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1、山西煤炭运销集团-煤业有限公司应急救援管理制度 二一七年一月 目 录一、工作例会制度2二、应急职责履行情况检查制度4三、重大隐患排查与治理制度5四、重大危险源监测监控制度7五、预防性安全检查制度9六、应急宣传教育制度12七、应急培训制度14八、应急预案管理制度17九、应急演练和评估制度18十、应急救援队伍管理制度21十一、应急投入保障制度24十二、应急物资装备管理制度27十三、应急资料档案管理制度28十四、应急救援责任追究与奖惩制度30十五、交通运输保障应急管理制度.33十六、应急值守工作制度.3738工作例会制度为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时
2、准确的指导和解决我矿应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制订应急救援工作例会制度。一、会议时间：每月3日组织应急救援工作例会制度。二、组织单位：应急救援指挥中心、安全科三、主持人：安全副矿长 四、参加人员：矿长 、总工程师 、生产副矿长、机电副矿长、通风区长 、防治水助理 、副总工 、相关科室及各区队负责人。五、会议内容1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。3、由应急救援指挥中心对一个月来应急救援管理工作进行汇报。4、对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出具体安排。六、会议要求1、与会人员必须按时参加会议，如遇
3、特殊情况不能参加应向主持人请假。2、与会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。3、做好会议记录，并形成会议纪要。4、要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。5、无顾不参加会议每次罚款100元，迟到罚款50元。6、各项罚款交矿安全科，安全科出具票据。应急职责履行情况检查制度为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，规范公司应急管理制度，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据矿实际情况制定本制度。 1、应急管理制度坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，
4、快速反应”的原则。 2、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。 3、成立以矿长为组长，主管安全、生产副矿长为副组长，安全科长、各生产科室负责人为成员的应急检查领导小组。应急检查办公室设在安全科，并负责日常管理。 4、生产安全事故应急救援预案的编写与修订。公司应急管理制度领导小组负责预案的编制、修订。预案要符合矿井应急救援预案编制，并保持与上级部门预案的衔接。根据国家法律法规及实际演练情况，适时修订预案，做到科学、易操作。 5、应急检查。根据年度计划，每季度至少安排一次全面检查，对各项设施、通讯设备，救
5、援物质储备，救护队人员配备等进行检查。并做好检查记录。 重大隐患排查与治理制度为了认真贯彻落实集团公司及上级有关部门关于重大安全生产隐患排查治理的有关规定，有效防范和遏制重特大事故的发生，积极推进本质安全型矿井建设，特制定本制度。一、成立重大隐患排查治理领导组：组 长：矿长 副组长：总工程师 、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长 通风区长 、防治水助理 、副总工成 员：相关科室及各区队负责人。二、重大隐患排查治理工作原则：以消除重大安全隐患和推进本质安全型矿进建设为目标，坚持“全面排查、分轻重缓急治理，解决与监管并重，程序化管理”的原则，突出当前、着眼长远、统筹安排、加大投入、严格考核，全力解
6、决当前“一通三防”、防治水、安全供电、小煤窑管理等方面威胁矿井的重大安全隐患问题。三、矿井重大安全隐患认定、排查治理的责任划分：1、矿井是重大安全隐患认定排查的责任主体，矿长是重大安全隐患认定排查治理的第一责任者，对重大安全隐患的认定、排查治理负全面责任。2、矿井各分管领导及助理是本系统重大安全隐患认定排查治理的主要责任者，负责本系统重大安全隐患的认定及排查治理工作。3、矿井安全生产各业务科室的科长是本专业重大安全隐患认定排查治理的具体责任者，负责本专业范围内的重大安全隐患的认定，方案论证、工程设计、设备选型，并按计划安排认真组织实施，科室其他管理人员按照矿井安排和科室业务分工，负责本岗位范围
7、内隐患认定和排查治理。4、安全矿长、安全科长对全矿井重大安全隐患的认定及排查治理负全面监督把关责任，具体负责重大安全隐患的统计、汇总、建档、上报，并按照计划安排（每季度1次）对各项重大隐患的排查治理，进行过程监管和结果验收考核。5、矿井财务科负责重大安全隐患排查治理所需费用的核算统计、上报，并按照集团公司下达的安全费用计划对各项设备工程实行“五定”逐季进行统计通报并考核。四、考核兑现办法：由安全科牵头，对列入集团公司和矿井安全费用计划的隐患排查治理项目实行责任考核，对全年安全费用项目以业务分管为主，合理分工做到人人头上有指标，并实行“五定”，按期按质按量完成的给予奖励。重大危险源检测监控制度目
8、的：加强安全生产管理，消除安全隐患范围：矿区、井上、下作业区职责：各相关科室、生产队组 一、安全科职责1、必须组织或聘请有资质人员按规定对我矿重大危险源定期进行检测、评估；2、安全科对重大危险源的管理负有检查、督查的职责。二、生产单位1、生产单位负责人直接对重大危险源实施管理并对管理结果负责；2、具体管理措施依照重大危险源监测监控制度执行实施。3、建立健全物质安全技术资料，要求配置相应的应急器材。4、根据公司事故应急预案对重大危险源紧急事故进行抢险救灾实施及日常演练。三、矿部、科室、队组每季度进行一次专项安全综合检查。四、凡进入重大危险源区域作业人员，必须经过上岗培训并取得合格证才能进入工作岗
9、位，区域内所有设施的更改需要生产部按程序审核同意方可实施，外来人员要有专人陪同方可入内。五、安全员、通风队人员对区域内的消防器材及应急物资的完好率负责，采取定期（每月1次）检查和抽查相结合，保障设施正常运转使用。六、运输物资需采用有危险品运输资质的单位承运，进入本公司重大危险源区域的运输车辆必须戴上阻火器方可入内。七、对于在日常工作中发现的事故隐患，通过整改避免事故发生的；对于在安全检查中发现问题的，将责令限期完成整改并进行公示，对事故苗头知情不报者将给予处罚。预防性安全检查制度为深入贯彻落实国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急执法检查工作的意见（安监总厅应急【2016】74号）等文件精
10、神，切实提高我矿生产安全事故应急处置能力，最大限度减少事故造成的损失，结合我矿实际情况，特制定本制度。 一、组织和实施 预防性安全检查工作由安全科会同其他业务科室共同完成。各部门要针对矿区内存在的重大危险源状况，制定并下达年度预防性检查工作计划，每半年至少应组织1次预防性安全检查活动。安全科要定期组织应急救援队伍定期性开展预防性检查，交流工作经验，并对在预防性安全检查工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。 预防性安全检查的具体工作由应急救援队伍实施，做好与日常值备班工作的统筹安排，适时开展预防性安全检查工作。二、检查的范围和重点内容 1、应急预案的制度、培训、演练情况； 2、应急救援物
11、资配备与存储情况； 3、兼职救护队伍管理情况； 4、是否与专业救护队签订救援协议情况； 5、矿井通风系统是否合理，通风设施是否完善，通风设备是否完好及矿井反风演习情况； 6、防灭火措施的落实情况； 7、探放水工作措施的制定与执行情况。三、工作要求1、各部门要充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查的重要性和必要性，加强对应急救援队伍开展预防性安全检查工作的组织领导，主要负责人要亲自研究部署，指导应急救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患的部门，要下达整改指令，督促其及时整改落实。对检查中发现的重大事故隐患，要登记建档，明确专人跟踪督办。 2、各部门要自觉接受和积极配合应急救援队伍对本
12、单位的安全检查，主动提供有关安全生产的图纸资料和规章制度，对应急救援队伍的检查不得拒绝和阻挠。对查出的问题和重大隐患要制定整改措施，明确整改时间，落实整改责任和资金，及时解决问题和消除隐患。3、各应急救援队伍要通过开展预防性安全检查工作，熟悉我矿生产和救援环境，了解企业的主要隐患和重大危险源及其应急预案，有针对性地研究和制定科学的应急救援与处置方案，配齐相应的应急救援装备，开展应急救援演练，不断提升应对各类突发事件的综合救援能力。 4、各部门要认真研究和总结应急救援队伍开展预防性安全检查工作的经验和存在的问题，逐步规范和完善检查的内容、标准、程序和方法，不断提高预防性安全检查的效果。应急宣传教
13、育制度为增强职工安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，特制定本实施方案。 一、主要内容 切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各业务部门的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高职工的公共安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，保障职工生命安全和我矿财产安全。1、以应急预案为核心，做好预案的宣传和解读工作 矿有关部门要结合实际，深入分析我矿面临的安全形势，做好应急管理工作；宣传预案的主要内容和处置规程，落实预防为主的方针，加强预案演练，不断完善应急预案。具体有： （1）围绕应急预案进行深入宣传。各部门要采取积极有效措施，认真贯彻落实应急预案的做
14、法，切实做好应急管理工作的情况。 （2）进行典型案例的宣传。一是选择有代表性的典型案例，对全国煤矿成功应对突发事件、以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。二是介绍应对突发公共事件的正反两方面案例，提高职工应对突发事件的综合素质。同时，总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发事件的能力和水平。 2、以应急知识普及为重点，增强职工的预防、避险、自救、互救和减灾等能力，进一步宣传普及安全知识、灾害知识和自救互救知识。3、以专题宣传活动为载体，增强职工安全意识。（1）开展公共安全主题宣传活动。（2）宣传普及应急管理法律法规知识。（3）结合我矿应急能力建设进行宣传。二、工作要求 1、主动开展应急管理宣传教育工作 要落实责任。（1）制订宣传教育工作计划。在我矿树立起比较牢固的安全意识和责任意识，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等安全防护知识和技能。（2）多形式宣传教育。利用班前、报刊等多种形式，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。 （3）健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣传教育的长效机制，经常性地开展应急管理宣传教育。（4）动员全矿职工积极参与。2、
