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1、福建省广播电视传输发射中心301 台改造项目环境影响报告书（公示版）莆田市荔城区城乡建设投资有限公司2019 年 2 月目 录1 概述11.1 建设项目由来及特点11.2 环境影响评价工作过程 21.3 分析判定相关情况21.4 主要环境问题及环境影响 21.5 环境影响评价主要结论 32 总则42.1 编制依据42.2 评价因子62.3 评价标准62.4 评价工作等级及评价范围 92.5 环境保护目标 112.6 评价目的及重点133 建设项目工程分析153.1 工程概况153.2 设备配置与技术方案193.3 总平面布置213.4 项目组成223.5 给排水工程233.5 通风空调工程24
2、3.6 电气工程253.7 污染源分析254 环境现状调查与评价294.1 自然环境294.2 社会环境概况314.3 电磁环境324.4 声环境354.5 环境空气364.6 水环境364.7 生态环境375 施工期环境影响分析385.1 废水环境影响分析385.2 大气环境影响分析385.3 噪声环境影响分析385.4 固体废物环境影响分析 395.5 生态影响环境影响分析 406 运行期环境影响评价416.1 电磁环境影响理论预测 416.2 电磁环境影响的类比分析 556.3 水环境影响分析686.4 大气环境影响分析686.5 声环境影响预测与评价 696.6 生态环境影响分析696
3、.7 固体废物环境影响分析 707 环境保护措施及其可行性论证 717.1 施工期环境保护措施717.2 运营期环境保护措施737.3 生态补偿与恢复措施758 环境影响经济损益分析 778.1 利益分析778.2 代价分析778.3 结论789 环境管理与监测计划799.1 环境管理799.2 环境监测8110 结论与建议8310.1 工程概况8310.2 工程与产业政策的符合性 8310.3 选址的合理性分析8310.4 环境现状结论8310.5 环境影响预测与评价结论 8410.6 环保措施可靠性和合理性 8710.7 公众参与8710.8 总结论与建议87附图：89附件：99福建省广播
4、电视传输发射中心 301 台改造项目环境影响报告书1 概述1.1 建设项目由来及特点1.1.1 项目由来莆田市委市政府为实现滨海宜居城市的发展目标，通过规划引导方式，把木兰溪 两岸建设成为宜居城市综合体，打造为莆城市建设的新名片；玉湖位于木兰溪北岸旧 河道片区，结合玉湖建设玉湖片区，沿人工湖布局商务酒店、会议中心、活动中心、 图书馆、科技馆、电影城等，构筑文化艺术中心，形成以现代简约风格为主，体现现代都市风貌的地标性区域。为顺利推进玉湖新城改造建设，市政府委托荔城区政府成立了“荔城区玉湖新城 改造建设指挥部 ”，专门负责该项目征地拆迁工作。在项目推进过程中，项目规划受301 电台现址广电发射设
5、施的制约，因此需要对 301 台进行迁建，推进玉湖新城建设。福建省广播电视传输发射中心 301 台担负着中央、省广播电台 5 套节目的转播、 发射和在莆田市的覆盖任务， 现位于荔城区镇海阔口古山村，天线区占地面积 400 多 亩，台区占地面积 10 亩。2017 年 6 月 19 日，莆田市人民政府组织，省广电传输发射 中心、中广电设计院、市政府相关单位、荔城区政府、玉湖指挥部等单位就 301 台就 地改造进行讨论，最终形成专题会议纪要（附件五）， “确定 301 台就地改造方案， 即在玉湖约 720 亩的蓄洪区内，将原拉线式发射塔改为自立式发射塔，全部移入蓄洪区，在蓄洪区周边规划约 10 亩
6、用地用于台区建设， 莆田市承担就地改造费用 ”。1.1.2 项目特点本项目通过把 301 台的发射塔全部移入蓄洪区，在满足 301 台原有发射功能的前 提下，腾挪出 301 台原天线区的 400 多亩土地，用于莆田市的宜居城市建设；同时本 项目设计及建设过程中，充分考虑 301 台任务的调整需求和发展方向，对 301 台的设备进行技术升级，对发射台数字化、智能化升级提供了难得的机遇。本项目建设性质为“迁建 ”，迁建后的 301 台位于现有 301 台东侧约 0.5km 处， 因中波发射台的特殊性及中波广播平滑切换的要求，在新 301 台建设过程中旧的 301 台需正常运营，且新 301 台完全
7、投入运营后，旧 301 台才能停止使用、设备拆除、占用的土地收归国有。1.2 环境影响评价工作过程1 中核第四研究设计工程有限公司福建省广播电视传输发射中心 301 台改造项目环境影响报告书根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等法 律、法规的要求，本项目应进行环境影响评价。依据建设项目环境影响评价分类管 理名录（2017 年 9 月 1 日），广播电台、差转台项目涉及环境敏感区的，应编制环 境影响报告书。2018 年 9 月莆田市荔城区城乡建设投资有限公司委托中核第四研究设计工程有限公司对本项目进行环境影响评价。我公司认真收集了本项目的相关技术资料，征求项目周围公众的意见
8、；通过现场 监测， 调查与评价了本项目建设前的环境现状水平；通过建设单位提供的设计参数， 理论预测了项目建成后对周围电磁环境等效平面波功率密度的贡献值，同时使用类比 预测的方法估算了达标范围；对项目的噪声、生态等环境影响进行分析，提出了环境保护措施。参照国家有关电磁辐射环境影响评价技术规范的要求，结合以往开展电磁环境影 响评价的经验，我公司编制了福建省广播电视传输发射中心 301 台改造项目环境影响报告书，现本项目的环境影响评价报告书编制完成，上报履行环保手续。1.3 分析判定相关情况（1）产业政策符合性本项目属于政府投资项目，项目性质的基本特征为公益服务，属国家发展改革委 产业结构调整指导目
9、录（2013 年修订）鼓励类“第二十八项 信息产业类中第 11条 卫星数字电视广播系统建设 ”，因此项目建设符合国家产业政策。（2）规划符合性根据新闻出版广播影视“十三五 ”发展规划（新广发2017150 号），“4、 构建现代新闻出版广播影视公共服务体系，促进公共文化服务提质增效 ”中要求“加 强广播电视无线发射台、广播电视监测台（站）、广播电视播出机构、监管机构基础 设施建设。加强中国乡村之声广播节目覆盖和中国交通广播建设。 ”本项目建设符合新闻出版广播影视“十三五 ”发展规划的规划要求。本项目建设符合福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中“加快建设下一代互联网和广播电视网，推进三
10、网融合 ”的规划目标。1.4 主要环境问题及环境影响本项目重点关注的环境问题包括：2 中核第四研究设计工程有限公司福建省广播电视传输发射中心 301 台改造项目环境影响报告书（1）本项目运行期对于环境的不利影响以电磁辐射影响为主，本项目涉及 4 个发 射塔、 8 个频率的发射机，本次评价通过模式预测和类比方法，对运行期的电磁辐射影响进行了环境影响评价。（2）本项目施工期施工噪声、施工废水、施工扬尘及建筑垃圾等处理不当可能产生的环境影响问题。经理论预测和类比分析，本项目周围各关心点的电磁辐射水平均符合国家对电磁辐射环境保护的管理要求。1.5 环境影响评价主要结论福建省广播电视传输发射中心 301
11、 台改造项目位于莆田市荔城区玉湖新城，该项 目能够满足莆田市可持续发展的需要与合理配置城市资源的需要，符合国家和地方产 业政策和投资政策，选址合理，社会效益明显，也确保广播信号的覆盖效果。项目场 址生态和水、气、声等环境质量现状良好，可达到相应的功能区要求，电磁辐射环境 现状良好，有充足的电磁辐射环境容量；项目施工期、运行期过程中产生的污染物经 有效的污染措施处理后对环境影响很小，所排放的污染物能够达标排放，运行期对周 围环境电磁辐射影响符合评价标准的要求。因此在项目施工与运行过程应落实本报告 书提出的各项环保措施要求，确保各污染物达标排放，从环境保护的角度分析本项目的建设是可行的。3 中核第
12、四研究设计工程有限公司2 总则2.1 编制依据2.1.1 环境保护法律、法规及政策性文件1）中华人民共和国环境保护法（2015 年 01 月 01 日修订）；2）中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日修订）；3）中华人民共和国固体废物污染环境保护法（2016 年 11 月 7 日修订）；4）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997 年 3 月 1 日起实施）；5）中华人民共和国大气污染防治法（2016 年 1 月 1 日起实施）；6）中华人民共和国环境影响评价法（2016 年 9 月 1 日修订实施）；7）中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月 1 日起实施）；8
13、）中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日）；9）中华人民共和国城乡规划法（2008 年 1 月 1 日起实施）； 10）国务院令（2017）第 682 号建设项目环境保护管理条例；11）国务院（1997）第 228 号令广播电视管理条例；12）国务院（2000）第 295 号令广播电视设施保护条例；13）国务院（2006）第 468 号令信息网络传播权保护条例；14）国家环保总局令第 18 号电磁辐射环境保护管理办法；15）国家生态环境部 1 号令建设项目环境影响评价分类管理名录（2018 年 4月 28 日起实施）；16）国家发改委（2011）第 9 号令产业结构调整指导目
14、录（2011 年本）2013 年修正；17）福建省环境保护条例（2012 年 3 月实施）；18）关于取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后续相关工作要求的公告（暂行）（生态环境部 2019 年 01 月 21 日公告第 2 号）；19）环境影响评价公众参与办法（生态环境部令第 4 号，2019 年 1 月 1 日起实施） ；20）新闻出版广播影视“十三五 ”发展规划（新广发2017150 号） ；21）福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016 年 1 月） ；4 中核第四研究设计工程有限公司福建省广播电视传输发射中心 301 台改造项目环境影响报告书22）福建省“十三五 ”环境保护规划（2016 年 12 月） ；23）莆田市人民政府办公室关于印发莆田市声环境功能区划分调整方案的通
