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1、晋城市电动汽车产业基地发展规划(2014-2020 年)晋城市人民政府二。一四年七月 车的研发和产业化环节，我市对电动汽车的扶持政策体系还 没有有效建立起来，政策支持力度有待加强。总体而言，我市电动汽车产业初步形成了一定的产业基 础，动力电池在省内形成了一定的先发优势，产业发展环境 在不断优化，面临国内外电动汽车产业加速发展的机遇。同 时也应当看到，我市电动汽车产业发展和国内其它领先地区 相比起步较晚，关键零部件基础仍相对薄弱，缺乏整车龙头 企业带动，政策支持亟待加强。站在新的历史起点，晋城应 紧抓机遇，科学规划，务实推进，加快发展电动汽车产业。二、指导思想、基本原则和发展目标(-)指导思想以
2、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为 指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，将培育和发 展电动汽车产业放在经济结构调整和转型升级的突出位置， 紧抓战略机遇，立足晋城实际，凝聚多方资源，以电动汽车 推广应用为重大契机，扩大推广规模，以应用促进产业发展; 以动力电池为突破口，将产业链延伸至材料、装备、整车等 上下游领域，做大电池工业规模；以整车项目为龙头，带动 产业链协调发展，不断做强存量，战略引入增量，至2020 年，力争培育成为动力电池竞争优势显著、产业链相对完整、 具备较强区域辐射力的电动汽车产业。(-)基本原则1. 坚持政府扶持与市场主导相结合。一方面发挥政策引 导作用，加大
3、对电动汽车及关键零部件基础研究、产品开发、 技术改造、产能建设、市场培育的引导和支持力度。另一方 面充分发挥市场对产业发展的带动作用，通过推广应用，培 育早期市场，建立开放、公平、规范的市场秩序，以市场为 主导配置资源。2. 坚持突出重点与统筹协调相结合。以动力电池为当前 产业发展的重中之重，以电动汽车整车为目标导向，积极培 育电池、电机、电控、轻量化材料、充电设备等产业链协调 发展。以产业基地建设为重点，统筹协调零部件的研发生产, 整车项目落户，以及充电基础设施、售后服务、电池梯次利 用与回收等产业配套体系协调发展。3. 坚持循序渐进与适度超前相结合。发展电动汽车产业 是一项系统工程，预计我
4、国电动汽车产业至2020年仍将处 于产业培育期，我市应立足已有基础，循序渐进推进电动汽 车产业化相关工作，同时在技术研发、充电基础设施建设等 环节的布局则要适度超前。4. 坚持本地培育与外部引进相结合。围绕本地龙头企 业，全力做大本地现有的动力电池企业。同时，针对产业链 的若干战略环节，尤其是整车、电池、电机、电控等关键环 节，面向国内外主要汽车及零部件企业开展高层次招商引资 工作，引进项目要突出特色，走一条开放创新发展之路。（三）发展目标近期目标（至“十二五”末）（1）动力电池产业初具规模，成为省内领先的电动汽车 零部件产业基地。至2015年，以动力电池为主体的电动汽 车产业产值力争达到5亿
5、元，电动汽车整车及关键零部件开 始起步。（2）技术创新体系初步构建，打造成省内知名的电动汽 车技术创新平台。初步建成产学研协同创新体系，开发出具 有较高技术水平和市场竞争力的动力电池产品，基本掌握电 池单体、成组和电池管理技术，建成若干家省级动力电池企 业技术中心或实验室。（3）政策体系初步构建，电动汽车产业发展环境向好。 初步建立起覆盖电动汽车技术研发和推广应用等环节的扶 持政策体系。综合运用财税、金融、法规等各类扶持政策和 措施，形成有利于电动汽车产业发展的政策环境。1. 远期目标（至“十三五”末）（1）电动汽车产业化取得重大进展，成为中西部重要的 电动汽车产业基地。至2020年，电动汽车
6、产业年产值力争 超过60亿元，其中，纯电动专用车实现产值10亿元；纯电 动轻型客车实现产值20亿元；以动力电池为主体的电动汽 车关键零部件产值达到30亿元；培育出2-3家具备核心竞争 力的电动汽车整车及关键零部件企业。（2）技术创新体系趋于完善，打造成国内知名的电动汽 车技术创新平台。建成相对完善的产学研协同创新体系，开 发出具有较高技术水平和市场竞争力的电动汽车和关键零 部件产品，全面掌握从材料到单体、成组和电池管理的关键 技术，特别是掌握动力电池一致性和成组匹配等产业化关键 技术，建成一批行业公共技术平台。（3）政策体系逐步健全，产业发展环境持续优化。建 立起覆盖电动汽车研发、制造、购买、
7、使用等各个环节的扶 持政策体系，电动汽车充电基础设施实现网络化和智能化， 电动汽车消费和使用环境成熟完善。（四）重点发展领域电动汽车整车近期重点发展纯电动专用车和客车，适度发展市场潜力 较大的微型短途电动汽车。远期密切跟踪准入政策的动向， 进一步拓展电动汽车产品体系。1. 关键零部件重点发展高性能车用动力电池及电池管理系统；先进车 用驱动电机及控制系统；汽车电子等。2. 关键材料重点发展动力电池正/负极材料；汽车轻量化材料及部件 等。3. 装备制造重点发展动力电池自动化生产装备，汽车成组成套装备、 工业机器人等。4. 汽车后市场重点发展电池回收、汽车绿色拆解和再制造、充电设备 及服务、汽车文化
8、和运动等。三、重点任务（-）优先发展动力电池做大做强零部件工业依托现有的动力电池产业基础，向电池材料、单体、模 块、电池管理、电池回收利用、电池制造装备等电池上下游 延伸。支持皇城相府中道能源、唐一新能源等企业加快产业 化步伐，提升产品竞争力，实现向国内主流整车厂的配套。 依托富士康在电子电器领域所具备的雄厚基础，大力发展以 汽车电子为主体的电动汽车零部件工业。利用当前电动汽车产业链加速布局、产业化投资和重组 并购日趋活跃的重大机遇，战略引入一批电动汽车零部件企 业。一方面，重点面向电动汽车零部件知名企业招商引资， 创造有利条件，加快推进电池、电机、电控、充电设备等项 目的引进工作，抢占电动汽
9、车产业价值链的战略环节。另一 方面，积极寻求和战略进入知名电动汽车零部件企业的投资 重组活动，进行前瞻性产业选择和布局。至2020年，以动力电池为主体的电动汽车零部件总产 值达到30亿元人民币。其中，动力电池产能达到5亿安时, 动力电池产业产值达到24亿元，其它关键零部件产值达到6 亿元。（-）明晰市场定位循序渐进发展整车工业在重大项目布局中，加强部门沟通和项目衔接，积极推 动皇城相府中道能源年产9.8万辆新能源汽车生产基地项目 进入省、市电动汽车产业十三五重大项目布局规划。依托皇城相府在电动汽车整车和关键零部件领域所具 备的基础，通过重大项目绿色通道，大力支持其在晋城率先 启动电动专用车产能
10、建设项目，鼓励其在晋城设立电动轻型 客车分公司。密切关注纯电动轿车准入政策动态趋势，近期 适度发展微型短途电动汽车，同时加大对国内外高性能纯电 动轿车整车生产项目的引进力度。至2020年，电动汽车产能达到1.3万辆，产值达到30 亿元。其中，形成1万辆电动专用车产能，产量8000辆， 产值10亿元；形成3000辆电动轻型客车产能，产量2000 辆，产值20亿元。（三）突出重点大幅提升产业技术创新水平建设电动汽车产业技术创新支撑体系。围绕电动汽车产 业关键技术，建设一批省级工程实验室或技术中心，形成配 置完整、功能齐全的共性技术研发体系。积极发展电动汽车 研发服务、信息服务、创业服务、技术交易、
11、知识产权和科 技成果转化等高技术服务业，着力培育新业态。优先支持本地动力电池技术研发。通过本市相关科技项 目，重点支持皇城相府中道能源、唐一新能源等龙头企业加 快先进动力电池的研发和产业化。大力支持企业开展电池材 料、单体、成组、管理系统等方面的技术创新。重点提升动 力电池的比能量、一致性、可靠性等方面的性能，加快突破 锂离子动力电池成组技术。适时择优支持电动汽车整车、电机等关键技术研发。重 点对电动汽车整车开发与匹配、驱动电机及控制系统、动力 系统总成、智能充电设备等核心零部件和设备的研发提供支 持。超前部署电动汽车产业融合关键技术研究。支持开展电 动汽车与智能电网、智能交通等系统融合的技术
12、示范和验 证，以及动力电池作为储能电池的梯次利用、动力电池回收、 拆解及循环利用技术研究与示范。（四）集群化发展优化产业空间布局打造电动汽车及关键零部件骨干企业。依托开发区、高 平市等有的动力电池产业重点区域，通过聚集、培育和引入 电动汽车及关键零部件知名企业，打造3-5家电动汽车及关 键零部件骨干企业。逐步建成功能齐全的电动汽车产业园区。重点在开发区 规划建设面积为2平方公里的电动汽车及关键零部件产业园 区。该产业园区要一次规划，分期建设，滚动发展，按照高 起点、高水平、高标准的要求进行规划和建设，逐步建成六 大功能区：研发设计区、整车生产区、关键零部件及材料生 产区、人才培育区、物流交易区
13、和生活配套区。（五）突出特色加快电动汽车推广工作以成功申请国家新能源汽车推广应用城市为契机，突出 低碳特色，充分利用丰富的旅游资源，树立零排放旅游的理 念，精心打造国际知名的零排放旅游景区，并最终在电动汽 车推广应用方面形成亮点和优势。通过电动汽车的规模化应 用和实践，逐步确立适合本地实际的具有商业化推广价值的 电动汽车推广模式。逐步建立和完善电动汽车市场营销、售 后服务、二手车交易市场体系。通过电动汽车推广应用，带动我市电动汽车和关键零部 件项目的落户和产业化。大力推进纯电动公共租赁用车和物 流用车示范，稳步示范推广电动公交车、出租车及公务车。 充分利用我市域范围小的特点，在公共交通、邮政、
14、物流、 环卫、集团用车等公共服务领域以及私人消费领域，大规模 推广小型纯电动汽车。四、保障措施(-)建立组织领导体系成立由市有关领导任组长，市经信委牵头，发改、科技、 财政、规划、商务、国土、住建、环保、物价等多部门参与 的晋城市电动汽车产业发展领导小组，统一协调解决电动汽 车产业发展中的重大问题。领导小组办公室设在市经信委， 负责领导小组的日常组织工作。领导小组下设工作组，具体 负责配套政策、资金筹措、宣传推介、招商引资、人才引进 和安置、土地审批等重大问题的组织协调。建立电动汽车联席会议机制，加强部门统筹协调，综合 采取多种措施，加快推进晋城市电动汽车产业发展。成立由汽车、能源、交通等领域
15、的知名专家组成的晋城 电动汽车产业专家咨询委员会，作为领导小组的技术支撑。(-)创优产业发展环境为产业发展提供空间保障。市有关部门要将电动汽车产 业发展和充电基础设施建设用地，纳入到相关的土地规划 中，对于我市确立的电动汽车产业化重大项目，要优先纳入 年度土地利用计划，根据建设项目需求优先供应土地。为重大项目落地开通绿色通道。在核准或备案、土地、 规划、环评、安评、消防审批等方面为电动汽车重大项目优 先安排绿色通道，以加快电动汽车产业化项目落地。为产业发展优先安排能源资源。在煤、电、油、气等能 源资源方面，优先保障电动汽车及关键零部件项目。强化电动汽车消防安全工作。电动汽车相关建设项目要 执行
16、安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投 入生产和使用的“安全三同时”政策。积极组织开展电动汽 车消防安全相关培训工作。(三) 加大财税支持力度研究制定完善的财政支持政策框架。在积极争取国家和 省的电动汽车相关的各类补贴和奖励资金的基础上，加大市 财政对电动汽车产业化、车辆购置、充电基础设施建设、技 术研发能力建设等方面的支持力度，形成完善的财政扶持政 策框架。在现有的节能减排、科技创新等方面的财政资金投 入方面，适当向电动汽车及关键零部件领域倾斜。规划背景电动汽车是国际汽车工业的发展方向。世界各国从提高 汽车产业竞争力和保持经济、社会可持续发展的战略高度， 通过实施产业发展战略、合作伙伴计划、配套扶持政策等措 施，积极推动电动汽车产业发展。电动汽车是我国重点培育和发展的战略性新兴产业，发 展电动汽车已上升为国家战略。
