《南通市“十四五”卫生健康发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《南通市“十四五”卫生健康发展规划.docx（84页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、南通市“十四五”卫生健康发展规划“十四五”时期， 是南通市坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指引， 深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精 神，努力打造全省高质量发展重要增长极的重要时期，是全面“建 设大门户， 同奔共富路”，奋力谱写“强富美高”新南通现代化 建设新篇章的关键阶段， 也是深化医药卫生体制改革， 加快构建 整合型智慧化卫生健康服务体系， 高标准推进健康南通建设， 努 力为人民群众提供全方位全生命周期健康服务的关键时期。按照 新时期卫生健康工作方针和健康中国建设总体部署，根据“健 康中国2030 ”规划纲要“十四五”国民健康规划江苏省 “十四五”卫生健康发展规划和南通市国民经
2、济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要， 制定本规划。一、规划背景（一）发展基础“ 十三五 ”时期， 我市坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，以健康南通建设为统领， 聚焦人民高品质生活， 持续深化医药卫生体制改革， 不断健全卫生健康服务体系，加快 提升公共卫生服务能力和突发事件卫生应急处置能力，为推动经 济社会协调发展、促进社会和谐稳定提供了强大的健康保障。全市人均期望寿命提升至83.16 岁， 孕产妇死亡率控制在2.65/10万 2 以下，婴儿死亡率控制在2.41以下， 居民主要健康指标位居全省前列。健康南通建设迈上新台阶。市委、市政府出台 “健康南通 2030 ”规
3、划纲要和健康南通建设三年行动计划（ 20182020 年）。深入开展爱国卫生运动， 建成国家级卫生镇31个，省级 卫生镇58个， 国家卫生城市实现县域全覆盖、主城区“四连冠”，并以参评地级市最高分成为首届“健康中国年度标志城市 ”。公共卫生工作取得新成效。全力抗击新冠肺炎疫情，坚持专 业规范、科学精准防控，取得确诊患者零病亡、医务人员零感染 的优异成绩。加快公共卫生体系建设，每万人疾控人员数位居全 省前列， 甲乙类传染病发病率处于全省较低水平， 标准化儿童预防接种门诊实现全覆盖。卫生健康服务能力实现新提升。市属医院和县（市、区）人 民医院全部升格为三级医院，省级农村区域性医疗卫生中心数量 居全
4、省第二。出台卫生健康人才引进培养政策，高层次人才数量 大幅提升。全民健康信息平台以地级市第一名成绩通过国家五级 乙等测评，远程医疗服务实现县域全覆盖。“一老一小 ”国家试 点形成南通特色。三级医院患者综合满意度第三方测评持续位居全省第一方阵。医药卫生体制改革取得新突破。公立医院综合改革不断深化，现代医院管理制度不断健全， 分级诊疗制度全面落实， 医联 3 体建设特色鲜明。在全省率先开展公立医院绩效考核，推行总会 计师制度 。全面推行“双随机、一公开 ”监督抽查， 医疗卫生行 业综合监管制度国家试点形成样板。连续2年成为全省公立医院改革真抓实干成效明显地区，获省政府办公厅表扬激励。中医药事业发展
5、开启新篇章。全市建成三级公立中医院5 家， 中医类医疗机构数较2015年末增长69%。建有国家级中医重点专 科3个 ， 国家级名老中医专家传承工作室（站） 3个， 省级中医重 点专科 11个。培养全国中医临床优秀人才 10名、全国中药特色技术传承人才7名。 启动建设中国-乌兹别克斯坦中医药中心。全面接轨上海取得新进展。与上海交通大学医学院附属仁济 医院合作共建南通市第一人民医院新院， 南通市第六人民医院成 为上海大学唯一的直属附属医院。主动承接国家试点， 牵头建设 全民健康信息跨域互联互通业务协同平台， 实现沪通两地居民健 康档案实时共享， 公共卫生服务跨域联动，有力助推长三角健康一体化。表1
6、 南通市“十三五”卫生健康主要指标完成情况类别序号指标单位2020 年 完成情况2020 年 规划目标健康 水平1人均期望寿命岁83.16（市级测算）802孕产妇死亡率1/10万2.6553婴儿死亡率2.41445岁以下儿童死亡率3.386 4 类别序号指标单位2020 年 完成情况2020 年 规划目标疾病防控与爱国卫生5以镇（街道）为单位适龄儿童免 疫规划疫苗接种率%99.22976肺结核发病率1/10万23.71307因心脑血管疾病、癌症、慢性呼 吸系统疾病和糖尿病导致的过 早死亡率%8.83比2015年（24.31）降低 10个百分点8登记在册的严重精神障碍患者 管理率%96.7890
7、9全市居民健康素养水平%27.522410农村无害化卫生户厕普及率%9995113岁以下儿童系统管理率%96.749012孕前优生健康检查目标人群覆 盖率%1009013食品安全风险监测食品类别的 覆盖率%100100资源 配置14每千常住人口执业（助理）医师 数人2.92.515每千常住人口注册护士数人2.93.1416每万常住人口全科医生数人5.963.517每千常住人口医疗机构床位数张6.416医疗 保障18个人卫生支出占卫生总费用的 比重%242819居民电子健康档案规范化建档 管理率%88.4685智慧 健康20县级以上医院面向基层远程医 疗服务比例%10090（二）机遇和挑战全市卫
8、生健康事业发展迎来重大战略机遇。党的十九届五中 全会作出“全面推进健康中国建设”战略部署。省第十四次党代会明确了“十四五”期间实现“医疗服务水平迈上新的台阶”的 5 目标， 要求“健康江苏建设更高质量惠及全体人民”。人民健康 优先发展的战略地位进一步凸显。“ 一带一路”建设、长江经济 带发展、长三角一体化发展等多重国家战略机遇在南通交汇叠 加，尤其是2020年全市地区生产总值突破万亿元，标志着我市综 合实力、生产能力迈上新台阶，经济社会发展驶入新一轮快车道， 必将推动城市能级进一步提升，人民群众的健康需求也将大幅释 放，卫生健康领域的发展基础越来越厚实、发展空间将越来越广 阔，为我市卫生健康事
9、业高质量发展提供了新动能。随着新一代 信息技术与医药卫生领域深度融合，物联网、云计算等新技术融 入智慧医联体、医共体建设， 全生命周期智慧健康管理水平不断 提升，数字健康迎来新一轮发展机遇， 为卫生健康事业产业蓬勃发展注入了新活力。卫生健康事业发展面临诸多风险挑战。新冠肺炎疫情防控进 入常态化阶段， 传统和新发传染病互相叠加， 突发公共卫生事件 发生概率增加， 重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系 还有待进一步健全完善。人口老龄化加剧，人口出生率长期低位 徘徊， 慢性病防控资源紧缺， 对康养、托育、康复及护理服务的 数量和品质需求日益升高， 多重疾病负担并存的复杂局面将长期 存在。卫生健
10、康服务供需两端不匹配， 医防协同政策落实任重道 远，优质医疗资源分布尚不均衡， 高层次专业人才和基层服务队伍呈现出“ 顶端不高， 底座不稳 ”的现状，人民群众日益增长的 6 高质量健康服务需求和资源供给不平衡不充分的矛盾依然突出。“ 十四五 ”时期是南通开启高水平全面建设社会主义现代化 新征程的开局阶段，也是以更高水平建设健康南通、加快实现卫 生健康现代化的关键期。要充分认识新时期卫生健康改革发展面 临的新形势新要求，全力抢抓重大机遇，建高峰补短板，提升供 给质量、强化治理能力， 始终保持战略定力， 坚持底线思维， 坚持系统谋划，坚持集成攻坚，坚持整体推进。二、总体要求（一）指导思想以习近平新
11、时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党 的十九大和十九届历次全会精神， 认真落实习近平总书记关于卫 生健康工作的重要论述和对江苏工作的重要指示精神，立足新发 展阶段， 完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格 局， 全面落实健康中国战略部署， 坚持人民至上、生命至上， 始 终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位， 以改革创新为根 本动力， 构建健康事业和城市发展相协调、医疗救治和公共卫生 相融合、均衡提质和特色发展相协同、卫生事业和健康产业相促 进的南通健康事业发展新格局， 不断增强人民群众卫生健康获得 感、幸福感、安全感， 为南通勇当全省“ 争当表率 、争做示范、 走在前列
12、”排头兵， 融入一体化， 建设大门户， 同奔共富路， 奋力谱写“ 强富美高 ”新南通现代化建设新篇章夯实健康支撑。 7 （二）基本原则1 坚持生命至上 、健康优先。始终把人民群众生命安全和 身体健康放在第一位， 加快建设更高水平的健康南通， 形成有利 于健康的生产生活方式和政策制度体系。促进基本医疗和公共卫 生服务均等化、可及化。推动健康服务和保障体系转型发展， 使发展成果更加公平地惠及全市人民。2 坚持政府主导 、 多元协同。充分发挥党委领导、政府主 导作用， 坚持公益性， 以体制机制创新为突破点， 鼓励社会力量 积极参与。发挥市场在资源配置中的决定性作用， 进一步激发市 场活力， 满足人民
13、群众多层次多样化的医疗服务需求。强化公民 个体健康主体责任，形成多元协同、全民参与的大卫生大健康发展格局。3 坚持防治结合 、 中西并重。坚持预防为主、防治结合， 强化重大疾病防控， 加快推进以治病为中心向以人民健康为中心 转变。同步发展医疗卫生服务体系和公共卫生体系，推动医防深 度融合。坚持中西医并重，强化中医治未病理念， 发挥中医药独特作用， 为人民群众提供全生命周期卫生健康服务。4 坚持深化改革 、创新驱动。深化“ 三医联动 ” ，推进卫 生健康领域供给侧改革。推动制度、管理和技术创新， 注重新一 代信息技术在卫生健康领域的应用， 以改革创新化解卫生健康事业的深层次问题和矛盾， 促进治理
14、体系和治理能力现代化。 8 5 坚持问题导向 、系统发展。 聚焦人民群众健康需求， 重 点关注医疗卫生发展不平衡不充分问题，进一步建高峰、强基层、 补短板、堵漏洞。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进， 提升卫生健康事业系统化发展水平。（三）发展目标围绕“服务体系更完善、资源配置更合理、公卫能力更强大、 健康指标更优化 ”，到 2025年，建成与城市能级定位相匹配、与 经济社会发展水平相适应的公平可及、优质均衡、协同整合、创 新多元的卫生健康服务体系， 更深层次对接上海， 更宽领域融入 苏南，加快打造长三角医疗服务高地和健康宜居名城，实现由“健康中国标志城市 ” 向“健康中国典范城市 ” 的跨越提升。居民健康素养水平进一步提升。健康城镇和“健康细胞 ”建 设加快推进，建成一批示范健康城镇。健康教育、健康咨询、健 康促进工作的针对性和实效性不断增强， 居民健康素养水平持续 提升， 居民主要健康指标保持在全国前列，孕产妇死亡率和婴儿死亡率持续保持较低水平。公共卫生管理能力进一步跃升。统一高效、科学精准、联防 联控、多元参与的重大疫情防控体制机制有效运转，三级疾病预 防控制体系进一步健全， 公共卫生人才队伍进一步壮大，公共卫 生应急管理体系不断优化， 突发事件应急响应的专
