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1、九江市柴桑区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要目 录第一篇 在全面小康新起点上开启现代化建设新征程1第一章“十三五”取得的主要成就2第二章“十四五”时期的机遇与挑战7第一节发展环境更趋复杂9第二节发展机遇前所未有11第三章开启全面建设社会主义现代化国家新征程14第一节总体要求14第二节基本原则14第三节发展目标16第二篇坚持创新驱动,持续释放发展新动能23第一章提升自主创新能力23第一节推进重点领域创新突破23第二节建设高能级创新平台24第三节强化企业创新主体地位25第四节持续加大全社会研发投入25第二章建设创新人才高地26第一节加大人才引进和培养力度26第二节优化人才
2、发展环境27第三章营造良好创新生态28第一节完善科技创新体制机制28第二节激活各类创新要素29第三篇构建现代产业体系,打造高质量发展新高地30第一章推进现代工业体系建设30第一节全力提升首位产业30第二节做大做强主导产业31第三节积极拓展优势产业发展空间32第二章大力发展数字经济35第一节加快推动数字产业化发展35第二节深入推进产业数字化转型36第三节积极培育新业态新模式38第三章提升现代服务业发展水平39第一节着力发展旅游产业39第二节推动生产性服务业专业化40第四章推动园区提质增效42第一节深化园区体制机制改革42第二节推动现代化生态园区建设43第三节加快推动产城融合44第四篇实施扩大内需
3、战略,融入“双循环”新格局45第一章持续释放消费潜力45第一节全面提升供给质量45第二节促进生活性服务业品质化46第三节进一步优化消费环境47第二章促进产业链供应链稳定畅通49第一节保持产业链供应链稳定49第二节优化产业链分工协作体系50第三章精准扩大有效投资51第一节扎实推进新型基础设施建设52第二节加快建设现代化综合交通体系53第三节促进能源生产利用方式转变56第四节加强现代水利设施建设57第五篇推进深层次市场化改革,夯实双向开放新平台60第一章推进改革攻坚60第一节激发各类市场主体活力60第二节深化要素市场化配置改革61第三节优化营商环境62第二章加快构建高水平双向开放平台65第一节深度
4、对接融入国家重大战略65第二节全面融入内陆开放型经济试验区建设66第六篇高起点建设高铁新区,展现赣北门户新形象69第一章优化区域空间布局69第一节构建发展空间新格局69第二节加速新型城镇化建设72第二章加快推动高铁新区建设73第一节建设“枢纽之城”74第二节建设“未来之城”76第三节建设“文创之城”77第四节建设“生态之城”77第三章深度融入大南昌都市圈78第一节打造高水平产业平台79第二节推动旅游集散中心建设80第三节推进生态共修共治81第四章全面提升城市功能与品质82第一节增强城市综合承载能力82第二节提升城市形象和品位83第三节加强城市精细化管理84第七篇实施乡村振兴战略,树立江南独具魅
5、力新标杆86第一章加快推进农业现代化86第一节确保重要农产品稳产保供86第二节优化农业产业结构88第三节做精做强都市型现代农业90第四节巩固拓展脱贫攻坚成果90第二章实施乡村建设行动92第一节加大农村基础设施投入92第二节改善农村人居环境93第三章加快推动城乡融合发展94第一节促进城乡要素合理配置94第二节统筹城乡基础设施一体化发展95第三节促进农民增收致富95第八篇构建生态文明体系,打造绿色发展新板块97第一章巩固提升生态环境质量97第一节严格生态管控97第二节打好污染防治攻坚战99第二章拓展“两山”转换通道101第一节构建绿色产业体系101第二节完善生态优势转化机制102第三节提升绿色金融
6、服务水平102第三章完善生态文明制度体系103第一节培育生态文明理念103第二节完善生态环境保护制度104第三节优化生态文明考核评价机制104第九篇实施文化强区战略,打造文化传承创新新基地106第一章筑牢共同思想基础106第一节推动党的创新理论入脑入心106第二节持续提升公民文明素养107第三节加强思想舆论阵地建设108第二章推进红色文化与优秀传统文化传承创新108第一节大力传承红色基因108第二节继承和发扬优秀传统文化109第三节加强文化传播与交流109第三章促进文化事业繁荣发展110第一节提升公共文化服务水平110第二节创新公共文化服务运行机制110第四章促进文化产业高质量发展111第一节
7、扩大优质文化产品供给111第二节壮大文化市场主体112第三节深化文化体制机制改革112第十篇提升公共服务质量,民生改善迈出新步伐114第一章促进更充分更高质量就业114第一节积极实施就业优先政策114第二节提高就业职业技术能力115第三节加大重点群体就业帮扶力度116第二章提高人民收入水平116第一节坚持按劳分配117第二节完善按要素分配体制117第三节构建低收入人口帮扶机制118第三章推进教育高质量发展118第一节推进学前教育公益普惠发展119第二节合理布局义务教育网点119第三节提升高中阶段教育质量120第四节促进各类教育协调发展120第四章全面推进健康柴桑建设121第一节加强公共卫生安全
8、体系建设121第二节加快公共卫生基础设施建设122第三节提升公共卫生服务水平123第四节开展爱国卫生和全民健身运动123第五章积极应对人口老龄化124第一节优化生育政策和配套措施124第二节健全婴幼儿发展政策125第三节加快城乡养老服务体系建设125第四节大力推行医养融合126第六章健全广覆盖多层次社会保障体系127第一节改善完善社会保险制度127第二节优化社会救助制度128第三节健全退役军人工作体系和保障制度128第四节完善住房保障体系129第七章保障特殊人群基本权益129第一节促进妇女全面发展130第二节提升儿童关爱服务水平130第三节推动青少年健康发展131第四节提高残疾人自我发展能力1
9、31第十一篇全面推进社会治理现代化,开创平安柴桑建设新局面134第一章筑牢安全发展底线134第一节加强安全体系和能力建设134第二节维护经济稳定和安全135第三节保障人民生命安全136第二章推进平安柴桑建设136第一节健全社会矛盾综合治理机制137第二节推进社会治安防控体系现代化137第三节构建基层社会治理新格局138第三章推进法治柴桑建设138第一节促进严格执法和公正司法139第二节加强对法律实施的监督139第四章推进社会主义民主政治建设140第一节发展协商民主140第二节推进基层群众自治141第十二篇建立健全规划实施保障机制142第一章加强党中央集中统一领导142第一节坚持党的全面领导14
10、2第二节加强党的基层组织建设143第三节加强政府自身建设143第二章努力形成规划实施合力144第一节强化项目支撑144第二节完善规划体系145第三节推动规划科学实施146“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,科学编制并有效实施柴桑区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要,对于开好局、起好步,描绘好新时代改革发展新画卷,具有十分重要的意义。本规划纲要根据国家、江西省及九江市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制,主要阐述“十四五”时期全区经济社会发展总体思路,明确发展目标和战略任务,是全区人民共同奋斗的行动纲领,是全区经济社会发展的宏伟蓝图,是编制各
11、级各类规划、实施重大工程项目的基本依据。1.在全面小康新起点上开启现代化建设新征程2.“十四五”时期,是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期,是我区与全国同步全面建设社会主义现代化的开局起步期。要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,紧紧抓住大有可为但充满挑战的战略机遇期,迈出全面建设社会主义现代化的坚实步伐。第一章“十三五”取得的主要成就“十三五”时期在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下,区委团结带领全区人民,紧紧围绕“全力决战工业,倾力改善民生,着力创建三城,建设强盛新区”的思路目标,锐意进取、克难攻坚,经济社会实现了平稳较快发展,“十三五”规划确定的主要目标和
12、任务总体实现,成为我区发展质量最好、民生改善最多、综合实力提升最快的时期,发展理念、发展动力、发展方式呈现巨大变化。全区经济社会发展站在了更高起点上,跨入新的历史阶段。综合经济实力显著增强。荣获全市高质量发展考评综合先进。生产总值由“十二五”期末(下同)的97.2亿元增至185亿元,是“十二五”期末的1.9倍,年均增长8.4%。人均GDP由32521元增至63140元,是“十二五”期末的1.94倍,年均增长14.2%。财政总收入由17.1亿元增至25.53亿元,连续两年突破20亿元,年均增长8.3%。社会消费品零售总额由24.3亿元增至44.8亿元,年均增长13%。全社会固定资产投资年均增长1
13、4.4%。三次产业结构比由2015年的12.9:57.2:29.9优化为2020年的9.7:44.5:45.8,三产比重增加了15.9个百分点,成为拉动经济增长的主引擎,实现了由第二产业主导型产业结构向第三产业主导型产业结构的转型升级。转型升级步伐持续加快。利用省外资金2000万以上项目数量连续五年位列全市第一,先后获得全省工业高质量发展先进县、全省利用外资先进单位、全省开放型经济发展综合先进、全市开放型经济综合先进第一名、全市外资招商三强奖等荣誉。工业固定资产投资年均增长10%。规模以上工业增加值年均增长7.2%。2020年实际利用外资完成1.79亿美元,是“十二五”期末的1.79倍,年均增
14、长12.1%。外贸出口完成3.12亿美元,是“十二五”期末的1.39倍,年均增长6.9%。阿里云项目、网库项目、九江产业互联网总部园区和5G+VR/AR数字街区产业基地等数字经济平台纷纷落户柴桑,为我区高质量发展注入了强大动力。规模以上工业企业净增21家,纳税过亿元企业总数达4家。成功举办三届巾帼双创投资洽谈会,取得良好成效。紧紧抓住新材料首位产业,电子信息、绿色食品两个主导产业,通过龙头引领、延链补链、完善配套,促进相关产业积聚、集约、集群发展。新材料产业已经形成了过百亿的产业集群。城乡环境面貌焕然一新。城市功能品质提升工作2019和2020年连续两年获得全市先进,成功创建全国卫生城市,泉塘
15、、渊明等八个社区获评全省“绿色社区美丽家园”创建示范社区,2019年度“三城同创”综合排名全市第一。“一河两岸”改造提升主体工程、南组团强电下地基本完工,庐泉、甘泉、骆驼泉等“五泉”公园建成开园,渊明大道西延伸线、南山路延伸线、高速公路出口改造提升等工程全面完工,“两场两中心”等项目有序推进。棚改建设稳步推进,建成保障性住房4799套。大力推进老旧小区、背街小巷改造提升,累计完成130个老旧小区设施改造提升工程及63条背街小巷建设,道路“白改黑”25.9万平方米,全区绿地率达41%,城区形象显著提升。围绕“治脏”“治乱”“治堵”“治差”,城乡环境整治效果凸显。围绕“精心规划”“精致建设”“精细管理”“精美呈现”,城市功能品质得到巨大提升。高铁新区建设稳步推进,“一横四纵”道路框架基本形成,高铁枢纽、U型快速路已全面开工建设,城市建成区达到15平方千米,城市框架格局极大拓展,都市气息迎面而来。生态文明建设成就斐
