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1、吉安市“十四五”高铁经济带发展规划二二一年十一月目 录前 言6第一章 发展背景7第一节 发展基础7第二节 发展环境9第二章 总体要求12第一节 指导思想12第二节 基本原则12第三节 发展目标14第三章构建区域协同发展格局15第一节 一核引领15第二节 两带驱动18第三节 多点支撑19第四章 夯实高铁经济基础设施体系20第一节 构建立体互联交通网络20第二节 完善能源安全保障体系27第三节 优化提升信息基础设施28第四节 健全配套市政基础设施30第五章 塑造优势互补现代产业体系31第一节 聚力推进先进制造业发展31第二节 带动现代服务业扩容提质45第三节 构建优质高效农产品供应基地51第四节
2、加快发展数字经济55第六章 增强区域科技创新能力58第一节 加快集聚创新资源要素58第二节 增强区域协同创新能力62第三节 加快推进产教融合发展65第七章 促进全域旅游发展65第一节 整合开发沿线旅游资源66第二节 促进旅游产业转型升级69第三节 完善旅游综合配套服务74第四节 创建高铁旅游品牌76第八章 提升内陆双向开放水平78第一节 对接融入国家重大战略78第二节 畅通国内国际双循环81第三节 深化高铁沿线城市产业对接协作83第四节 促进开放型经济高质量发展88第九章 筑牢绿色生态屏障90第一节 强化生态保护和修复90第二节 构建美丽高铁风景廊道95第三节 加强生态环境联防共治96第十章规
3、划实施保障98第一节 强化统筹协调98第二节 优化营商环境99第三节 加大政策支撑100 5 前 言2019年12月26日京九高铁昌吉赣段正式建成通车，吉安市昂首迈进“高铁时代”。到2025年，吉安市将形成京九高铁和长赣高铁的两纵高铁主骨架，吉安市将迎来全域“高铁时代”。高铁正在极大改变和优化吉安市的时空区位，深刻影响经济要素配置方式和区域经济地理格局，是吉安市实现高质量跨越发展的重要物质载体和要素通道。 为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入实施国家交通强国建设纲要江西省高铁经济带发展规划（20192025年）吉安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三
4、五年远景目标纲要等规划，积极抢抓吉安市进入全域“高铁时代”的历史机遇，提升人流、物流、信息流、资金流运行效率和城市资源交换能力，强壮高质量跨越发展经济动脉，规划建设以京九、长赣高铁为重点的高铁经济带，打造成为全市经济发展的增长带、开放合作的支撑带、区域互动的连接带，为我市奋力建设“三区”、谱写全面现代化建设新篇章作出关键支撑，特编制本规划。本规划以京九高铁和长赣高铁吉安段为重点，发挥高铁通道的集聚辐射作用，联动沿线城镇发展，推动形成交通互联互通、产业协同发展、城乡融合一体、生态环境共治共享的高铁经济发展新格局。规划期为2021-2025年，远期展望到2035年。第一章 发展背景第一节 发展基础
5、“十三五”以来，全市经济快速发展，尤其是2019年12月26日，京九高铁昌吉赣段正式通车运营，吉安进入了高铁时代，高铁成为驱动吉安经济社会发展的重要力量，新型工业化、新型城镇化水平不断提升，对内对外双向开放合作持续深化。未来一段时期，吉安市高铁网络密度和水平还将进一步提升，为打造高铁经济带奠定良好基础。经济发展态势良好。主要经济指标增速持续位居全省“第一方阵”，2020年全市生产总值达2168.83亿元，占全省的比重达到8.44%，比2015年提提高0.5个百分点。产业结构不断优化升级，全市三次产业结构调整为10.8:44.3:44.9，三产比重首次超过二产。新旧动能加速转换，产业向中高端加快
6、迈进，2020年高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模工业比重分别达54.4%和35.2%，占比均居全省第一，电子信息、生物医药大健康、先进装备制造、先进材料、绿色食品等“1+4+N”产业体系正在加速形成，百亿企业、本土企业上市接连突破，被国务院评为全国10个“工业转型升级和技术改造成效明显”的地方之一。区位交通地位凸显。昌吉赣高铁全线开通，赣深高铁路即将开通运营，吉安市即将实现与粤港澳、长三角等重要经济区的高铁互联互通。“县县通高速”已全面实现，构建了以中心城区为中心、覆盖全市、连接周边的“一环八射”高速公路网络体系，形成中心城区到各县（市、区）“1小时”经济圈、到周边地市2小时经济圈。井
7、冈山机场改扩建全面完工，通用机场建设加快推进。赣江吉安段通航条件全面改善，全市区位交通优势日益凸显。区域经济发展格局不断优化。随着京九高铁的开通以及长赣等高铁建设的加速推进，高铁的“同城”效应和“集聚”效应不断显现，吉安市正在加快优化全市区域发展格局，“重点带动、全域融合”的区域空间布局深度演进，以更高水平融入国家战略和全省战略，提升吉安市在全省区域格局中的地位和作用。未来一段时期，吉安市将以赣江中游生态经济带为引领，以京九高铁经济带为主驱动轴，协同发展长赣高铁经济带等驱动轴，形成层次清晰、各显优势、融合互动、高质量发展的新格局。内陆双向高水平开放格局基本形成。融入“一带一路”战略取得实质进展
8、，吉安至厦门铁海联运稳定运行，开通吉安至深圳盐田港铁海联运、吉安到莫斯科中欧班列国际货运铁路通道，井冈山出口加工区获批升级为综合保税区。区域合作交流进一步深化，与深圳、厦门等地对接合作模式成果丰硕，“三请三回”“三企入吉”等招大引强行动扎实开展，“十三五”全市实际利用外资年均增长10.9%，进出口总额年均增长率11.5%，利用省外项目资金年均增长10.8%。重大开放平台建设取得突破，拥有国家级经济技术开发区、国家级高新技术开发区各1个，省级开发区11个，国家加工贸易梯度转移重点承接地、国家台资企业转移承接地各1个，2020年获批设立海峡两岸产业合作区吉安产业园。生态环境质量持续提升。国家生态文
9、明试验区建设扎实推进，33项重点改革任务全面完成，蓝天、碧水、净土等保卫战取得明显成效，美丽中国“江西样板”走在全省前列，全市公众生态环境满意度列全省第一，先后创建了国家生态文明建设示范县3个，国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地1个，省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地2个，省级生态县（市、区）8个，省级生态乡镇102个，省级生态村106个。先后获得全国生态保护与建设示范区、国家循环经济示范城市、国家低碳城市等“国字号”荣誉称号。第二节 发展环境“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是当今世界经历百年未有之大变局的深刻演变期
10、。吉安市高铁经济带高质量发展面临的机遇和挑战发生新变化，形势更加错综复杂。从全球来看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，不稳定性、不确定性明显增加。从全国来看，我国开启现代化建设新征程，正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，制度优势显著，发展韧性强劲，继续发展具有多方面优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍然突出。“十四五”我国将深入推动“交通强国”建设，实施交通先行战略，加快建设完善“八纵八横” “八纵八横”：“八纵”通道包括沿海通道、京沪通道、
11、京港（台）通道、京哈京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包（银）海通道、兰（西）广通道。“八横”通道包括绥满通道、京兰通道、青银通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道、厦渝通道、广昆通道。高铁路网。这将极大拉近吉安市与长三角、珠三角、京津冀、海西、成渝等经济圈的距离，为吉安高铁经济带发展集聚新要素、培育新优势提供了战略支撑。从全省来看，我省实施交通强省战略，推进重大铁路项目建设，加快构建“一核四纵四横”高铁网总体布局，为吉安推进高铁经济带发展提供了新机遇。“十四五”时期我省将支持吉安打造连接大南昌都市圈与赣州省域副中心城市、支撑苏区振兴的中部脊梁，聚焦发展吉泰走廊，打造具有全国影响力的电子信息产业基地
12、。这为吉安市高铁经济带发展指明了发展方向。从自身来看，吉安高铁经济带发展面临“三大机遇”：一是国家战略叠加实施带来了新的政策机遇。国家深入实施“一带一路” 建设、长江经济带发展、新时代支持革命老区振兴和推动中部地区高质量发展等战略，有利于吉安市充分发挥处于内循环中部核心区域的区位优势、优势行业处于链条中上游的产业优势和绿色发展具备环境容量的生态优势,推动高铁经济带高质量发展。二是内陆开放型经济试验区建设拓展了新的发展空间。江西全力推进内陆开放型经济试验区建设，充分利用江西独特的区位优势，对外主动融入共建“一带一路”，探索与粤港澳大湾区、长三角地区和海峡西岸城市群的合作新模式，有利于我市积极把握
13、高铁时代的机遇，加强与发达地区的开放合作，提升外向型经济发展水平。三是赣中区域性综合交通枢纽功能不断完善构筑了新的发展支撑。赣深高铁、长赣高铁及一批重大交通基础设施项目的实施，我市“四纵二横” “四纵二横”：“四纵”即京九通道、厦渝通道、咸修吉吉厦通道、浩吉煤运通道；“二横”即吉建通道、衡茶吉温武吉通道。的铁路骨架网络、“六纵六横” “六纵六横”：“六纵”指昌韶高速、新兴高速（规划）、吉安东绕城高速、樟吉高速、大广高速、宜遂高速，“六横”指东昌高速、抚吉高速、崇仁至新干至安福至莲花高速（规划）、莆炎高速、泉南高速、兴遂桂高速（规划）。高速公路骨架网络、以市中心城区为中心的“三环八射” “三环八
14、射”：“三环”指由G105、S222、S442、S314组成的第1环，由S442、S221、G319组成的第2环，由G322、S219、G238、S314、G319、S221、G356、S540、G220组成的第3环。“八射”指往北经吉水、峡江、新干的G105，经吉州区长塘、吉安县桐坪通往新余的S222，经吉州区兴桥、吉安县固江、安福县竹江通往宜春的S223和G220，往西经泰和、吉安县、永新的G319，经吉安县、泰和通往井冈山的S314，往南经吉安县、泰和、万安的G105，经青原区值夏、新圩、永丰三坊的S314，经吉水文峰、乌江、永丰县恩江通往抚州的S313。国省道干线公路网、“1+7” “
15、1+7”：“1”指井冈山机场增加通用航空功能，“7”指吉安县桐坪基地型通用机场和新干县、永丰县、安福县、井冈山市、遂川县、万安县非基地型通用机场。通用机场格局及吉安港码头群正在形成，吉安将成为承东启西、沟通南北的赣中区域性综合交通枢纽，有利于我市在更大范围内集聚发展要素，促进人才、技术、信息、资金等要素在高铁经济带充分流动，主动承接国内外产业转移和产业外溢，做大产业能级，促进经济高质量跨越式发展。与此同时，高铁时代的来临也将带来一系列挑战。高铁在缩短城市间时空距离、加速城市间生产要素流动的同时，也会造成廊道效应和虹吸效应，有可能引起市内人才、企业、资金、技术等要素流失，而且推动高铁经济带高质量发展是一项长期战略任务，更是一项复杂系统工程，既要全市一盘棋谋篇布局，也要发挥各县（市、区）比较优势，对区域统筹规划提出了更高要求。第二章 总体要求第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以京九高铁和长赣高铁为主骨架，以促进基础设施互联互通、产业集群集聚
