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1、“两票”管理制度西藏电力有限公司输变电分公司“两票”管理制度1 范围1.1 “两票”是落实国家电网公司电力安全工作规程的有效载体，是保证现场工作安全最有效的组织措施，“两票”情况的好坏，直接反映了“科学化、制度化、规范化、标准化”的水平，将直接影响公司的安全生产。为了进一步提高“两票”管理水平，特制定本制度。本制度是国家电网公司电力安全工作规程在本公司的实施细则，国家电网公司电力安全工作规程已有的各项规定，本制度不再重复，但完全遵守。1.2 本制度适用西藏电力有限公司输变电分公司。 2 规范性引用文件国家电网公司电力安全工作规程3 管理内容与要求3.1 “两票”管理基本原则3.1.1 公司将“
2、两票”作为落实国家电网公司电力安全工作规程的有效载体，作为保证现场工作安全最有效的组织措施，实现专项管理。3.1.2 公司主管生产副总经理（总工）为“两票”管理的负责人，各部门由分管生产领导负责本部门的“两票”管理，落实“两票”管理制度，进行日常检查，及时纠正“两票”中存在的问题，提高“两票”合格率。3.1.3 公司生技部负责“两票”制度执行的管理；安监部负责“两票”制度的制定、执行的监督、考核工作。3.1.4 公司工区（换流站）安全员每月应对本工区（换流站）已执行“两票”进行逐一检查，统计分析，填写“两票”月度小结，按要求装订存档保管，及时纠正“两票”中存在的问题，按制度对 “两票”进行考核
3、，并于每月3日前将“两票”情况报安监部。工区（换流站）负责人每月至少应对本部门（换流站）已执行“两票”的30%进行抽查，公司安监部每月至少应对已执行“两票”的30%进行抽查，公司领导每月至少应对已执行“两票”的10%进行抽查。对不合格的“两票”，应在统计分析记录中予以注明，提出改进意见。3.1.5 “两票”是现场工作的唯一凭证,严禁弄虚作假。严禁无票工作,严禁先工作后补票,严禁篡改已执行操作票和已终结工作票。3.1.6 公司对“两票”实行年度考核，对操作无差错以满千项为单位进行奖励，对工作票按办票数量和质量，由各部门分别评出一、二、三等奖，报公司安监部审核后进行奖励。3.1.7 各生产部门应按
4、制度装订保管“两票”,保管期为一年。3.2 “两票”所列人员的基本条件和安全职责3.2.1 操作票所列人员的基本条件和安全职责3.2.1.1 值班负责人：应由熟悉值内人员技术水平、熟悉设备情况、掌握安规，具有相关工作经验，经过上岗考试，并以文件形式公布的人员担任。3.2.1.2 监护人：应由熟悉设备情况、掌握安规，具有相关工作经验，运行正值班员及以上人员担任。3.2.1.3 操作人：应由熟悉设备情况、掌握安规，具有相关工作经验，运行副值班员及以上人员担任。3.2.1.4 操作票所列人员的安全职责3.2.1.4.1 值班负责人：（1）操作的必要性和安全性；（2）审核操作票的正确性；（3）所派监护
5、人员和操作人员是否适合。3.2.1.4.2 监护人：（1）审核操作票的正确性；（2）监护和指导操作人正确完成操作任务。3.2.1.4.3 操作人：（1）正确填写操作票；（2）正确完成操作任务。3.2.1.5 根据操作任务,运行值班负责人可安排操作检查人,负责检查操作状态。每操作一项操作检查人现场检查一项，并向操作监护人汇报现场检查情况。操作检查人对检查的正确性、真实性负责。3.1.2 工作票所列人员的基本条件和安全职责3.1.2.1 在公司管辖的设备上进行工作的人员，开展现场工作前，必须经过相关安全、技术、业务培训，掌握相关规程制度，熟悉现场设备，通过相关岗位考试。3.1.2.2 工作票签发人
6、：应由熟悉人员技术水平、熟悉设备情况、掌握安规，并具有相关工作经验的生产领导人、技术人员并经本单位主管生产领导批准（带电作业工作票的签发人还应具有带电作业实践工作经验），以文件形式公布的人员担任。3.1.2.3 工作负责人（监护人）：变电工作负责人（监护人）：应由有相关工作经验、掌握安规、熟悉工作班成员的工作能力、熟悉工作范围内设备情况的人员担任。线路工作负责人（监护人）：应由有相关工作经验、掌握安规、熟悉工作班成员的工作能力、熟悉工作范围内设备情况的人员担任。带电作业工作负责人：应由有一定工作经验、掌握安规、熟悉工作班成员的工作能力、熟悉工作范围内设备情况，并具有带电作业实践经验的人员担任。
7、工作负责人（监护人）由安监部以文件形式公布。3.1.2.4 工作许可人：变电工作许可人：应由有一定工作经验、掌握安规（变电部分）的运行值班人员担任。线路工作许可人：应由有一定工作经验、掌握安规（线路部分）、熟悉工作班成员的工作能力、熟悉工作范围内设备情况的运行人员或线路检修工作票签发人担任。工作许可人由安监部以文件形式公布。3.1.2.5 专责监护人：应由有相关工作经验、熟悉设备情况和掌握安规的人员担任。3.1.2.6 工作班成员：应由熟悉设备情况和掌握安规的人员担任。3.1.2.7 工作票所列人员的安全职责3.1.2.7.1 工作票签发人： （1）工作必要性和安全性；（2）工作票上所填安全措
8、施是否正确完备；（3）所派工作负责人和工作班人员是否适当和充足。3.1.2.7.2 工作负责人（监护人）：（1）正确安全地组织工作；（2）负责检查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场实际条件，必要时予以补充；（3）工作前对工作班成员进行危险点告知，交待安全措施和技术措施，并确认每一个工作班成员都已知晓；（4）严格执行工作票所列安全措施；（5）督促、监护工作班成员遵守安规，正确使用劳动防护用品和执行现场安全措施；（6）工作班成员精神状态是否良好，变动是否合适。3.1.2.7.3 工作许可人：3.1.2.7.3.1变电工作许可人(1) 负责审查工作票的安全措施是否正确完备，是否符合现场条件
9、；(2) 工作现场布置的安全措施是否完善，必要时予以补充；(3) 负责检查检修设备有无突然来电的危险；(4) 对工作票所列内容即使发生很小疑问，也应向工作票签发人询问清楚，必要时应要求做详细补充。3.1.2.7.3.2线路工作许可人(1) 审查工作必要性； (2) 线路停、送电和许可工作的命令是否正确；(3) 许可的接地等安全措施是否正确完备。3.1.2.7.4 专责监护人（1）明确被监护人员和监护范围；（2）工作前对被监护人交待安全措施，告之危险点和安全注意事项；（3）监督被监护人遵守安规和现场安全措施，及时纠正不安全行为。3.1.2.7.5 工作班成员（1）熟悉工作内容、工作流程，掌握安全
10、措施，明确工作中的危险点，并履行确认手续；（2）严格遵守安全规章制度、技术规程和劳动纪律，对自己在工作中的行为负责，互相关心工作安全，并监督安规的执行和现场安全措施的实施；（3）正确使用安全工器具和劳动防护用品。3.3 工作票许可3.3.1 变电站（换流站）工作票由变电站当班运行人员许可。3.3.2 线路工作票许可3.3.2.1 线路工作票由线路工区工作票签发人许可，但换流站接地极线路工作第一种工作票、事故应紧抢修单、带电作业工作票应由各变电站（换流站）当班运行值负责人许可。3.3.2.2 需进入变电站（换流站）进行线路或电缆上的工作，应在变电站（换流站）重新办理工作票。3.3.2.3 线路工
11、区工作票签发人（变电站运行值班负责人）收到工作票后，应按规定向线路主管调度部门提出检修申请，说明工作地点、检修设备、工作任务、工作时间、安全措施，得到线路主管调度部门当班人员下令可以开工检修后，许可工作票。能否许可工作票应以线路主管调度部门当班人员下令可以开工检修为依据。3.4 “两票”管理基本规范3.4.1 操作票管理基本规范3.4.1.1 在运行设备上的操作，只能由变电站当班的运行人员进行，禁止其它任何人员进行操作。3.4.1.2 运行人员开展现场操作工作前，必须经过相关安全、技术、业务培训，掌握相关规程制度，熟悉现场设备，通过相关岗位考试。3.4.1.3 操作票使用统一的票面格式。票面应
12、有印在右下角统一的连续的编号，按顺序填写操作票。3.4.1.4 事故处理可不填写操作票，但处理完毕后，应在值班记录中做详细记录。3.4.1.5 所有设备的操作，均应根据值班调度员或运行值班负责人的指令,受令人复诵无误，并使用经事先审核合格的操作票后执行。严格执行操作监护制，保证操作的正确性。3.4.1.6 下列工作可以不用操作票： （1）事故应急处理；（2）拉合断路器（开关）的单一操作；上述操作在完成后应做好记录，事故应急处理应保存原始记录。3.4.1.7 远方操作，值班负责人应安排不少于二人的操作现场检查人。操作现场检查人应核对操作设备状态与操作结果是否一致。值班负责人在值长记录本上做好记录
13、。3.4.1.8 操作票的制定应根据值长命令由操作人填写操作票，使用黑色水性笔手写或电脑打印，字迹要清晰。3.4.1.9 变电站具备接上级调度令人员名单由各站报上级调度部门，并报安监部备案。3.4.1.10 上级调度员下达的操作命令票，不得代替操作票，执行操作任务时，必须另行填写操作票，并履行审批手续。3.4.1.11 公司采用监护操作制,不采用检修人员操作，原则上不采用单人操作。如果要采用单人操作，变电站应提出书面申请，说明实行单人操作的设备、项目及运行人员，并经公司批准后，方可实行。3.4.1.12 对于重大复杂的操作，值班负责人应组织全值讨论，制定操作方案和异常情况处理方法。3.4.1.
14、13 一张操作票只能填写一个操作任务。3.4.1.14 操作票中每项操作内容，只能填写一个元件(一个开关、一个刀闸或一组地线等)，不得并项，检查内容应作为一个单独的项目填写。3.4.1.15 操作票由操作人根据值班负责人指令填写操作票和操作票操作危险点分析及操作说明卡，应字迹清晰。操作票中涉及到功率、电流、电压整定值数字时，用黑色水性笔手写，不能打印。3.4.1.16 严格执行操作票审批制度，即监护人审核，值班负责人组织全值讨论后批准。操作人，监护人、值班负责人签名后方可操作。3.4.1.17 公司对操作全过程实现录音制,操作过程中监护人、操作人应高声唱票、复诵。3.4.1.18 填写操作票要
15、用统一的调度术语，常用的术语如下：开关：拉开、合上刀闸：拉开、合上 地线：挂上、拆除 保护：加用、停用 保险：装上、取下 压扳：投入、退出3.4.1.19 制定操作票要做到：三考虑、五对照。 a. 三考虑： (1)考虑一次系统改变对二次保护及自动装置的影响； (2)考虑系统改变后的变化对系统潮流的影响； (3)考虑操作中可能出现的问题。b. 五对照： (1)对照现场实际； (2)对照系统； (3)对照现场规程； (4)对照图纸；(5)对照原有操作票及参考操作顺序。3.4.1.20 倒闸操作a 严格执行操作监护制：(1) 操作人员应熟悉操作目的、顺序及操作方法，并事前做好准备(操作工具、安全措施以及应对异常情况的处理方法)。
