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1、目录第一章规划总则第一章 规划总则11.1项目概况11.2xx国家森林公园的性质和范围l1.3规戈的主导思想术原贝 l1.4规戈期限和目标31.5总体规戈依据4l.6规划的性质、目的和成果6l.7森林公园的发展的定位 6第二章 基本情况92.1 自然地理概况92.2历史沿革142.3社会经济概况 152.4xx国家森林公园建设概况162.5旅游业发展建设存在的问题16第三章 森林公园旅游资源质量评价与开发建设条件分析183.1 旅游气候资源评价1832旅游资源及其评价1933开发建设条件综合分析26第四章客源市场分析与预狈304.1客源市场分析304.2客源市场开发前景分析314.3客源市场预
2、狈32第五章总体布局规划355.1功能分区 3 55.2景区建设规划375.3旅游线路规戈52第六章环境保护规划536.1 指导思想536.2环境容量狠算与旅客容量调控536.3环境保护规龙原贝566.4保护区戈 566.5生物资源保护规戈576.6景观资源保护规戈586.7生态环境保护规戈586.88森林防火616.9病虫害防治禾林政管理626.10植被规戈636.11游客安全保障设施65第七章 月务设施规划667.1 旅游月务设施的规划667.2住宿接待设施667.3餐饮月 务设施规戈687.4休闲娱乐设施规戈707.5购物及医疗设施规戈717.6导游标志72第八章基础设施规划738.1
3、道路交通规戈738.2给水及扫水工程规戈758.3 电力及电源工程规戈798.4供热工程规戈8l第九章项目实施保障策划829.1组织机构与人员配置829.2人才培养规划859.3生态旅游营车策戈85第十章 投资估算8810.l 投资估算依据8810.2总投资8810.3资金筹措 88第十一章 效益分析9411.l 经济效益评价9411.2社会效益评价9711.3生态效益评价98 xx国家森林公园旅游总体规划附件：设计委托书附图：xx国家森林公园区域位置图xx国家森林公园景观图xx国家森林公园旅游资源及现状景点分布图xx国家森林公园总体规划图地域旅游线路示意图xx国家森林公园新修公路位置图1.1
4、项目概述项目名称：xxx省大海林林业局xx国家森林公园旅游总体规划1.2xx国家森林公园的性质和范围、公园的性质根据xx国家森林公园的自然地理条件，社会经济状况和旅游资源特征，确定xx国家森林公园的性质是在国有森林的基础上，优越的山地与森林气候为依托；丰富的动植物资源，原始红松林、xx、雪景景观为优势：结合独特的森林文化；集自然资源与环境保护、避暑度假、森林游憩观光览胜、保健娱乐、科技文化为一体的生态经济型国家级森林公园。、公园的范围xx国家森林公园规划面积为18.6石万公顷。规划范围包括森林旅游区和生态保护区，详见附图xx国家森林公园旅游资源和景点现状分布图。1.3规划的指导思想和原则xxx
5、省林业设计研究院林产所、规划的指导思想xx国家森林公园总体规划要认真贯彻“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，坚持“重在自然，兴在建设，强在管理，优在服务，精在特色，贵在和谐”的建设思想，合理地利用公园天然优质的红松原始林，双峰xx独特的冰雪景观等自然旅游资源为核心，以保护生态环境和旅游资源为基础，充分发挥公园区位交通优势、旅游资源市场优势及本省发展建设旅游强省政策环境的优势，坚持开发和环境保护并重的方针，综合运用生态学、风景学、森林学、旅游学、经济学等理论，统筹研究公园旅游开发建设与环境保护的各项内容，创建集观赏性、娱乐性、参与性、文化性为一体，地方特色鲜明，游娱结合，观光休闲与
6、科学文化兼顾的森林生态旅游区，注重保留原始，粗扩的情趣、野趣。立足牡丹江市，联合地下森林、镜泊湖、渤海风情园等旅游区，面向xxx省各大中心城市，走向全国，走向世界。着眼未来，以良好的设施，一流的管理水平和服务质量为目标，创建国内领先水平，国际上享有一定知名度的国家森林公园。最大限度地发挥其生态效益、经济效益和社会效益，使森林旅游业成为大海林林业局新兴的经济增长点。并逐步成为支柱产业之一，对发展森工系统替代产业和保护红松资源起到重要作用。、规划原则1）坚持规划的科学性、指导性、前瞻性和可操作性。规划原则的严肃性与具体实施的灵活性相统一的原则。2）旅游开发建设以生态环境保护为前提，以旅游开发促进环
7、境保护，确定旅游开发与生态环境保护之间的最佳结合点，遵循旅游业可持续发展的原则。3）旅游“六大要素”综合配套、统一规划；硬件建设与软件建设并重，协调发展；设施建设与人才培训同步推进、相互促进的原则。4）以旅游客源市场为导向，以旅游资源为依托，遵循需求决定供给。供给引导需求的原则；经济效益、社会效益和生态环境效益并重的原则。5）引以坚持政府引导，国家、集体、个人共同参与旅游开发建设的大政方针为原则。6）突出特色原则：特色是xx国家森林公园有别于其它旅游区的本质所在，是公园得以生存和发展的基本条件，充分发挥冰雪、林海、高山。河流的旅游优势和特色，突出冰雪旅游、森林旅游、度假、养生特色，形成自己独具
8、题力的形象风貌，增加公园的吸引力。与周边地区资源同享，产品互配，客源互流，相互依托，共同发展。7）系统性原则：森林公园的规划要与当地经济及社会文化发展规划协调一致，公园内的景观设计，服务设施、基础设施和保护工程建设等应坚持全面规划、合理布局、科学设计、规范管理、统筹经营的原则。确保公园客源市场系统、旅游支持系统、游客出行系统和旅游目的系统的统筹协调与均衡发展。在保证近期建设完整的基础上，照顾远期发展。8）可操作性原则：在全面调查和论证的基础上进行景区规划，在规划风格上保持公园自然的本底与野趣；在规划项目上应有利于旅游线路的组织和旅游管理与经营；在景区景点建设中应结合现状和基础条件，充分利用现有
9、的基础设施，并注重建筑与环境的和谐统一；在资金筹集上坚持多渠道，循序渐进，滚动发展的原则；在时间上采用整体规划，分期开发的序列安排。1.4规划期限和目标1、规划期限第一期 2003年一2005年第二期 2006年一20年2、规划的目标根据xxx省大海林林业局的要求，到2013年，xx国家森林公园将建成设施完备，项目丰富、管理先进、特色突出，国内领先的国家森林公园。第一期基本建设期在现有的基础上，首先完善森林公园管理体系和管理制度，加强基础设施建设和景点建设，着手人员培训，开展对外宣传，开发设计具有特色的旅游商品。到2005年，基本达到管理体制健全，旅游服务设施和接待设施初具规模的目标。第二期建
10、设经营期在第一期工程完成的基础上，进一步加大投资力度，加快开发建设步伐，在软件方面，要达到一流的管理水平和服务水平，使xx国家森林公园设施齐备，服务配套，森林旅游业和公园的多种经营向规模化，产业化方面发展。15总体规划依据1、森林公园总体设计规范LYT51 32952、风景名胜区规划规范GB 50298一19993、中国旅游业发展“十五”计划和2015、2020年远景目标纲要国家旅游局2000年4、xxx省旅游发展“十五”计划和2015年到2020年长期规划的基本思路xxx省旅游局1999年5、牡丹江市旅游业发展总体规划（评审稿）2001年6、海林市旅游业发展总体规划纲要（评审稿）2001年7
11、、xxx省大海林林业局xx国家森林公园可行性研究报告8、旅游发展规划管理办法国家旅游局2000年9、旅游区（点）质量等级评定评分细则（修订本）国家旅游局2000年10、中华人民共和国文物保护法全国人大常委会 1982年11、中华人民共和国环境保护法，全国人大常委会，1989年12、中华人民共和国森林法（98修正） 全国人大常委会，1998年13、中华人民共和国森林法实施条例 国务院，2000年14、国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知， 国务院，1998年15、森林防火条例，国务院，1988年16、中华人民共和国野生动物保护法全国人大常委会，1988年17、中华人民共和国野生动物保护条例国务院，1996年18、中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例国务院，1992年19、中华人民共和国水生野生动物保护实施条例，国务院，1993年20、自然保护区条例，国务院，1994年21、中华人民共和国水污染防治法（96修正）， 全国人大，1996年22、中华人民共和国固体废物污染环境防治法 全国人大，1995年、漂流旅游安全管理暂行办法，国家旅游局，1998年、xxx省旅游业管理规定，xxx省人民政府，1998年16规划的性质、目的和成果、规划的性质本规划是大海林林业局xx国家森林公园发展旅游业的专业化文件，是林业局实施天保工程及国民经济发展总体规划的重要组成部分，具
