事案件，占民事案件总数的 90%左右。可以说适用简易 程序审理案件的质量，左右着人民法院的整体质量，因此，对如何适 用简易程序进行探讨，不无意义。 一、简易程序的重要意义 简易程序是第一审普通程序的简化，相对第一审普通程序而言，适用 简易程序审理案件，有着以下重要意义：1、便于当事人诉讼。我国幅 员辽阔，人口众多，许多地区交通不便，这些客观情况给人民群众进 行诉讼造成一定困难。适用简易程序审理简单的民事案件，可以有效 地为当事人减轻诉讼往返之劳，节省人力、财力和时间，使当事人之 间的民事纠纷及时得到解决，使当事人的合法权益及时受到保护，有 利于调动人民群众工作和生产的积性。2、便于人民
3、法院办案。民事案 1件中，有相当一部分是简单民事案件。在近年来民事案件大幅度上升 的情况下，人民法院适用简易程序审理案件，与适用普通程序相比， 简化了许多程序和手续。这就使一大批简单的民事案件得到了及时的 处理，从而提高了人民法院的办案效率，使人民法院能够集中精力更 好审理重大、复杂的民事案件，保证办案质量。3、有利于缓解审判力 量与审判任务不相适应的矛盾，及时化解纠纷，有效地防止矛盾的激 化。4、有利于培养、锻炼和提高审判人员独立思考的决策能力和处理 突发事件的应变能力。总之，正确把握简易程序，是最现成、最简便、 最快捷、最直接的提高办案效率的方法之一。 二、简易程序的适用条件和范围 根据中
4、华人民共和国民事诉讼法第一百四十二条规定，简易程序 适用的范围包括两个方面：1、适用简易程序的人民法院，仅限于基层 人民法院和它的派出法庭，包括基层人民法院临时派出的审判组织， 也包括基层人民法院在区、乡、镇常设的人民法庭。人民法庭是基层 人民法院的组成部分，其审判活动以及所作出的判决、裁定与基层人 民法院的审判活动及其作出的判决、裁定具有同等效力。2、适用简易 程序审理的民事案件，仅限于事实清楚、权利义务关系明确、争议不 大的简单民事案件。事实清楚，是指双方当事人对争议的事实陈述基 本一致，并能提供可靠的证据，无须人民法院调查收集证据即可判明 事实、分清是非。如果双方当事人所争议的事实比较复
5、杂，涉及人和 事太多，人民法院需要花相当多的时间和精力，才能查明全部案件事 实的，就不能适用简易程序。权利义务关系明确，是指谁是责任的承 2担者，谁是权利的享受者，关系明确，不需要通过其他事实去认定， 双方当事人对此也无异议或者重大分歧。争议不大，是指当事人对案 件的是非、责任以及诉讼标的争议无原则分歧，人民法院不需要做大 量工作来澄清事实、消除分歧。上述三个条件，是互相联系、不可分 割的，三个条件必顺同时具备，才能构成简单的民事案件。正确识别 简单民事案件，是正确适用简易程序的适用范围，是正确适用简易程 序的基础，如果将非简单的民事案件视为简单民事案件，就会扩大简 易程序的适用范围，影响办案
6、质量。因此，正确理解和把握以上三个 条件是非常重要的。 根据中华人民共和国民事诉讼法第四十一条第二、三款的规定， 发回重审和按照审判监督程序再审的案件，不得适用简易程序审理。 最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的 意见规定，起诉时被告下落不明的案件，不得适用简易程序；已经 按照简易程序审理的案件，在审理过程中发现案情复杂，需要转为普 通程序审理的，可以转为普通程序，由合议庭进行审理，但已按照普 通程序审理的案件，在审理过程中无论是否发生了情况变化，都不得 改用简易程序审理。上述是法律明文禁止、绝不能适用简易程序的情 况，此外，院长、庭长、审判员认为案件事实不清、法律关系复杂、 争议较大、社会各界关注且又认识不一的案件，或由于立法滞后、法 律规定不明确、甚至无法律规定的也不应当适用简易程序。笔者认为， 除以上情形外，都可适用简易程序进行审理。 三、简易程序的特点 3
