《四会市社会信用体系建设“十四五”规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《四会市社会信用体系建设“十四五”规划.docx（53页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、四会市社会信用体系建设“十四五”规划2022年8月目 录前 言1第一章 发展现状和形势要求2第一节 发展现状2第二节 存在问题5第三节 形势要求6第二章 总体要求7第一节 指导思想7第二节 建设原则8第三节 发展目标8第四节 建设进度规划11第三章 完善社会信用体系运行基础建设12第一节 建立健全组织推进机制12第二节 加强信用规章制度建设13第三节 夯实信用信息基础建设13第四节 加强信用主体权益保护15第五节 强化信用信息安全管理16第四章 构建以信用为基础的新型监管机制16第一节 加强事前环节监管16第二节 加强事中环节监管17第三节 加强事后环节监管18第五章 加强重点领域信用建设20
2、第一节 大力推进政务诚信建设20第二节 深入推进商务诚信建设21第三节 全面推进社会诚信建设27第四节 加快推进司法公信建设32第五节 着力推进诚信招商建设34第六章 推进信用信息应用体系建设35第一节 培育信用服务市场需求35第二节 支持发展各类信用服务机构36第三节 深入开展“信易贷”工作36第四节 拓展信用应用场景37第七章 深化诚信教育与诚信文化建设38第一节 普及诚信主题教育38第二节 加强诚信文化宣传38第三节 强化诚信主题实践39第八章 保障措施40第一节 强化工作责任落实40第二节 健全督查考核制度40第三节 加大政策资金支持40第四节 加强人才队伍建设41四会市社会信用体系建
3、设“十四五”规划重点任务分工42四会市守信激励应用场景规划44前 言“十四五”时期，是四会市加快建设粤港澳大湾区现代化高品质城市、西江先进制造业走廊主阵地、肇庆幸福产业集聚带新引擎的关键时期，也是“信用四会”建设再上新台阶的关键时期。加快推进社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段，事关改革发展稳定大局，事关人民群众切身利益。为适应经济发展新常态和社会治理的需要，进一步推进四会市社会信用体系建设，根据党的十九大和十九届历次全会精神，以及广东省社会信用条例肇庆市社会信用体系建设“十四五”规划四会市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二三五年远景目标纲要，结合四
4、会实际，编制本规划。本规划是“十四五”期间四会市社会信用体系建设的政策性、指导性文件。第一章 发展现状和形势要求第一节 发展现状“十三五”时期，四会市全面落实国家、省、市关于社会信用体系建设的总体部署和安排，扎实推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，着力优化营商环境，努力营造“讲信用、守信用、用信用”的社会氛围，规章制度、监管机制、诚信文化等建设工作取得了新进展，重点行业信用建设实现了新突破，社会信用体系建设有序健康发展。信用建设合力逐渐形成。四会市发展和改革局在社会信用体系建设中积极发挥统筹协调作用，编制年度工作要点，完善信用工作考核机制，明确职责分工，各部门按照职责分工开展信用建
5、设工作，社会各方力量积极配合，凝聚共识，共同推动“信用四会”建设。信用制度体系逐步建立。注重总体设计，加强规划引导，相继出台四会市社会信用体系建设规划（2014-2020年）四会市社会信用体系建设工作要点等文件。在守信激励和失信惩戒、信用承诺、诚信宣传等方面出台了一系列规范性文件，为各领域开展信用体系建设提供了制度保障。信用信息归集和公开持续推进。积极运用肇庆市信用信息共享平台及“信用肇庆”网站归集并公开信用信息。截至“十三五”末期（2020年12月底），四会市已归集23.59万条信用信息；截至2022年2月底，共归集信用信息约27.06万条，相比“十三五”末期增长了14.71%，其中自然人信
6、用数据总量约3.63万条，法人和其他组织信用数据总量约23.43万条，涉及市场主体约10.61万家。同时，在四会市人民政府网站开设信用专栏，公开展示四会市信用信息、诚信宣传活动、信用风险提示等资讯动态。信用信息应用初见成效。将信用核查嵌入财政资金补助、政府采购、政府购买服务、政府投资工程建设项目招投标、公共资源交易、上市融资、发行债券、评优评级等事项工作流程中，并将信用状况作为重要参考依据。积极开展“信易贷”“信易批”“信易担”“信易收”等“信易+”工作，为守信者提供更优的行政服务、融资服务、公共服务，实现信用惠民便企。社会信用意识不断提高。相关部门开展一系列信用宣传活动，包括“315”消费者
7、权益日、“614”信用记录关爱日、诚信兴商宣传月、全国食品安全宣传周、全国“质量月”等诚信宣传教育活动，以及诚信企业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店、诚信宣传进社区、进企业、进校园、进乡镇等主题实践活动，有效提高了市民诚信意识。同时，充分运用“四会发布”“四会电视”“文明四会”“桔子新闻”APP等“两微一端”新媒体，丰富诚信宣传渠道。重点领域信用建设有序推进。“十三五”时期，教育、工程建设、文化广电旅游体育、卫生健康、税务、玉器产业等重点行业领域积极参与四会市信用建设，行业信用建设取得积极进展。在教育领域，对校外培训机构实施“黑白名单”监管制度，通过年度检查、职能股室日常检查、多部门联
8、合检查等多种方式，对符合办学要求、管理工作到位的机构进行公示；对在检查中发现的无牌无证、不符合设置要求的校外培训机构进行“曝光”，并联合执法部门进行取缔。在工程建设领域，落实企业投资项目直接落地“双容双承诺”改革，进一步缩短了工程审批时间。积极开展本行业从业人员信用记录征集工作，2014年以来，共对四会市在建项目的项目经理、安全人员、质量员、监理人员等300多名从业人员征集身份信息、资格证书、服务单位等信用信息记录。在文化广电旅游体育领域，建立健全守信激励和失信惩戒机制，对长期守法经营，诚信度高的企业给予大力宣传表扬；对失信企业进行重点监控，给予警示和提醒，促其自纠。在卫生健康领域，自2019
9、年起全面实施公共场所卫生许可告知承诺制，让信用好的办事企业、群众享受容缺受理、绿色通道。同时加强事中事后环节监督，对检查中发现的未履行承诺要求的，要求其限期整改；整改后仍不符合条件的，依法撤销审批。在税务领域，推出一系列“银税互动”产品，比如：“云税贷”“税贷通”“税融通”等，为民营企业、小微企业、个体工商户等提供纳税信用贷款，有效缓解企业融资难、融资贵、融资慢问题。在玉器产业领域，在四会市玉器市场（卖场）打造“信用可视化”工程，归集四会玉器行业经营主体信用信息，建立健全信用档案。以信用可视化及信息技术为主要手段，生成玉器行业经营主体信用二维码，实现“一户一码”并供社会公众查询。第二节 存在问
10、题“十三五”时期，四会市社会信用体系建设虽然取得了一定成效，但总体仍处于构建基础、探索发展的阶段，还存在一些问题和困难：信用建设组织推进机制有待健全。由于四会市部分部门未明确信用建设工作牵头股室，导致投入的人力资源明显不足，参与信用建设工作的积极性、配合度不高，影响了社会信用体系建设工作推进的整体性、协同性。信用信息整合共享仍需加强。四会市信用信息化建设水平有待提高，由于缺乏专门的信息系统支撑，公共信用数据资源尚未有效整合，导致公共信用及行业信用应用发展缺乏动态数据支持。信用信息的共享程度仍然较低，行业监管信息及应用信息主要集中在各个行业部门内部，无法实现互联互通和开放共享。以信用为基础的监管
11、机制不够完善。目前四会市事前信用承诺机制只在部分行业、部分事项中落实，推广覆盖面有待拓展。实施信用分级分类监管的领域较少，市场主体信用评级、分级分类监管在标准规范、适用领域还缺乏相关制度规定。在事中事后监管环节，对信用承诺主体履约践诺情况监管困难。信用服务需求不足。信用服务需求尚未有效激发，仅有部分部门在部分事项中使用了信用信息和信用产品。“信用+”“信易+”惠民便企应用场景不足，信用信息应用涉及领域较少。信用服务行业亟需发展。第三节 形势要求党的十九大和十九届历次全会就社会信用体系建设作出专门部署，国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见（国办发202049号）及
12、广东省社会信用条例提出社会信用体系建设进入法治化、规范化阶段。国家和省、市对社会信用体系建设工作的高度重视，以及四会市面临的经济社会发展形势和任务，对四会市加快建设完善社会信用体系提出了迫切要求。四会市城市发展战略和功能定位，提出社会信用体系建设新要求。“十四五”时期，四会市拟打造大沙等一批城乡融合发展示范点，持续深化优化“一核一轴一廊”新发展格局，提高产业链现代化水平，参与“双区”建设、“双城”联动和两个合作区建设，基本建成大湾区现代化高品质城市。面对开放型经济新体制和城市现代化管理新需求，建设更完善、更便利、更创新的社会信用体系势在必行。社会信用体系建设的跨部门、跨区域协同需求将更为显著，
13、需要加强重点领域联合、重点区域联动；需要加强信用服务机构“引进来”，提升信用服务行业与大湾区先进城市接轨的服务能力。加快社会信用体系建设是创新社会治理方式的迫切需要。当前，四会市社会转型速度加快，利益主体及其诉求更加多元化。加强政务诚信建设，坚持依法行政，推动阳光政务，是政府取信于民、建设服务型政府的重要基础；加强社会诚信建设，规范社会组织发展，促进社会互信，及时化解社会矛盾，是实现社会和谐，构建“平安四会”的重要保障；依托政务大数据中心，加强信用信息化建设，推进“信用+大数据”精准监管，强化信用信息共享开放，是深化“放管服”改革、推进“数字政府”市镇一体化建设、优化营商环境的重要抓手。加强信
14、用体系建设是经济社会转型发展的客观需要。建立健全社会信用体系是整顿和规范市场经济秩序、改善市场信用环境、降低交易成本、防范经济风险的重要举措，是减少政府对经济的行政干预、完善社会主义市场经济体制的迫切要求。四会市作为肇庆融入大湾区核心区的东大门，应在产业发展和结构优化升级方面作出表率。加强社会信用体系建设，有利于四会市优化营商环境，释放供给侧的发展活力，推动大众创业万众创新，培育发展新动能，实现产业的转型升级。第二章 总体要求第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持新发展理念与系统观念，统筹发展和安全，落实省委、省政府“1+1+9”
15、工作部署，围绕肇庆市委提出的“两个定位”“四个振兴”“六个建设”和“十项重点工作”以及肇庆市政府提出的“六个打造”部署要求，抓住“双区”建设、“双城”联动重要机遇，加快建立完善高效运行的社会信用体系，以健全信用规章制度和标准体系为基础，以信用信息归集、共享和应用为主线，以建立守信激励和失信惩戒机制、构建以信用为基础的新型监管机制为重点，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以推进行业信用建设和信用服务市场发展为支撑，加强诚信文化建设，构建起与四会市社会经济体系各方面各环节深度融合的社会信用体系运行框架和机制，切实提高全社会诚信意识和信用水平，努力营造良好的营商环境，以信用赋能资源配置效率优化、制度性交易成本降低以及风险防范化解，为四会市建设成为粤港澳大湾区现代化高品质城市、西江先进制造业走廊主阵地，助力肇庆幸福产业集聚带建设以及玉器文化产业生态圈构建作出贡献。第二节 建设原则政府推动，社会共建。统筹政府和社会力量，使政府有形之手、市场无形之手同向发力，发挥政府宏观调控作用，市场资源配置作用，鼓励和调动社会各方力量共同推进社会信用体系建设。统筹规划，分步实施。按照国家、省、市统一部署，针对社会信用体系建设的长期性、系统性和
