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1、宜春市“十四五”文化和旅游发展规划前 言当今世界正面临前所未有之大变局。“十四五”时期既是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。编制好宜春市“十四五”文化和旅游发展规划（以下简称规划）对宜春推进现代化文化和旅游建设具有重大意义。规划根据江西省“十四五”文化和旅游发展规划等重要文件，按照高站位、宽视野、新理念的要求，坚持以高质量发展为主题，深入推进文化和旅游供给侧结构性改革，着力“调结构、提品质、优布局、深融合、促消费、亮品牌”。到2035年，力争实现文化事业
2、和文化产业全面繁荣，文化软实力显著增强，建成一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，宜春成为弘扬湘鄂赣边地域文化和红色文化精神、彰显文化自信、激发文旅消费的文化旅游强市，成为国内外知名的健康养生休闲度假旅游目的地，为助推宜春社会经济高质量发展贡献创新性、引领性力量。第一章 发展回顾一、发展成就（一）文化事业实现蓬勃发展一是文艺精品创作硕果累累。“十三五”期间，创作出一大批有筋骨、有道德、有温度的文艺精品。电影一生只为一事来获北京国际电影节、第27届大学生电影节年度推荐影片，我的上高获第16届电影“百合奖”的最佳故事片一等奖和最佳编剧奖，电视剧况
3、钟明断十五贯获第25届中国电视金鹰奖电视剧三等奖。戏剧阳台上的野菊花南田印象月照山乡等荣获国际、国家级奖项。文学活着就是见证中国军旅文学史（19492019）获第三届江西省文学艺术奖，远去的珠音获冰心儿童文学奖。歌曲你笑起来真好看入选中宣部第八批“中国梦”主题新创作歌曲。二是公共文化服务保障不断完善。近年来，宜春市不断加强城乡文化设施建设，建成一批达到全省一流水平的公共文化设施。“十三五”期末，宜春有文化馆11个，公共图书馆11个，博物馆10个，美术馆3个，文化场馆数量达标，全市公共文化设施也全面实现免费开放，总分馆体系建设扎实推进。另外，“宜春文化”App常态化上线运营，全市公共图书馆数字图
4、书存量达142TB，公共文化数字化服务水平显著提升。宜春市推进基层综合文化服务中心建设经验在江西省得到推广。三是遗产保护体系基本建立。全市现有国家级非物质文化遗产代表性项目9项，构筑了覆盖全市的四级非物质文化遗产保护传承体系。“国保”单位20处，实现了县县都有“国保”。形成了中医药炮制、酒类酿造、茶叶和传统食品制作等链条较完整的非物质文化遗产相关产业集群。四是广播影视出版成就显著。广电事业建设处于全省领先水平，广播电视安全播出零事故，全市广播电视信号全覆盖。赣西唯一的国家骨干高山发射台七三电视台新台、宜春811台新台的开播，标志着宜春市中波台达到全省一流水平。在全省率先实现应急广播全覆盖，重点
5、推广应急广播体系建设。（二）文化产业实力逐渐壮大一是文化产业突破百亿大关。全市共有规模以上文化企业207家，其中国家级文化产业示范基地1家，省级文化产业示范基地11家，上市文化企业3家。省级印刷包装产业基地1家，各类文化娱乐经营场所（单位）1085家。2019年，规模以上文化及相关产业营业务收入118.68亿元，从业人员2.3万人，资产总计148.97亿元。二是文化企业队伍不断壮大。鸿圣包装、众品鑫包装两家企业荣获中国印刷包装企业“百强”称号及“最佳雇主20强”称号，荣获此双重荣誉称号的企业在全国仅有4家。江西丝黛、宜春同茂等4家文化企业获“首届江西省文化产业金杜鹃奖”。（三）旅游供给水平不断
6、优化一是旅游业跨越千亿大关。2019年全市接待游客和旅游综合收入实现“双突破”，即接待游客突破1亿，达1.07亿人次，旅游综合收入突破1千亿，达1016.27亿元，旅游业实现稳步快速发展。二是项目建设实现新突破。截至2019年，全市共有在建重点旅游项目63个，总投资超560亿元，同时，圆满承办了2019年江西省旅游产业发展大会。其中，宋城明月千古情成为江西旅游演艺新秀；铜鼓汤里成为全省第一个文旅康养型休闲度假景区；秋收起义沉浸式体验中心首次采用现代科技手段全景互动讲述红色文化等。三是旅游公服水平显著性提升。“十三五”期间，各县市区旅游集散中心建设加快推进，60条旅游公路正加快建设，“旅游厕所革
7、命”高效推进。人性化、智慧化的旅游服务不断提升，宜春智慧旅游云体系、“一部手机游宜春”App全部上线。四是县市区文旅差异化发展。“十三五”期间，各县市区文旅发展特色初显，整体形成了袁州区“温泉+度假”、万载县“古城+花炮”、上高县“抗战+银都”、宜丰县“生态+禅修”、铜鼓县“红色+绿色”、靖安县“全域旅游”、奉新县“农禅体验”、高安市“元青花+休闲”、丰城市“文化+工业旅游”、樟树市“中医药+康养”的差异化发展格局。（四）文旅营销推广成效明显一是旅游品牌建设持续发力。宜春市以品牌创建为抓手，实施旅游景区精品工程，靖安县入选第二批国家全域旅游示范区，温汤镇获评全国首个“世界温泉健康名镇”称号，明
8、月山荣获“最佳休闲养生景区”称号等。2016年以来，全市新增国家AAAA级旅游景区14家，基本实现“县县有国家AAAA级旅游景区”，新增江西省AAAAA乡村旅游点2家、省AAAA乡村旅游点12家，新增省级生态旅游示范区2家，省级旅游度假区3家、旅游强县1家、省级全域旅游示范区1家、旅游风情小镇6家、省级工业旅游示范基地7家，重点旅游品牌数量较“十二五”期间实现翻番。二是宣传渠道多元化。在中央电视台品牌栏目黄金时段和南昌等重点客源市场重要交通枢纽及12306、今日头条等平台投放了宜春旅游宣传广告。相继参加陕西、山东、浙江、北京等国际旅游博览会，在深圳、福州、厦门等举办专场旅游推介会，编制胜游宜春
9、旅游丛书、宜春旅游地图、宜春旅游手绘地图等宣传资料积极开展对外宣传。三是旅游节庆活动丰富多彩。持续举办月亮文化旅游节，吸引央视、新华社等多家知名媒体关注并发布；开设#2019宜春月亮文化旅游节抖音话题，播放量达到1509.4万。各县市区相继开展文化旅游消费月、暑期学子乐游、宜春万载国际花炮文化节、靖安宝峰孝文化庙会等节庆活动。（五）文旅市场环境不断优化一是文化市场监管力度不断加强。“十三五”以来，全市共检查出版物发行、印刷复制等经营单位8000余家，收缴各类非法书刊及制品56000多本（册）。部署开展了“净网”“清源”“护苗”“秋风”“固边”等五大专项行动，全市出版物市场得到有效净化。及时组织
10、综合执法、公安、国安、市场监督管理、城管等部门开展联合集中行动，加大文化市场监管力度。二是市场综合整治工作有序推进。公安、工商等部门参与的旅游联合执法与投诉受理机制不断健全。2016年以来，累计组织行政执法人员2469人次，检查旅游企业1778家，累计受理旅游投诉145起，结案率为100%。通过约谈企业负责人、发布出游警示、招募旅游质量义务监督员等方式，进一步净化旅游市场秩序。（六）“十三五”目标超前达成据以下数据显示，2019年旅游接待人次破亿，旅游综合收入破千亿，旅游接待人次和旅游综合收入在2015年基础上年翻番的目标提前实现。二、存在问题（一）旅游格局待重构“十三五”时期宜春旅游发展格局
11、为“双核三线四游”，双核明月山核、靖安县核分别位于宜春市最南端和最北端，对全市文旅发展的带动力有限，亟需构建宜春文旅融合全域发展大格局。宜春地处湘鄂赣三省边缘区域，高铁经济下，宜春可借便利的交通条件在区域文化和旅游发展建设中发挥更重要的作用。（二）公服效能待优化虽然宜春市文化设施建设标准较高、成效显著，但其利用效能低，缺乏专业化运营管理。乡镇、社区场馆利用率低，农家书屋配备的管理员多为村镇干部兼职，无法保障正常工作。县级文化馆图书馆总分馆制建设、公共文化机构法人治理结构改革等方面有待进一步完善，公共文化服务效能有待进一步优化。（三）旅游供给待升级宜春文旅产品结构有待升级，存在突出的“三有三缺”
12、问题。一是有流量，缺留量。休闲度假类、夜间旅游、自驾旅游、特种体验等新产品业态相对较少，“住”“娱”“购”等综合配套要素不强，游客“停留短、消费少”现象突出，过夜率很低。二是有精品，缺爆品。有23家4A级以上景区，但只有一个5A景区，其中5A景区明月山受地理区位限制，对全市的带动效应较弱，并且因自身体制和开发红线的约束，没有达到真正的龙头效应；4A向5A升级方面也有较大差距，很多景区闲置、游客量少，缺乏人气，亟需市场化的思维、专业化的团队盘活。三是有基础，缺联动。中心城区的带动比较弱，如何与靖安、樟树、高安等县市区形成全域联动还需要更多实践；上下游产业延展如会展、节庆、康养养生、智能体验等方面
13、的拓展不够，整个产业链没有形成联动。（四）文旅融合待提升文旅融合特色产品不足。文化创意、高科技元素在与旅游融合中的应用较少，产业链的纵向延伸不充分，艺术品市场转化能力弱，缺少文旅深度融合的精品。“旅游+其他产业”融合不足，尤其是与高新技术产业、教育、医疗、工业等产业融合进程较为缓慢，文旅融合创新效益不明显。同时也呈现出有文化，缺IP。宜春的禅宗文化、月亮文化、状元文化、非遗文化、中医药文化较为突出，但没有做出一个全国叫响的IP。近年来，宜春市围绕“一座四季如春的城市”品牌做了一些工作，但品牌缺乏唯一性和地域性，市场反馈效果不佳。（五）体制机制待完善宜春市积极推进“放管服”改革，但仍需进一步发挥
14、政府管理、服务和引导的合力，企事业单位创新经营的动力，深化文化旅游企事业单位改革，文化国有企业改革；统筹协调待完善，要打破部门之间壁垒，统筹内部职能，协调外部职能；需要进一步加强文旅资金保障和文旅人才的储备。第二章 发展环境大变局催生全球格局激荡变化，双循环促进文旅产业深刻变革。当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定性不确定性明显增强。面对日趋复杂的国际环境，我国正打造以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。内生消费力是经济复苏的基石，其中，文化和旅游是提振消费的主力军地位。“十四五”时期是我国步入全面小康时代的初始阶段，社会主要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不
15、充分的发展之间的矛盾，消费升级对文化和旅游提出了高质量发展的新要求。一、特色文化引领化，与时俱进讲好宜春故事习近平在十九大报告中提出，要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。目前，文化软实力在国家综合国力中的地位和作用越来越重要。宜春拥有殷商文化、月亮文化、禅宗文化、红色文化、中医药文化、洪州窑文化、府衙文化、书院文化等优秀传统文化。要深挖文化内涵，“处理好继承和创造性发展的关系，重点做好创造性转化和创新性发展”，讲好宜春故事，让宜春传统文化与时俱进、推陈出新、再创辉煌，展现真实、立体、全面的宜春。二、疫情防控常态化，开拓创新打造健康宜春疫情对文旅产业发展影响深远，短期看是重创，长远看则极大
16、影响了文旅消费走势。目前文旅消费呈现营销模式向云端、出行策略向近端、品质选择向微端、健康需求向前端四大走势。宜春可化危为机，加快塑造文旅品牌，发展虚拟旅游；提升服务品质，推动创新创业；抢占文旅市场，实现文旅产业的跨越升级，最终打造一个健康卫生、安全有序的“健康宜春”，带给游客更多的安全感。三、宜春区域中心化，激发带动文旅产业动力赣西区域中心城市和江西省高铁经济带建设助力宜春文旅新发展。2019年11月，江西省人民政府发布了江西省人民政府关于支持赣西转型升级推动高质量跨越式发展的若干意见，明确要求建设宜春区域性中心城市，做大做强做优宜春市中心城区，增强赣西转型升级的引领带动作用。宜春作为江西省高铁经济带四枢纽之一，地处高铁经济发展驱动轴上，随着高铁时代的到来，宜春由湘鄂赣三省边缘区域一跃成为环鄱阳湖
