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1、广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 目 录目 录第一章 概 述11.1项目背景11.2项目概况2第二章 项目建设的必要性102.1 现状102.2 广州市环境监控指挥中心的功能102.3 项目建设的必要性11第三章 建设场址及建设条件203.1 场址选择的原则203.2 拟建场址选择203.3 拟建场址概况203.4 拟建场址的建设条件23第四章 工程建设规模与方案294.1原环保宣教大楼现状294.2 大楼建筑综合评价364.3建设规模374.4 项目的功能分区374.5 建设方案40第五章 公用工程425.1给排水425.2消防435.3供电、照明及防雷接地455.4空调及通风系统4
2、8第六章 环境保护与节能节水措施506.1环境保护506.2 节能节水措施526.3绿化53第七章 劳动保护与安全卫生557.1 危害因素和危害程度分析557.2 劳动、安全卫生措施方案55第八章 组织机构与人力资源配置588.1 组织机构588.2 人力资源59第九章 项目建设与实施进度619.1 项目建设安排与进度619.2 建设进度保证63第十章 项目招标与投标要求6410.1 招标范围6410.2 招标组织形式64第十一章 投资估算与资金筹措6611.1 投资估算6611.2 资金筹措与运用71第十二章 财务分析7212.1 编制说明7212.2 编制依据7212.3 支出费用分析72
3、第十三章 社会效益与风险分析7413.1 社会效益7413.2 风险分析7513.3 风险防范措施76第十四章 结论与建议7714.1 结论7714.2 建议77附件与附图79附件79附图79 3广州市国际工程咨询公司广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第一章 概述第一章 概 述1.1项目背景1.1.1项目名称广州市环境监控指挥中心1.1.2主办单位单位名称：广州市环境保护局单位负责人：丁红都单位地址：广州市府前路1号市政府大院5#楼1.1.3项目提出的背景目前广州市环境保护的日常监督管理任务十分繁重。全市环境执法人员仅有190多人，执法车辆30多台，每位环保执法人员人均对应GDP是沈阳
4、的2.81倍、天津的2.3倍和大连的1.78倍。要进一步做好广州市几万家有一定规模的工业企业、饮食企业、店档、170万辆机动车、上千个施工工地的污染源的监控工作，如果不用现代化的监管手段来取代人查车巡的传统执法方式，将难以胜任日益繁重的环境污染控制任务。与此同时，全市因安全生产、交通事故等因素引发的环境污染和环境安全事故已进入高发期。2005年，广州市共发生了有一定影响的环境安全事故19起，2006年，上升至31起，环境安全形势十分严峻。2005年发生的松花江特大水污染事故和广东北江镉污染事件，给环境安全敲响了警钟。全国许多城市明显加快了环境应急指挥中心的建设，其中包括不少经济欠发达地区的省会
5、城市。为了贯彻落实国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定，根据广州市市政府2005、2006年政府工作报告中有关“建设环境监控指挥中心，增强突发事件应急处置能力，维护环境安全”的工作部署，以及市政府常务会议纪要“关于广州市环境监控中心业务大楼项目资金缺口问题由市发改委、财政局负责研究解决”的精神（穗府12届123次200629号），广州市环境保护局在对北京、大连、沈阳等城市进行专项调研后，决定筹建广州市环境监控指挥中心。为此，该局委托广州市国际工程咨询公司编制广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告。1.2项目概况1.2.1项目建设地点广州市环境监控指挥中心项目拟建地点位于麓景路南坑东19
6、号，麓景路与环市中路交界处，原广州市环保宣教中心大楼工程所在地，该选址北面与广深铁路相邻，东面为居民住宅。详见图1-1、1-2、1-3。图1-1 广州市环境监控指挥中心建设项目区域位置图监控指挥中心项目选址图1-2 广州市环境监控指挥中心建设项目区域位置卫星图监控指挥中心项目选址图1-3 原环保宣教大楼 1.2.2报告编制依据和范围1.2.2.1编制依据广州市环境保护局关于市环境监控指挥中心建设情况的报告（穗环保2006211号）文。广州市环境保护局关于市发改委与市环保局就解决环境监控指挥中心业务用房建设问题有关事宜的备忘录（一）广州市环保培训中心综合楼工程地质勘察报告（1995年4月）关于广
7、州市环保局综合业务大楼工程重新启动的评估报告（广州市建银工程造价咨询有限公司）广州市环保局综合业务大楼工程重新启动项目造价预算书（广州市建银工程造价咨询有限公司）1.2.2.2编制范围本项目可行性研究报告对广州市环境监控指挥中心建设项目工程建设的必要性、拟建内容、建设方案、建设规模、建设条件、投资估算及财务分析等方面进行论述。广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第一章 概述1.2.3项目建设的目标广州市环境监控指挥中心在功能上由12369联动指挥平台、污染源在线监控系统、重点区域视频监控系统、卫星GPS定位调度系统、环境监控指挥辅助系统和环境仿真模拟系统六大模块组成，可以实现环境污染“预
8、警、应急、指挥、处理”的有序协调和高效运转，切实解决日常环境监控、突发环境安全事件处置及社会经济发展科学决策辅助等难题。广州市环境监控指挥中心建设项目是为实现广州市环境监控中心的以上功能提供现实的物质基础。1.2.4项目的投资与资金筹措表1-1投资计划与资金筹措序号项目名称合 计2007年2008年投资比例（万元） 617.102468.421.总投资（万元）3085.521.1 固定资产投资（万元）3085.52617.102468.421.2 固定资产投资方向调节税1.3 建设期利息1.4 流动资金2.资金筹措2.1 政府财政拨款（万元）3085.52617.102468.422.2 自筹
9、资金2.3 借款广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第一章 概述1.2.5 主要经济技术指标 广州市环境监控指挥中心建设项目的主要经济技术指标详见表1-2。表1-2 主要经济技术指标一览表序号指 标 项 目单 位指 标1总投资万元3085.521.1工程费用万元2503.391.2工程建设其他费用万元301.63 1.3预备费万元280.502总占地面积m21920.773总建筑面积m2147233.10.00以上建筑面积m211577.43.20.00以下建筑面积m23145.64容积率7.75项目建设期月206正常平均用水量m3/年328507正常平均用电量kW.h/年2880000
10、8中心定员人388 7广州市国际工程咨询公司广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第一章 概述1.2.6 历史沿革原环保大楼的历史沿革详见表1-4。表1-4 原环保大楼的历史沿革一览表序号时间项目情况基建资金其他情况11993市规划局和国土局批地大楼位于麓景路南坑东19号，麓景路与环市路交界处，北与广深铁路相邻，东南为民居。21994市计委批准立项，暂名是环保培训大楼立项总投资3500万元预算未考虑建设周期拖长，人防工程、固定资产调节税、城市建设配套费等费用。31995大楼奠基41998大楼封顶51999下半年工程停工市财政局核定大楼建设资金5411万元。因工程停工，尚未进行工程结算和财务
11、决算，项目的建设资金使用情况还待清理。 8广州市国际工程咨询公司广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第一章 概述1.2.7 问题与建议本项目是通过对原广州市环保局未完成的环保培训大楼的重新启用，并按环境保护监控指挥中心功能用房的需求进行改建的工程项目，从整体看本项目的建设实施会具有诸多的有利条件。但同时也应注意由于与原工程相距时间较长，不可避免地会存在一些不利的因素，因此在启动本项目时要引起重视，特别是要妥善处理好与原工程项目相关的遗留问题。 9广州市国际工程咨询公司广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告 第二章 项目建设的必要性第二章 项目建设的必要性2.1 现状拟建的广州市环境监控中心须整合广州市环境监察支队、广州市固体废物管理中心和广州市环境信息中心等部门的资源。目前这些部门不但自身存在着很多迫切需要解决的客观问题，并且由于散落在广州市区不同的区域，而无法有效地形成广州市环境监控的整体功能：（1）广州市环境监察支队的办公地点位于光塔路仙邻巷内，进出须经过一条30多米长、2米宽的胡同，胡同两侧为密集的住户和商业网点，只有小型汽车才能进出支队，支队也没有其他停车场地，极不利于环境应急事故的快速反应和处理；（2）广州市固体废物管理中心现租用金安大夏写字楼办公，没有独立的停车场，每年需交纳几十万元的办公场地租金；（3）广州市环境信息中心因房屋
