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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。旅游局假日旅游情况简报 论假日旅游的发展 一、假日旅游的概念 一般认为，假日旅游这一概念有广义和狭义之分，广义上的假日旅游指的是人们在各种年节、纪念日、公休假日以及寒假暑假的旅游活动;而狭义的假日旅游则有特定的含义，指的是我国公民在春节、五一和十一等长假(又名假日黄金周）的旅游活动。我们所要论述的是后者假日旅游的发展。 二、假日旅游的利与弊 (一）积极影响 、拉动内需，促进经济发展 促进了交通、信息、景区、住宿、餐饮、购物、娱乐、安全等服务设施的配套组合,推动了旅游产品的调整优化（如国内度假产品的启动、环城市休憩带的形成），加速了旅游消费从单一观光型向观光度假型
2、的转变。扩大了城镇居民的休闲消费需求，带动了交通客运、网络电讯、餐饮零售、金融保险、文化文物、休闲娱乐、体育健身、农业林业和城建园林等相关行业部门的建设,拉动内需、促进了国民经济的增长。加快了温、冷旅游地的开发、建设,促进了人流、消费流、资金流、信息流从中心城市向边远地区的流动,带动了城郊、农村和山区的发展。激醒了国民、主要是城镇居民的旅游意识,丰富了人们的休闲生活,提升了人们的生活品质。由上而下各级政府假日协调机构的建立和城市假日旅游信息系统的启动。促进了“大旅游”格局的形成,提高了旅游行业的服务、协调和管理水平。 2、缓解人们紧张的工作压力 主要是城镇居民的旅游意识被激活，丰富了人们的休闲
3、生活,提升了人们的生活品质。黄金周的旅游使人们得到休息和身心放松，更好的投入到以后的工作当中，也可以使家庭多一些在一起集体活动,增加彼此间感情的时间 3、促进旅游业餐饮业等发展 黄金周对商家而言是一个绝好的赚钱机会，对老百姓而言,是一个难得的休闲、会客时期，而对于旅游业而言,是一个难得的黄金时期。02X年我国旅游直接从业人员达到749万人，间接从业达到30万人,从业人员总数占全国从业人数的.2%。黄金周带来了旅游繁华,而旅游繁华的背后也有各种商业机制 的建立和更多的从业人员的服务。由于一年有三个黄金周,黄金周的次数和总天数使得各级部门必须长期建立生产、销售体系，而并非短期组织,就像土特产产品的
4、开发和销售必须全年进行,临时开发销售、组织是行不通的、这使得部分新的就业机会会稳定存在。 （二）消极影响 1、景区超载，环境破坏 时间短、节奏快、人数多的假日旅游,是许多旅游地的客流量远远超过旅游地的容量和接待能力,导致景区景点及旅游路线超负荷承载,景区管理、配套服务协调失控,自然生态环境、旅游资源、视觉空间环境、观景审美情绪受到人为破坏。武夷山的精品天游峰游客日承载量为800人,而22X年五一期间,天游峰德日承载量高达.52万人，大大突破了合理容量。这种浪潮式的客流虽然给景区景点带来了巨额的门票收入，但对景区景点的资源、环境带来了极大的负面影响。游客遗留的白色垃圾、乱扔的瓜子皮,水果核,冷饮
5、包装随处可见,平整的草坪被游客践踏、毁坏，一些文物古迹和陈列展览品布满脏乎乎的手印。北京颐和园五一期间共接待游客5.7万人次，每天保洁员收集的垃圾超过5吨,是平时的3倍。以奇险著称的华山,据测算,游客人数应控制在.8万以内,但月日却接待了国内外近三万名游客创下历史最高纪录。在险峻陡峭的山路上,游人排起长龙，道路堵塞时有发生。 2、交通拥挤，住宿困难 黄金周旅游出行难,回程难。据有关方面统计,20年5月1号至7号，铁路发送旅客2700万人次,比上年同期增长26.3；民航完成旅客运输量170万人次，比春节期间增长%；公路日均客运量比春节期间增加了2以上；水路运输再现景气，上海、大连等地的内海航线，
6、客座率普遍到00%。虽然交通部门采取了紧急措施,调集车辆，加开临客，增添挂车，但各类客票还是异常紧张，票贩子趁机大肆活动，如k31次北京至杭州的硬卧票竟高达1000多元，是原价的4倍，还有一些列车因种种问题变相收费。一些客运汽车人为了涨价，有的票贩子竟然出售比正常价格高出0倍的金额倒卖车票。这些交通上的不利因素造成游客心理上的负面影响，影响旅游消费的后续行为。 3、旅游服务质量下降，游客投诉增多 黄金周游人骤增,超过旅游业及相关行业的承接能力和管理容量,导致接待标准名不副实,服务质量明显下降，严重影响了行业声誉和旅游地形象。黄金周旅游的热卖热销和主要景点的爆满，使许多旅游地接待服务匆匆应付，旅
7、游合同无法履行,旅游者合法权益无法保障。临时招募、匆匆上岗敷衍了事。不法经营者违法经营，擅自提价，变相涨价,擅自收费或者收费不服务,减少服务,虚高定价,强买强卖的现象十分严重。这种扰乱市场，危害行业的做法，虽能获益于一时，但负面影响却是长久的、深远的，假日旅游者的满意率普遍下降，旅游投诉明显增多。 4、借势造势,盲目的旅游开发现象严重 黄金周旅游的兴起在一定程度上鼓励和刺激了各级地方政府大大旅游牌的信心和决心。旅游规划作为旅游开发的基础性工作得到了加强和高度重视，但是在旅游规划过程中,地方政府对发展旅游业的极大热情,往往干扰了旅游规划的科学性。例如,坚持市场一元化的倾向，忽视旅游地资源评价,致
8、使旅游地缺乏正确定位和鲜明形象以及地方文化内涵,忽视旅游市场结构分析和缺乏经济可行性论证，这是旅游规划项目贪多、贪大、贪高，旅游项目雷同、重复性建设频频出现，造成旅游地接待设施的结构性失衡和巨额投资的浪费。 二、解决假日旅游的对策 (一)北京应对清明旅游高潮的具体措施 20年4月日是清明小长假第二天，北京迎来游客出行高峰。全市重点监测的2个景区共计接待6万人次,比日游客量上升9.9%，比去年同期增长5.。据北京市旅游局相关负责人介绍，受天气温暖适宜出行的影响,前往景区游览和郊外踏青的市民、游客继续增长。在全市重点监测的22个景区中,颐和园、八达岭长城等景区接待游客数量明显上升。颐和园接待7万人
9、，同比增长61%;八达岭长城接待7.9万人,同比增长807；天坛公园接待5.万人,同比增长397；十三陵景区接待3.万人,同比增长39.9%。记者从北京市旅游委景区监测调度中心了解到，北海公园、动物园几乎全天处于拥堵状态,旅游舒适度指数最低；大兴野生动物园、丰台北宫森林公园游人也较多,说明很多市民已经根据路面交通状况和景区舒适度，及时调整了出行目的地,使得本市景区的游客流向更加分散。据悉,4月一6日全市旅游综合执法力度不 减。北京市交通执法总队出动10余名执法力量，0余个执法车组,在“四站两场”、六里桥主枢纽、东直门枢纽、苹果园地铁站等28个重点交通运输场站、八宝山公墓等12个主要陵园,八达岭
10、长城等10个主要旅游景区等共0个重点地区监管。 （二)解决对策 1、健全旅游市场信息网络 建立和健全旅游信息网络，对于保护和发展假日旅游经济必不可少。在一个健全的市场体系中，大量的信息具有公共性、共享性。建立一家全国性的旅游信息网站,利用互联网的高科技优势,把全国各地的旅游者事先填出的旅游意向、旅行社的组团信息、当地旅游部门的接待信息输入互联网，加以统计,作为信息输出。同时根据这些信息，尽快建立游客流量的测报制特别是在节假日前运用各种媒体加强对重点城市、热线景区游客量的预测、统计和预警工作，这样，旅游者和旅游企业都有数据可以参考,拥挤问题在很大程度上就可以得以解决，避免过度集中的旅客流,尽量杜
11、绝损害旅客利益的现象发生,从而提高景区景点的信誉。 2、推行分时、分地带薪假日旅游模式 企业可根据自身特点，选择员工旅游的时间。在节假日来临时间,企业可以提前或者推迟放假，也可以将一些假日安排的相对比较集中,增加企业员工带薪旅游的机会，这样就等于是增加了黄金旅游时间，避免了在黄金时间发生人流过于集中,造成交通拥挤,住房拥挤,景区超负荷等问题。另外，假日旅游构成多数为家庭型、亲朋型,而带薪旅游有可带家人、朋友一起旅游的条件，可以满足那些需要在假日期间带亲人出去旅游的愿望再带新旅游中得到解决。带薪休假旅游模式将是调控假日旅游负面影响的重要对策之一。 、建立各级旅游假日协调组织机构 第一、做好运力组
12、织安排工作，确保旅游运输安全。交通部门要尽可能满足旅游者的出行要求，在黄金周到来之前,铁路、公路、民航等交通部门要调配充足运力,制定好运输方案,并准备部分机动运力以应急需。第 二、抓好旅游景区景点的扩容和疏导工作。旅游城市要制定分流预案,增辟景点和旅游路线，防止热点过于集中。第 三、加强行业管理，完善监督机制，努力提高服务水平。 各级旅游行政管理部门要向社会公布投诉电话,及时受理和处理旅游者的投诉,维护旅游经营秩序,打击违法经营，保护旅游者的合法权益。 总之，假日旅游的利弊得失,这几年人们看到的、议论的也比较多，但是如果从更高的层面来解决其中的问题，还应该有更多的专家、百姓从不同的角度展开讨论，政府有关部门应该集思广益,多方协调,以解决围绕休假而带来的诸多经济、文化、权利、义务等问题。 第 1 页 共 3 页
