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1、http:/ 3000 亿投资 值不值http:/ 2011 年 03 月 10 日 01:21 第一财经日报 投资额相当于两个三峡工程，专家称存安全隐患，国网公司认为试 验示范工程成功，特高压电网安全可靠曹开虎 黄盛剑为了解决江西电力“瓶颈”问题，最近几天，江西省 33 名全国人 大代表和政协委员，向全国人大、全国政协联名提交议案、提案，希 望尽快核准江西省特高压输变电工程，加快推进特高压“中纵”通道和 南昌特高压输变电工程建设。但第一财经日报了解到，另有原国家计委燃料动力局局长、 中国国际工程咨询公司副总经理蒋兆祖，原电力规划总院规划处长、 国家电网建设公司顾问丁功扬等 23名专家联名上书
2、，反对国家巨额 投资其中的交流特高压。根据国家电网公司（下称“国网公司”）规划，“十二五”期间中国将 投资超过 5000 亿元，建成“三纵三横”特高压交流骨干网架和 11项特 高压直流输电工程，其中交流特高压的投资额约占 2/3，愈3000亿元， “投资额相当于 2 个三峡工程”。目前示范工程项目扩建工程已经获 批，如果锡盟南京的特高压工程也获批，意味着中国特高压将正式进入大规模发展阶段。丁功扬说：“交流投资额是直流的 23 倍，预计亏损不亚于高铁， 如果国网把损失转移到电费，必然会提高电价，最终由全民埋单。”对此，国网公司回复称：“先后有包括 30 多位院士在内的 3000 多名科研和工程技
3、术人员参与了特高压论证，总的结论是，试验示范 工程是成功的，特高压电网是安全可靠的。”是否安全？根据国网公司的规划，将采用 1000千伏交流特高压，电网形态 由原来的东北华北华中“长链式”，转变为华北华东华中“团 状”结构（下称“三华电网”），与西北、东北、南方 3 个同步电网之间 通过直流联系，耗资上万亿元。清华大学原博士生导师、现任清华大学电机系柔性交流输配电研 究所研究员王仲鸿认为，三华电网将破坏中国经过长期实践证明是安 全合理的分层、分区、分散外接电源的“三分”结构。原华中电业管理局副总、代理总工程师张育英认为，交流电网存 在稳定和系统瓦解的重大隐患，大交流同步电网无法采取完整、可靠
4、的三道防线，必然发生瓦解性的大面积停电事故。“欧美俄日曾研究应用交流特高压失败，联合国文件又作了结论， 为什么还要重走世界已失败的道路？”原电力部生产司教授级高工、 国际大电网委员会会员蒙定中告诉本报。2005 年，联合国经济社会部一份报告指出：“交流 1200 千伏曾 在俄罗斯使用，无论如何，超出 1000千伏时，能承受如此高电压的 实际难度、设备和绝缘代价，都过高而难以采用。”据悉，“三华电网”将覆盖 19 个省市（含 4 个直辖市），控制全国 70%的经济规模和装机容量、近 75%的电力用户和近三分之二人口 的电力消费市场。丁功扬认为，一旦电网发生大停电事故，将导致通 讯系统中断、电气化
5、铁路系统瘫痪，危及北京、上海等我国社会经济 发展心脏地带的用电与经济安全。对于专家的质疑，国网公司表示，中国电力科学研究院建立了具 有世界领先水平的电力系统仿真中心，2006 年以来，对各个水平年 各种规划方案、多种运行方式进行了大量的研究，表明 “三华电网” 特高压电网结构合理，安全稳定水平高，明显优于 500千伏电网。是否有用？23 名专家质疑的另一大问题是，交流特高压线路容量远远达不 到国网公司宣称的 500 万千瓦。蒙定中认为，交流特高压输电示范工程输电能力达不到设计容量 的280万千瓦，晋东南示范工程现场测录的输电功率波图证明，现场 试验时，仅1秒钟达到最高值 280万千瓦，平均时候
6、都在 100万230 万千瓦运行。蒙定中还认为，国网公司设计的淮南上海和锡盟南京交流特 高压工程，需靠 50万伏电网线路支持才能多送电，不仅如此，特高压工程每隔250300公里必须有中间站，这意味着将构成繁多的不安 全电磁环网。国网公司在文件中承认，目前国家核准的工程可研设计输送能力 为 240 万千瓦，实际运行中最大输送功率为 283 万千瓦，根据电网需 要，多数时间运行在100万250万千瓦之间。但国网公司认为，“这 完全达到了设计要求。”能否盈利？建设如此大规模的交流特高压成本巨大，是否能带来盈利？蒋兆祖认为，交流特高压输电浪费大量能源，增加大量排放。他 说，按有关统计数据综合分析，保守
7、估计，在晋陕蒙建空冷机组用交 流特高压输电到南方地区，比铁路输煤到港口转运到南方建电厂要多 耗煤 15%16%。原中国电力工程顾问集团公司专家委员会委员、教授级高工曾德 文告诉本报，与铁路运煤相比，在建的山西兴县到山东日照铁路长 1035公里，年运煤能力 3亿吨，总投资998亿元，每吨运煤能力投 资 380 元；而新建锡盟至南京双回交流特高压线路的能源输送能力仅 相当于 1000万吨运煤能力，为一条铁路运力的1/30，而投资需 390.4 亿元，相当于每吨运煤能力投资 3904元；与特高压直流输电相比， 输运每千瓦电力投资是向家坝水电至上海800 直流特高压输电工程 （1907公里）的 3 倍
8、。“三华电网”规划2020年装机容量为 10亿千瓦左右，相当于美国2004 年全国装机水平，但 50 万伏以上线路在 2009 年基础上，仅特 高压线路就要增加 82113公里，总长度将达16.32万公里，为美国的 3.45倍，其中仅交、直流特高压线路规模就将达美国 50万伏以上线 路的 1.74倍。“这明显反映出2020年三华电网，结构布局规划不合理，造成投 资、土地、能源等资源极大浪费。”曾德文说，从国际比较说明，中 国50万伏以上电网线路利用率太低，与国外的差距太大，浪费严重。对此，国网公司在文件中表示， “三华电网”将让煤炭主产区“三 西”地区输煤输电的比例从目前的20 : 1提高到6
9、 : 1,并能够充分利 用褐煤、洗中煤、煤矸石等资源；此外大型煤电基地的电力通过特高 压输送到东中部负荷中心，除去输电环节的费用后，到网电价仍低于 当地煤电平均上网电价0.060.13元/千瓦时，同时节约装机1500万 千瓦，节省电源投资560亿元；接纳新增清洁能源1.45亿千瓦，相 当于每年减排二氧化碳 4.5亿吨，每年减少环境损失 45亿元。国网公司还认为，建设交流特高压可以推动西部 9省（区、市）“十 二五”电力投资增加1.1万亿元，增加就业岗位50万个。甘肃玉门200亿风电投资仅获 7000万税收http:/ 2012年02月25日 02:26中国经营报微博李正豪16 年间，200亿元
10、投资仅得 7000 多万元税收，近 50%风机闲置编者按/ “长风几万里，吹度玉门关。”早在数千年前，唐代 诗人李白就曾感受到玉门这“两山夹一谷”的狭长地带大风的狂野 与苍凉。然而，位于甘肃省河西走廊西部的玉门市，却是一座因油而 设、因油而兴的资源型城市。在石油资源渐渐枯竭之后，玉门才将发 展的目光投向了风电，期待“风电”能够迅速取代石油成为其支柱产 业。然而，大风却比石油更难驯服。急于从风电中获得税收加速转型 的“风电三峡”玉门，其风电经过数年突飞猛进的发展，却并没有为 其带来多大的税收收入。玉门风电发展面临怎样的难题？玉门该如何 真正从风电中获取发展动力？中国经营报记者就此展开了调查， 希
11、望能为读者还原玉门风电发展的真实图景。西出嘉峪关，沿着连（江苏连云港（5.17,0.11,2.17%）霍（新霍尔果斯）高速公路，可以看到戈壁滩上一排排“风车林”正在二 月料峭的寒风中转动。这里就是有着“风电三峡”之称的甘肃省玉门市。截至2011年 年底，这里已经建成11个风电场，装机规模达200万千瓦。自1996 年开始建设甘肃省第一个风电场，此后的16年间，玉门 风电产业的固定资产投资累计已接近 200 亿元，2011 年风电产业对 于当地GDP增速的贡献率号称可达到35. 5%；不过，“狂飙”的投资 并没有给地方带来与之匹配的收入玉门风电产业 2011年上缴税 金仅为2180万元（仅占20
12、11年玉门财税收入的4. 44%左右）， 16 年以来累计的税收额度也仅为 7344 万元。记者调查发现，造成玉门市风电产业投资收益如此悬殊的原因在于，地方政府太注重投资和装机规模，忽略了设备利用率以及风电并 网能力，另外在制定风电发展规划上也有冒进之嫌。尴尬之一：悬殊收支甘肃是我国风能最丰富的省份之一，其中玉门市被认为是风电投 资的最佳选择之地，有“世界风口”之称。玉门市能源局相关负责人告诉本报记者，从1996年到2011年年 底，国电龙源、大唐、华能、中电国际、华电、中节能、中海油这7 家“国字号”电力企业已在玉门注册了9个风电运营公司，在玉门的 三十里井子、低窝铺、昌马、黑崖子、七墩滩等
13、地共计建设 11个风 电场，安装1000台以上的风电机组，总装机容量已达到200万千瓦。在大唐昌马第一风电场，一位工作人员告诉本报记者，该风电场 一期工程投资10亿元以上，目前大唐昌马风电场二期工程已经启动， 计划引入更大型号的风机。本报记者采访得知，除了大唐以外，在玉门昌马投资风电的还包 括中节能、中海油等3 家企业，目前每家都安装了 134台风机。玉门市能源局人士透露，2011年该市完成风电投资14.95 亿元， 16年来累计完成投资近 200 亿元。但据业内专家介绍，玉门的风电项目运营情况并不理想，其中一 家风电场在2008 年时就亏损了上千万元。本报记者在大唐昌马第一 风电场的显示屏上
14、发现，2012年2月14日之前的 391天，该风电场 的累计发电量仅为4002万千瓦时，累计上网电量仅为3888万千瓦时。 按照目前的电价估算，这个投资 10亿元的项目在391天里仅创造了 2000 多万元的收益。另外对玉门市政府来说，2011年风电行业收缴的税金仅为 2180 万元，过去16年累计税收也仅为 7344 万元。与将近200 亿元的投入 相比，无论从企业角度，还是从地方政府角度来看，投资和收益都是 不相匹配的，投资收益率仅365%。尴尬之二：产能闲置在本报记者的调查过程中，投资规模和装机容量是每一个玉门官 员和风电场工作人员都喜欢谈及的问题，但对于实际发电量和并网发 电量则讳莫如
15、深。玉门市能源局相关负责人表示，目前该市 200 万千瓦风电装机容 量当中的151万千瓦已可并网发电， 2011年该市风电发电量为15.53 亿千瓦时，截至2011年年底，该市风电累计发电量为38.5亿千瓦时。事实远非如此乐观。仍以大唐昌马第一风电场为例，这个风电场 装机容量20.1 万千瓦，占玉门风机装机容量的 10%、并网装机容量 的13.33%。按照大唐昌马第一风电场一年实际发电量 4002 万千瓦时 的标准推算，2011年玉门市风电发电量大约在 4亿千瓦时至5亿千 瓦时，不太可能达到15.53 亿千瓦时。“15.53 亿千瓦时可能是满负荷状态的发电量。”当地参与装机 的一位知情人士私下表示，虽然地方政府声称 151 万千瓦的风电设备 并网了，但是电网公司不具有满负荷发电的消化能力，每家风电场的 发电都会受到电网的限制，运转的设备只占其中的一部分。大唐昌马第一风电场运行班长刑艺馨曾经透露，2011 年4、5、6、 7、8月，该风电场分别被限掉了 1398 万千瓦时、1692万千瓦时、693 万千瓦时、771万千瓦时、90万千瓦时电，合计被限掉4645 万千瓦 时电，占这五个月满负荷发电量的43%。也就是说，该风电场所安装 的风机有43%的发电能力是被限制的,近五成的风机是闲置的。在玉门，“三十里井子
