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1、报关员考试第三章 海关监管货物报关程序 第三章 海关监管货物报关程序第一节 概述一、海关监管货物的概述（一）、含义海关监管货物是指自进境起到办结海关手续止的进口货物，自向海关申报起到出境止的出口货物，以及自进境起到出境止的过境、转运和通运货物等应当接受海关监管的货物，包括一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物，以及过境、转运、通运货物和其他尚未办结海关手续的货物。（二）、分类1、 一般进出口货物：A、一般进口货物：从境外进口办结海关手续直接进入国内生产、消费领域流通的进口货物B、一般出口货物：按国内商品申报，办结出口手续到境外生产、消费领域流通的出口货物；2、保税货物：A、加
2、工：经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物B、物流：经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存后复运出境的货物3、特定减免税货物：经海关依法准予免税进口的用于特定地区、特定企业、有特定用途的货物4、暂准进出境货物：经海关批准凭担保进出境在境内使用后原状复运进出境的货物，分暂准进境货物和暂准出境货物5、其他进出境货物：由境外起运，通过中国境内继续运往境外的货物，以及其他尚未办结海关手续的进出境货物二、报关程序（一）、含义（二）、基本程序不同类别的进出境货物对应不同的报关阶段货物类别前期阶段进出境阶段后续阶段一般进出口货物1、进出口申报（海关决定是否受理申报）2、配合查验（海
3、关决定是否查验、决定查验形式和查验方法）3、缴纳税费（海关决定征、减免、缓税费）4、提取或装运货物（海关签印放行）保税加工货物加工贸易备案和申请登记手册（银行保证金台帐开设和海关合法登记手册）保税货物核销申请（海关办理核销结案）特定减免税货物特定减免税备案、审批手续和申领减免税证明（海关核发特定征免税证书）解除海关监管申请（海关办理解除监管手续）暂准进出境货物办理货物暂准进出境备案申请手续暂准进出境货物销案申请（海关办理销案手续）其他进出境货物中的出料加工货物出口前办理出料加工的备案手续办理销案手续对进出境阶段工作的说明：1、 进出口申报：指进出口货物收发货人或其代理人在海关规定期限内，按海关
4、规定的形式向海关报告进出口货物的情况，提请海关按其申报的内容放行进出口货物的工作环节2、 配合查验：指申报进出口的货物经海关决定查验时，进出口货物的收发货人或其报关员到达查验现场，配合海关查验货物，按照海关的要求搬移货物，开拆包装，以及重新封装货物的工作环节3、 缴纳税费：进出口货物的收发货人或代理人接到海关发出的税费缴纳通知书后，向海关指定的银行办理税费款项的缴纳手续，通过银行将有关税费款项缴入海关专门帐户的工作环节4、 提取或装运货物：提取货物是指提取进口货物，装运货物是指装运出口货物，在办理了上述手续后海关决定放行，凭海关加盖放行章的进口提货凭证或出口装货凭证或海关通过计算机发送的放行通
5、知书，即可提取或装运货物的工作环节三、电子报关及电子通关系统（一）、电子报关电子报关是指：进出口货物收发货人或其代理人通过计算机系统，依照中华人民共和国进出口货物报关单填制规范（以下简称报关单填制规范）的有关要求，向海关传送报关单电子数据，并备齐随附单证的申报方式。海关法规定：“办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式”，即进出口货物收发货人或其代理人先向海关计算机系统发送电子数据报关单，接到海关计算机系统发送的“接受申报”电子报文后，凭以打印纸质报关单，附必需的其他单证提交给海关。特殊情况下经海关同意，允许先采用纸质报关单形式申报，电子数据事后补报；在向未使用海
6、关信息化管理系统作业的海关申报时，可以采用纸质报关单申报形式；在特定条件下，进出口货物收发货人或其代理人可以单独使用电子数据报关单向海关申报，保存纸质报关单证。（二）、电子通关系统 1、第一代：H883/EDI通关系统，是中国海关报关自动化系统的简称，是我们海关利用计算机对进出口货物进行全面信息化管理，实施监管、征税、统计三大海关业务一体化管理的综合性信息利用项目。2、第二代：海关H2000通关系统在集中式数据库的基础上建立了全国统一的海关信息作业平台，进出口企业可以在办公场所办理加工贸易登记备案、特定减免税证明申领、进出境报关等各种海关手续。3、中国电子口岸系统：又称口岸执法系统，简称电子口
7、岸，是利用现代计算机信息技术，将与进出口贸易管理有关的政府机关分别管理的进出口业务信息电子底账数据集中存放在公共数据中心，为管理部门提供跨部门、跨行业联网数据核查，为企业提供网上办理各种网上办理各种进出口业务的国家信息系统。第二节 一般进出口货物的报关程序一、一般进出口货物概述 （一）、含义一般进出口货物一般进口货物和一般出口货物的合称，是指在进出口环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。一般贸易货物与一般进出口货物的区别一般贸易货物：按“一般贸易”交易方式进出口的货物，在进口时：（1）按“一般进出口”监管制度办理手
8、续-即是一般进出口货物（2）按“特定减免税”监管制度办理手续-即是特定减免税货物（3）按“保税”监管制度办理手续-即是保税货物一般贸易：指我国境内有进出口经营权的企业单边进口或单边出口的贸易，有别于易货贸易、补偿贸易等。（二）、特征一般进出口货物1、进出境时缴纳进出口税费2、进出口时提交相关许可证件3、海关放行即结关，直接进入生产和流通领域 （三） 、范围 特定减免税货物以外的实际进出口货物都属于一般进出口货物的范围：1. 一般贸易进口货物2. 一般贸易出口货物3. 转为实际进口的保税货物，转为实际进口或出口的暂准进出境货物4. 易货贸易、补偿贸易进出口货物5. 不批准保税的寄售代销贸易货物6
9、. 承包工程项目实际进出口货物7. 外国驻华商业机构进出口陈列用的样品8. 外国旅游者小批量订货出口的商品9. 随展览品进境的小卖品10. 免费提供的进口货物，如：（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物二、一般进出口货物的报关程序一般进出口货物报关程序没有前期阶段和后续阶段，只有进出口阶段，有4个环节构成，即进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物。（一）、进出口申报1.概述（见下表）含义进出口货物收发货人或其代理人（按规定）电子数据+纸质报关单（报告实际进出口货物） 海关 申报地点进口货
10、物-进境地海关，经申请同意-设有海关货物指运地出口货物-出境地海关，经申请同意-设有海关货物启运地保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物转为实际进出境货物时货物所在地主管海关 申报期限1、进口-自载货运输工具申报进境之日起14日内（从运输工具申报进境之日的第二天开始算，最后一天是法定节假日则顺延至其后第一个工作日）2、出口-货物运抵海关监管区后，装货的24小时前，快件类为3小时之前3、集中申报-（在上述时间内，按“集中申报清单”先进行电子申报，其后3日内办理交单验放手续，在次月10日前保税货物在此月底之前办理集中申报手续）4、电缆、管道等-按海关规定定期申报5、未报关-运输工具申报进境之日起
11、超过3个月未报关的，海关提取变卖处理 申报日期数据被海关接受的日期，即是申报日期电子报关+纸质报关/电子报关海关接受电子数据报关单申报的日期纸质报关/先交纸质报关单申报后补报电子数据海关在报关单上作登记处理的日期滞报金（50元起征）运输工具申报进境之日(A) （14日内）第15日；(B) 3个月；(C) 提取变卖1、A:法定申报日期;B:滞报金征收范围;C:超过B则变卖,变卖无需经过直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准2、因未交纸质报关单 B-海关接受重新申报之日止而撤销重报 3、特殊情况依法撤销以撤销原电子报关单之日起第15日-海关接受重新申报之日止而重报 4、变卖后申请发回余款5、滞报金
12、的计算公式 滞报金金额=进口货物完税价格0.05%滞报天数,以人民币“元”为计征单位，不足人民币1元的部分免予计收计征起始日如遇法定节假日，则顺延至其后的第一个工作日 2.步骤（1）、准备申报单证：准备申报单证的原则是：基本单证、特殊单证必须齐全、有效、合法；填制报关单必须真实、准确、完整；报关单（证）与随附单证数据必须一致（2）、申报前看货取样（卸货后，报关前）：向海关或主管部门申请，经同意由海关派员到场监管（3）、申报（终端申报、委托EDI申报、自行EDI申报、网上申报）：1电报数据申报：以海关发送的“接受申报”、“现场交单”、“放行交单”通知为准，表示电子申报成功2提交纸质报关单及随附单
13、证：电子申报成功之日起10内申报有效，逾期自动撤销（4）、修改申报内容或撤销申报：海关接受申报后，原则上不得修改或撤销，正当理由经批准可以修改或撤销的情况：A由于报关人员操作或书写失误造成所申报的报关单内容有误，并且未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；B出口货物放行后，由于装运、配载等原因造成原申报货物部分或全部退关、变更运输工具的；C进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的；D根据贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改申报内容的；E由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误
14、的；F其他特殊情况经海关核准同意的。注：收发货人或其代理人申请修改或撤销报关单时，应当提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表”，并提交下列单证：（1）可以证明进出口实际情况的合同、发票、装箱单等相关单证（2）外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证（3）应税货物的“海关专用缴款书”、用于办理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证明联等海关出具的相关单证 海关先发现要修改、撤销时，收发货人或代理人应填写“进出口货物报关单修改/撤销确认书”对进出口货物报关单修改或者撤销的内容进行确认后，对进出口货物报关单进行修改或者撤销。 因修改或撤销进出口货物报关单导致需要变更、补办进出口许可证件的，进
15、出口货物收发货人或者其代理人应当向海关提交相应的进出口许可证件。（二）、配合查验1海关查验（1）含义：（2）查验地点：原则上在海关监管区内特殊情况因申请区外，海关派员到场（3）查验时间：当海关决定查验时，海关将以“海关进出境货物查验通知单”的形式，告知进出口货物收发货人或其代理人。一般在海关正常工作时间内；繁忙口岸可要求在工作时间外；不宜长期保存货物，可申请优先查验（4）查验方法：彻底查验：对一票货物逐件开拆包装、验核货物抽查：按一定比例有选择的验核情况人工：外形查验：外部特征状况进行查验开箱查验：从集装箱、货柜车箱中取出查验设 备：利用技术设备为主进行验核（5）复验-已参加过查验的人员不得对同一票货物复验有下列情况可以复验：A 经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的B 货物涉嫌走私违规，需要重新查验的C
