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1、我们只分享有价值的知识点，本文由梁老师精心收编，大家可以下载下来好好看看！【税会实务】运用ARP系统实现项目预算控制与决算管理的探讨论文摘要：本论文主要研究如何运用ARP系统来实现科学事业单位项目预算控制和决算管理职能。论文研究包括三部分：其一，科学事业单位项目预算控制和决算管理的现状；其二，运用ARP系统实现项目预算控制与决算管理的途径；其三，运用ARP系统实现项目预算控制与决算管理的保障条件。论文对当前科学事业单位的预算和决算的基本状况及存在的主要问题进行了分析，运用“信息融合”的理念，提出了运用ARP系统实现科研项目的预算控制和决算管理功能。解决方案包括四个环节：第一，制定设计专项会计科
2、目的标准编码体系；第二，项目预算数据的录入与调整；第三，生成支出汇总表和明细表；第四，项目预决算效果的分析。关键词：科学事业单位；ARP系统；预算控制；决算管理绪论ERP（Enterprice Resource Planning）系统是当前企事单位深化管理的前沿领域，具有广泛的应用前景，为科学事业单位的项目管理提供了可借鉴的思路。中国科学院借鉴ERP的思路，开发出应用于自身的ARP系统。此系统在实现单位科研项目预算控制和决算管理等职能方面有着较大的应用空间。笔者在中国科学院电子学研究从事财务预决算工作。本文从实际工作出发，在调查分析的基础上，具体研究了如何通过ARP系统来实现科研项目的预算控制
3、和决算管理职能这一问题。本文以中科院电子所为例，分析了当前科学事业单位科研项目预算控制及项目决算管理的现状，阐述ARP（Academia Resource Planning）系统在这些方面的应用思路及具体解决方案，并对ARP系统在此方面运用所必要提供的保障条件进行了研讨。一、科学事业单位项目预算控制与决算管理的现状为适应市场经济的发展，国家在“十五”期间就已将有关科研项目的经费由原来的以国家财政拨款为主转为课题制管理方式。科学事业单位的科学项目和经费得到了多元化的发展，中国科学院电子学研究所作为中科院下属的科学事业单位，承担着多种来源渠道的纵向和横向科研项目，项目预算和决算的工作量比较大。同时
4、，随着项目数量的增多及规模的不断扩大，对其进行有效的预算和决算管理的技术难度也在相应提高。（一）项目预决算管理的基本情况项目预算控制是行政事业单位预算管理的核心环节。因此，对项目进行合理科学的预算控制就显得异常重要了。目前，中科院电子所使用的是自行开发的独立于财务账务核算体系之外的项目预算控制软件，预算管理员将日常业务通过预算审核后录入到项目预算控制系统中，并根据预算控制结果进行定期分析，及时向相关部门及人员反馈项目预算执行信息，使项目负责人了解、掌握、调整项目的预算情况，预算控制的作用正在显现。然而，针对这种基于统计功能、游离于财务核算系统账外的项目预算控制信息孤岛，在预算控制的即时性及与决
5、算统一融合等方面有着明显不足。中科院电子所的项目核算方式是：按课题独立设账，专项管理。即对各类科研项目分别设置课题编号，根据财政部下发的科学事业单位统一执行的政府收支分类科目中的支出经济分类会计科目，按课题编号单独核算各项目经费的收支余情况。由于经费来源渠道广而多元，而国家对于各类来源不同的课题所配发的专项经费管理办法亦各不相同，甚至差异很大。而这种事先没有明确会计科目与成本项目间对照与衔接关系，缺乏统一规范而事后通过个人的理解判断而完成的会计科目与专项经费成本项目间转换的课题成本核算方式，暴露了项目经费决算管理中存在的缺陷和不足，使得决算效用弱化，不能很好地发挥事后监督管理的职能。（二）项目
6、预决算管理存在的主要问题从目前单位预算控制和决算管理的整体效果以及要达到的最终目的来看，还存在着如下方面缺陷：1、无法对项目进行全面的预算控制受技术与人力等方面限制，目前只是有选择地对一些重大或者重点的科研项目进行预算控制，并没有将所有项目纳入预算控制系统。预算控制覆盖面不全、不广、不具有广泛的代表性，从而也就没有真正达到项目预算控制的目的。2、项目预算控制与财务核算系统脱节，财务信息没有实现共享因日常业务预算执行记录先于财务记账，可能出现预算执行登记金额与财务核算入账金额不一致、甚至业务缺漏等现象。通过事后补录不但增加预算工作量，而且不能全面、及时、准确地反映和把握预算的执行情况，没有真正起
7、到预算前期控制和过程控制的作用。3、项目预算控制与决算出现脱节，没有实现预算与决算信息的相互融合项目预算主要是基于统计职能及预算管理员的业务判断，而项目决算主要是基于课题核算人员的判断，由于理解与判断标准不一，影响项目决算报表的准确性，在一定程度上使项目决算报表与其经费预算产生差异，从而影响财务会计信息的质量。4、财务核算工作量人为加大大量的项目月度、季度、年度、中期和结题财务决算报表，给课题财务核算带来了巨大工作量，而且数据分类、统计、分析难度大，造成会计信息一定程度的混乱。5、财务会计的管理效率降低会计科目与专项经费成本项目开支范围不一致，无法满足内外部管理需求，并导致信息不可比，需要大量
8、的额外加工工作，增加了管理成本。二、运用ARP系统实现项目预算控制与决算管理的途径ARP系统是中国科学院资源规划项目，是实现中国科学院科学的资源规划的信息系统工程，为财务预决算的实现提供了基本的途径。（一）ARP信息平台的内容ARP项目从中科院院所两级治理结构出发，以科技计划与执行管理为核心，综合运用创新的管理理念和先进的信息技术，对全院人力、资金、科研基础条件等资源配置及相关管理流程进行整合与优化，构建有效的管理服务信息技术平台。ERP系统是对企事业单位各项经济活动所产生的信息进行记录和管理，因此中科院借鉴企业ERP的思想和理念，适应现代管理的要求，运用运筹学、统计学、控制学和系统科学的最新
9、观念，开发了适合自己的ARP系统。（二）运用ARP系统实现项目预算控制和决算管理的思路财务系统是ARP系统的有机组成部分。通过两年多运行，其财务核算功能日趋成熟，并在不断升级完善，而其强大的管理功能还有很多是值得我们去深入研究和有效运用的。如何解决现实中项目预算控制与决算管理中存在的问题，以满足各方的管理需求？我个人认为，可引入“融合”的理念，即通过建立符合财政要求的统一的会计科目核算体系（以下简称“财务会计”）与各部委及委托方规定的专项经费下成本项目的核算方式（以下简称“专项会计”）有效融合的核算模式的理念来实现管理目的。由于财务会计和专项会计的本质都是一种管理活动，二者的核算对象又具有同一
10、性，且最终目标一致，使得这种融合理念的实现具有可操作性。而理论上如何达到有效融合？1、从基础数据的采集上来保证专项会计与财务会计的有效融合对财务会计来讲，基础数据的采集实质上就是会计确认和计量、以及填制会计凭证的过程，模型运算结果就是编制会计分录，生成各类账薄和会计报表；对专项会计而言，基础数据的采集就是专项会计循环中的原始信息挑选过程，模型运算就是计算、对比、差异分析并产生相应报告。由于两者的循环起点相同，因此财务会计和专项会计的基础数据可以通过合并原始信息源的方法达到兼容。2、会计基础工作的细化及财务资料格式的合理设计是专项会计与财务会计融合运用的前提基础合理设计会计凭证录入形式，使之成为
11、财务会计和专项会计共用的原始信息采集工具。会计凭证是原始信息采集、挑选、分类工具，是所有会财务会计及专项会计运用的基础信息来源，也是最基础的数据库管理的信息来源，是财务会计与专项会计联系、融合的媒介。因此必须对会计凭证的记录形式和输入方式进行合理设计，具体表现为在原有财务会计科目的基础上，增加备用信息栏，以求在此基础上为专项会计工作做好准备，避免以后在运用中的重复筛选。而我们发现ARP系统在财务凭证录入界面的设计上，有其独到的特点，实际早已超前的具备了此项管理职能，只是我们还没有真正理解和运用它，暂时被忽视搁置一边了。ARP系统财务模块会计科目的代码段分别由单位段、部门段、科目段、子目段、课题
12、段、备用段六部分组成，我们可以通过备用段作为衔接财务会计与专项会计的切入点，即在录入凭证时除了录入具体项目每笔业务支出会计科目及相关信息外，同时还要同步录入备用段内专项会计的相关成本项目，然后通过专用软件采集备用段及其他除会计科目外的财务信息进行模型运算，使得上述有效融合的理念在现实中得到很好地运用。即通过ARP系统实现科研项目的预算控制和决算管理。（三）项目预算控制与决算管理流程的优化设计理论上的“融合”为我们提供了指导实际工作的原则性内容，但是，实际工作由于涉及面很广，考虑的因素又很多，因此，具体解决方式相比较于理论上的融合又有些许差异。我认为，应该通过ARP系统，对项目预决算的流程进行优
13、化设计，基于上述“信息融和”的理念和当前的核算基础，提出如下解决方案：1、设计专项会计科目的标准编码体系。根据单位涉及的各类项目经费来源，按其专项经费管理办法规定的支出范围以及ARP系统中备用段编码规则的要求进行“专项会计”科目定义，制定成统一规范的标准编码体系。2、预算数据的录入与调整。项目管理部门负责将符合各专项经费管理办法规定的成本支出总预算、明细预算、调整预算上报财务部门，由财务部门将各课题明细的预算科目和金额通过预算凭证录入ARP系统，再通过外挂的模块对ARP系统中预算凭证数据及相关信息进行抽取，在ARP系统中生成项目经费预算表。3、生成支出汇总表和明细表。课题经费支出时，研究部门负
14、责根据每笔业务在专项经费中的支出属性类别，填上统一的专项会计科目标准编码，再通过财务人员将借款报销凭单上填好的编码录入到会计凭证的备用段，软件能够根据备用段代码实时的抽取数据，并形成该课题的支出汇总表及明细表，财务审核时通过对照课题的支出汇总表及明细表进行实时的预算控制、分析。4、项目预决算效果的分析。项目预决算完成后，财务部门应对预决算的效果进行分析。具体包括两个内容：一是对预算项目的执行情况进行评价，主要是评价预算执行的全面性，并提出改进的意见；二是对科研项目的实际支出情况进行分析，重点评价实际支出的成本结构及其效率，为优化预算提供参考。（四）运用ARP系统优化项目预算控制和决算管理流程的
15、预期效果我认为项目预决算的优化改进是非常必要的，其对中科院项目管理的作用明显、意义重大，具体包括如下四个方面：1、强化内部财务管理通过ARP系统预算管理的应用，使得预算控制系统与财务账务、项目决算实现一体化，将项目开支范围的控制功能固化在预算控制管理系统中，对项目经费的使用进行实时监控，使科研项目严格按照经费预算执行。既保障科研活动顺利进行，又保证经费支出的合法、合规，实现预算管理的目的。并且实现从个别、孤立、手工操作向环节化、连续性、电子化管理转变；从缓慢的、滞后的管理向快捷、超前的管理转变，加强了财务管理功能。2、满足外部的管理、核算要求融合理念的引用以及备用段的桥梁作用，通过统一规范的标
16、准编码体系的建立，使在一个账务系统里能够同时生成“财务会计”和“专项会计”两类账簿，从而较好地满足外部项目委托方对经费的管理与核算要求，减少双方因核算规则不同而引起的理解差异，实现了双方的协调同一和共赢。3、减少人力成本，提高工作效率ARP系统信息化平台的运用，使财务项目核算人员摆脱了繁重的事后通过手工并依据主观判断调整出具的各类专项决算报表的模式，取而代之的是通过ARP系统备用段的功能生成即时的经过预算控制的项目决算报表。不仅减少了人力成本，且大大地提高了工作效率。4、更好地满足各类专项审计检查的需要通过项目预算控制实施，使经费支出合规、合法，有效地贯穿于日常预算控制中，以便更好符合各种审计或审价工作的要求，避免支出不合规而造成的审计调整。三、运用ARP系统实现项目预算控制与决算管理的保障条件通过ARP系统实现项目预算控制和决算管理，是一项系统工程，涉及部门广，需要建立各方
