2022年县粮食安全应急预案

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1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!XX县粮食安全应急预案 xx县粮食安全应急预案 目录 一、总则 （一）编制目的 （二）编制依据 （三）适用范围 （四）工作原则 二、组织指挥体系及职责 （一）应急指挥机构 （二）日常办事机构 （三）县粮食安全应急指挥机构 三、事件分级 （一）i级（重大）粮食应急状态 （二）ii级（较大）粮食应急状态 （三）iii级（一般）粮食应急状态 四、预警监测 （一）市场监测 （二）信息报告 五、应急响应 （一）应急响应程序 （二）i级应急响应 （三）ii级应急响应 （四）iii级应急响应 （五）响应终止 六、应急保障 （一）粮食储备 （二）粮食应急保障系统 （

2、三）应急设施建设和维护 （四）通信保障 （五）培训和演练 七、后期处置 （一）评估和改进 （二）应急经费和清算 （三）应急能力恢复 八、附则 （一）名词术语解释 （二）管理与更新 （三）奖励和处罚 （四）解释部门 （五）实施时间 一、总则 （一）编制目的 保证粮食有效供给，稳定粮食市场和价格，提高紧急情况下的粮食应急保障能力，确保全县粮食供应安全，维护社会稳定。 （二）编制依据 依据粮食流通管理条例、国家粮食应急预案、XX省粮食安全应急预案等，特制定本预案。 （三）适用范围 本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮（含食用油，下同）采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应急处置行动。 （四）

3、工作原则 1.统一领导，分级负责。在县政府的统一领导下，依据不同等级的粮食应急处置要求，由政府在粮食事权范围内，负责本地区粮食应急处置。 2.科学监测，预防为主。提高防范突发公共事件的意识，加强粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。 3.协同应对，果断处置。各部门、各乡镇之间积极沟通协调，充分发挥社会多渠道粮食经营主体的作用，形成统一指挥、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。出现粮食应急状态时能够立即响应，及时报告有关部门，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。 4.依法规范，权责一致。坚持依法行政，妥善处理应急措施与常规管理的关系。参与应急

4、处置的单位和人员，须按照有关法律法规规定行使权力；在紧急情况下，应急处置单位和人员应视情临机决断，控制事态发展。 5.以人为本，减少危害。把保证全县人民“有饭吃、吃饱饭”作为粮食安全应急处置行动的根本出发点和立脚点，切实做好各类突发公共事件中的粮食应急保障工作。加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免和减少人员伤亡。 二、组织指挥体系及职责 县粮食安全应急组织指挥体系由应急指挥机构和日常办事机构组成。 （一）应急指挥机构 根据应急处置行动需要，成立县粮食安全应急指挥部（以下简称县指挥部），统一领导、组织指挥和协调粮食安全事件的应急处置行动。 1.县指挥部组成 总指挥。县政府分管副县长。 副总

5、指挥。县政府办公室分管副主任、县粮食局局长。 成员。县粮食局、县发改委、县物价局、县公安局、县民政局、县财政局、县交通局、县农业局、县统计局、县工商局、县委宣传部、县农发行等单位负责人。 2.县指挥部职责 （1）掌握粮食市场形势，负责本预案的启动或终止。 （2）负责对全县各乡镇政府XX县区级有关部门开展粮食应急处置行动的督查和指导。 （3）及时向省政府、省粮食安全应急指挥部和市政府及市粮食安全应急指挥部报告（通报）事态发展变化情况，视情向驻县武警部队通报有关情况。 （4）本预案启动后，粮食应急状态升级或者没有收到预期效果，经县政府同意后，报请省、市粮食安全应急指挥部进行调控。 （5）完XX县区

6、政府交办的其他事项。 3.成员单位职责 （1）县粮食局。负责粮食行情的分析、购销预警信息的发布和应急粮源、应急加工企业、应急供应网点等相关应急措施的落实；负责粮食市场调控和供应工作，以及粮食的储备和调配；承担县指挥部的日常工作。 （2）县发改委：会同粮食、农业等部门，负责全县粮食产、销、调计划的制订； （3）县物价局：负责粮食价格监测、信息发布和监督检查工作，向县政府提出采取价格调控和xx县粮食安全应急预案第2页 干预措施的建议。 （4）县公安局。负责应急处置行动中粮库和粮食调运的安全保卫，维护粮食应急供应现场秩序和社会治安。 （5）县民政局。及时通报灾情，确定救济对象，组织应急救济粮的发放工

7、作。 （6）县财政局。负责与粮食安全应急所需的有关经费落实，并及时足额拨付到位。 （7）县交通局。负责全县粮食应急运输车辆、船舶的保障和协调工作。 （8）县农业局。负责提出恢复粮食生产的规模、品种和布局计划及具体措施。 （9）县工商局。负责对粮食经营活动中无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序行为进行监督和处罚。 （10）县统计局。负责与粮食安全应急处置相关的粮食生产和消费统计监测工作。 （11）县委宣传部。负责与粮食安全应急处置相关的新闻发布组织协调工作。 （12）县农发行。落实应急粮食采购资金贷款。 （二）日常办事机构 县指挥部

8、下设办公室，为日常办事机构，办公室设在县粮食局，负责综合协调和日常工作。 1.县指挥部办公室主任由县粮食局局长兼任。办公室成员由县粮食局、发改委、物价局、财政局、工商局、交通局、宣传部、农发行等单位的相关人员组成。 2.县指挥部办公室职责 （1）根据应急状态下粮食市场动态，向县指挥部提出相应的行动建议。 （2）根据县指挥部批示，联系县指挥部成员单位和乡镇政府有关部门开展应急处置行动。 （3）综合有关情况，起草有关文件和简报。 （4）协助有关部门核定实施本预案应急处置行动的各项费用开支，提出对参与本预案实施应急处置行动单位和个人的奖惩意见。 （5）完XX县区指挥部交办的其他工作。 三、事件分级

9、依据粮食生产、粮食市场状况和粮食安全应急处置需要，粮食应急状态分i级（重大）、ii级（较大）、iii级（一般）三个等级。 （一）i级（重大）粮食应急状态 全县出现粮食应急状态，以及超过县政府处置能力和省、市政府认为需要按照省或市级粮食应急状态来对待的情况。 （二）ii级（较大）粮食应急状态 县城或五个以上乡镇出现粮食应急状态，以及县政府认为需要按照县级粮食应急状态来对待的情况。 （三）iii级（一般）粮食应急状态 县行政区域内一个以上五个以下乡镇出现粮食应急状态，以及县政府认为需要按照县级粮食应急状态来对待的情况。 四、预警监测 （一）市场监测 县粮食局XX县区物价局等有关部门负责建立全县粮食

10、安全监测预警系统，负责对国内和国际粮食市场供求形势的监测和预警分析，随时掌握粮食市场供求和价格动态变化情况，及时报告主要粮食品种的生产、库存、流通、价格、质量等信息，为制定粮食生产、流通和消费政策措施提供依据。县物价局XX县区粮食局设立零售价格“安全警戒线”，保持市场粮食销售价格的相对稳定，当监测到粮食价格波动逼近“安全警戒线”时，及时报告，发出预警信号。充分利用各部门所属信息中心等单位现有的信息资源实施市场监测，加强信息整合，实现信息共享。 县相关部门对县域内粮食生产、需求、库存、价格及粮食市场动态实行实时监测，特别是要加强对重大自然灾害和其他突发公共事件的跟踪监测，出现紧急情况随时报告。

11、（二）信息报告 县粮食局XX县区物价局建立粮食市场异常波动应急报告制度。有下列情形之一的，县内粮食、价格等行政主管部门立即进行调查核实，及时逐级报至市级主管部门： 1.发生洪水、地震以及其他严重自然灾害，造成粮食市场异常波动的； 2.发生重大污染性疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事情，引发公众恐慌，造成粮食市场异常波动的； 3.粮食价格波动逼近或超过“安全警戒线”； 4.其他引发粮食市场异常波动的情况。 五、应急响应 （一）应急响应程序 出现粮食市场异常波动时，县粮食行政主管部门立即进行研究分析，指导有关部门迅速采取措施稳定市场。确认出现iii级粮食应急状态时，要

12、按照本县粮食安全应急预案组织实施，立即做出应急响应，对应急处置行动进行安排部署，并向县粮食安全应急指挥部办公室报告。 县粮食安全应急指挥部接到紧急报告后，接到粮食应急指挥机构立即组织有关人员迅速分析有关情况，并做出评估和判断，确认事件等级，立即启动本级预案，迅速做出应急响应。 （二）i级应急响应 出现i级粮食应急状态时，县指挥部立即将有关情况报县政府，县政府报告省、市粮食安全应急机构和省、市政府，并根据有关指示，贯彻落实应急措施。 （三）ii级应急响应 1.预案启动 出现ii级粮食应急状态时，县指挥部在接到有关信息报告后，立即向县政府、市粮食安全应急指挥机构上报有关情况（最迟不超过4小时），负

13、责启动本预案，对应急处置行动进行安排部署。县指挥部办公室必须24小时值班，及时记录并报告有关情况。 向县政府请示需要动用县级储备粮的，应包括以下内容： （1）动用县级储备粮的品种、数量、质量、库存成本、销售价格； （2）动用县级储备粮的资金安排、补贴来源； （3）动用县级储备粮的使用安排和运输保障，如实物调拨、加工供应、市场销售、低价供应或无偿发放，以及保障运输的具体措施等； （4）其他配套措施。 2.应急处置 本预案启动后，县指挥部统一指挥全县粮食安全应急处置行动，立即组织有关人员按照各自职责，迅速落实各项应急措施。 （1）县指挥部随时掌握粮食应急状态发展情况，并迅速采取应对措施，做好应急行

14、动部署。及时向省、市粮食安全应急指挥部通报情况。必要时，XX县区宣传部，及时、准确、客观、全面、统一发布相关新闻，正确引导粮食生产、供求和消费，缓和社会紧张心理。 （2）根据县指挥部的部署，县粮食局负责县级储备粮动用计划的执行，具体落实粮食出库库点，及时拟定上报重点运输计划，商有关部门合理安排运输，确保在规定时间内将粮食调拨到位，并将有关落实情况分别报送县指挥部成员单位。 （3）在粮食应急状态下，如动用县级储备粮仍不能满足应急供应，确需要省级储备粮支持的，由县粮食局、县发改委等部门向县政府提出方案，县政府提出申请，报市政府转报省政府批准。 （4）经县政府批准，县指挥部依法统一紧急征用粮食经营者的粮食、交通工具