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1、巴基河三级水电站临时用工、外包工程安全管理制度巴基河三级电站编制2014 年 5 月第一章 总 则第1条 为规范本站对外发包工程及使用外来工、临时工的安全管 理工作，明确在对外发包工程及使用外来工、临时工过程中的安全责 任，防止“以包代管”，避免用工中的不规范行为，根据中华人民 共和国安全生产法、国家电网公司安全生产工作规定和电力 建设安全健康与环境管理工作规定以及重庆市电力公司关于对外发 包工程和外用工安全管理的有关要求，结合本公司实际，特制定本规 定。第2条 本规定适用于公司以及公司主办的集体企业对外发包工程 和各单位需要使用外来工、临时工的安全管理。第二章 外包工程发包的安全管理第3条
2、外包工程必须遵守公司有关工程发包的管理规定，严格履 行合同手续。第4条 应选择具备足够施工能力且资信良好的企业作为外包工程 承包单位。发包部门或单位（以下统称发包单位）应对工程承包单位进 行法定经营资格和工程施工资质的审查。第5条 外包工程发包前，应由公司安全监察处对承包单位（含潜在 的承包单位）的安全资质进行审查。任何部门、单位不得向未经安全 资质审查或审查不合格的单位发包工程。对于经常合作的承包单位， 其安全资质审查结果在一年时间内有效。一年后若需继续向其发包工 程，应由公司安全监察部进行安全资质复审。公司主办的集体企业作 为承包单位时，可免于安全资质审查，但必须签有工程承包年度安全 协议
3、。第6条 外包工程应在工程承包合同中明确双方安全责任，均应签 订安全协议，作为工程承包合同的附件。其中，公司管理的外包工程， 安全协议应由安全监察处审核后，合同方可签订。第7条 外包工程应实行安全施工保证金办法，并列入工程承包合 同条款。外包工程510的工程款留作安全施工保证金。承包单位 在施工中如发生人身死亡事故和重大设备事故，扣除全部保证金；发 生人身重伤事故，扣除50保证金；发生其它事故或发现严重违章 作业行为，按公司相关管理制度执行，安全保证金的返还必须经安监 处审核签字方可返还。第8条 公司安全监察处应将外包工程纳入安全监察范围。发现违 章指挥、违章作业、野蛮施工、管理混乱等情况，可
4、以当即予以纠正、 教育，直至停止其工作。发现严重违章情况，应及时向工程发、承包 双方进行通报，提出整改要求和处罚意见，并监督实施。第9条 对于管理混乱或发生重大事故的承包单位，一年内不得向 其发包工程。连续发生两次的，不得继续向其发包。第10条 凡上级和本公司规定不得发包的工程（劳务）一律不得对 外发包。第三章 工程承包单位应具备的安全资质第11条 工程承包单位应具备以下安全资质： 工商部门核发的营业执照，并具有所承包工程相应的经营许可范围; 有关主管部门颁发的施工“资质证书”和“安全资格许可证”等， 且安全许可范围满足工程等级要求; 安全施工的良好记录和近三年的工程范例; 施工负责人、工程技
5、术人员和作业人员技术素质符合工程要求，特 种作业人员具有主管部门颁发的证书： 备有满足安全施工需要、保证安全施工的机械、工器具及安全防护 设施和安全用具; 备有工程施工必须的试验、测量设备以及仪器仪表，备有一定的周 转器材和备品备件; 有健全的施工安全管理网络和安全监督网络，具有两级机构的承包 单位须设有专职安全管理机构。施工队伍超过30人的须配有专职安 全员， 30人以下的应设兼职安全员。第四章 工程承包单位应承担的安全责任第12条 应组织施工人员学习电业安全工作规程、电力建设 安全健康与环境管理工作规定以及重庆市电力公司颁发的有关安全 生产规程制度，并经考试合格后方可进行工作。第13条 复
6、杂或危险性较大的工程，应制订施工“四措一案”，经 发包单位审查后贯彻实施。第14条 工程开工前，必须对全体施工人员进行安全、技术交底， 使全体施工人员均掌握工程状况、特点及施工“三措”，并对现场施工安全负责。第15条 现场施工中，必须严格执行电业安全工作规程、电 力建设安全健康与环境管理工作规定和发包单位对安全、文明施工 的有关规定和要求。进入电力生产区域内施工，必须按规定严格执行 工作票制度。对规定可以不使用工作票的工作，开工前应得到值班人 员的同意。第16条 开工前应对施工机械、工器具及安全防护设施进行检查， 确保符合安全规定并不超过检验周期。第17条 必须按国家规定为施工人员配备合格的职
7、业防护用品、 用具；不得使用未成年工和不适应现场安全施工要求的老、弱、病、 残人员；对特种作业的工作应派出经过有关部门安全技术培训合格的 持证人员。第18条 必须接受发包单位的安全监督和指导，施工企业负责人 （安全施工第一责任人）对发包单位安全管理人员提出的意见必须及时 整改；发生人身事故和不安全情况，必须立即报告发包单位负责人。第19条 凡承接我公司外包工程的单位，一律不准再行转包。第五章 工程发包单位的安全责任第20条 依据“谁发包，谁负责”的原则，工程发包单位应加强 对外包工程的施工安全管理。对承包单位的工作范围、作业区域必须 在安全协议中以书面形式向其明确，涉及输、变、配电设备上的工作
8、， 应派专人进行检查、督促，及时协调和解决施工中出现的问题，确保施工安全。第21条 在外包工程开工前，应对承包单位负责人和有关工程技 术人员进行全面的安全技术交底，并对全体施工作业人员进行一次安 全生产教育。安全教育的主要内容应包括公司有关安全生产制度和与 工程有关的安全生产常识、现场安全注意事项等等。技术交底和安全 教育的情况应留有完整的记录或资料。第22条 在有危险性的电力生产区域内作业或有可能造成火灾、 爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧伤、烫伤等容易 引起人员伤害以及可能引起生产设备停电、停运事故的场所作业，应 要求承包单位事先制订工作的“四措一案”（即：组织措施、技术措
9、施、安全措施、可靠性控制措施和现场应急处置预案），并审查和监 督实施。第23条 电力系统内的承包单位当需要派出工作票签发人、工作 负责人时，必须将工作票签发人及其允许签发工作票的范围、工作负 责人和允许工作的范围以公函形式呈报，并由公司安全监察部对其进 行“安规”考试或考核，确认后方能让其担任。第24条 凡由工程承包单位负责签发的工作票必须通过公司相应 主管单位的会签。第25条 起重、油漆、土建等非电力类施工单位以及非电力系统 的电力类施工单位承包我公司运行变电站和线路大修、改造、扩建等 工程中的分项目，必须由发包单位指派工作负责人，并由该工作负责 人组织开工会和收工会，向工作班成员交待安全注
10、意事项，施工时严 格实施监护。当工作地点较为分散或危险性较大时，应适当增派监护 人。第26条 外包工程应按xx电力公司的相关要求给承包单位施工人员办理配有本人照片的“胸卡”证，并在上岗时佩戴。第27条 严禁安排工程承包单位人员从事与其承包工程无关的工 作。第28条 外包工程竣工后，应组织验收，对工程的安全、质量情 况作出综合评价。工程费用结算时必须先经公司安全监察处对工程安 全情况作出确认并签署意见。第29条 落实工程承包合同或安全协议中规定的其它应由发包单 位承担的安全和劳动保护事项。第六章 外用工的安全管理第30条 各单位在生产、基建、后勤等工作中需使用临时工、外 来工时，应严格执行政府有
11、关用工方面的政策、法规，并贯彻“谁用 工、谁管理、谁负责”的原则，切实加强对临时工、外来工的安全管 理。第31条 公司下属车间、班组一般不得对外招用临时工、外来工， 特殊情况应事先办理申请手续，阐明招用理由及招用数量、用工来源、 使用期限等，经公司劳人处审核并报分管副总批准。第32条 用工单位在用工前必须与其所在单位（无单位者与其本 人）签订劳动合同及安全协议，协议中应明确双方的安全责任。对有 长期合作关系的外用工，可每年与其单位签订有效期为一年的安全协 议，作为劳动合同的附件。第33条 临时工、外来工上岗前，用工单位必须对其进行安全教 育，并经安规考试合格后方可上岗工作。用工单位应妥善保存外
12、用工 安全教育和安规考试的记录，以备核查。第34条 若需安排临时工、外来工到技术岗位上工作，还应对其 进行与岗位对应的生产技术和技能培训，并经考试合格，方能上岗。第35条 用工单位应给录用的临时工、外来工办理带有本人照片 的“胸卡”证，并要求其在上岗时佩戴。第36条 用工单位对临时工、外来工的安全教育、安全活动、安 全考核、劳动保护等各方面应与正式工同等对待。第37条 临时工、外来工分配到各班组参加电力生产工作时，应 接受所在班组工作负责人的领导，应同样参加所在班组的开工会、收 工会和班组安全活动。即使是从事生产区域的辅助性配合工作，也应 按规定执行工作票制度，在有经验的正式工的严格监护下工作
13、，并作 好有效的安全措施。严禁临时工、外来工在电力生产区域内单独从事 任何工作。第38条 用工单位应加强对临时工、外来工的现场施工安全检查 和管理，如发现违章违纪现象，应立即制止或停止其工作，并按公司 有关规定予以经济处罚，性质严重者应予以辞退。第39条 临时工、外来工在现场工作中如发生因其自身责任造成 的人身伤亡事故，应按照劳动合同条款的规定由其本人承担全部经济 损失。但用工单位应将事故情况如实上报，事故性质由安全监察处认 定，并按“四不放过”原则调查处理，严禁弄虚作假、隐瞒不报。第七章 附 则第 40 条 本规定的解释权属巴基河三级电站。第 41 条 本规定如与上级有关规定、要求不符时，以上级的规定、 要求为准。
