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1、泉州台商投资区文化和旅游发展“十四五”规划2021年6月目 录前言2一、“十三五”文化和旅游发展回顾2（一）“十三五”发展成就2（二）“十三五”存在问题2二、“十四五”文化和旅游发展形势2（一）“十四五”发展机遇2（二）“十四五”发展挑战2三、“十四五”文化和旅游发展要求2（一）指导思想2（二）遵循原则2（三）发展目标2四、“十四五”文化和旅游发展任务2（一）共建和谐文明社会，打造两岸文化融合示范区2（二）健全现代文艺创作体系，打造艺术文化创新基地2（三）构建遗产保护利用体系，传承闽南优秀传统文化2（四）优化文旅公共设施网络，提升文旅公共服务效能2（五）提升现代文旅产业体系，打造台商区发展新格
2、局2（六）完善文旅市场管理体系，营造文旅发展良好环境2（七）构筑文旅宣传推广体系，打响新区文化旅游品牌2五、“十四五”文化和旅游重点工程2（一）资源保护工程2（二）文化强区工程2（三）品牌培育工程2（四）夜间旅游工程2（五）文旅IP创新工程2（六）风情海岸工程2（七）人才开发工程2（八）系统营销工程2六、“十四五”文化和旅游发展保障2（一）组织与政治保障2（二）政策与制度保障2（三）秩序与安全保障2（四）人才与运营保障2（五）资源与环境保障2附表：泉州台商投资区文化和旅游发展“十四五”规划重点建设 项目一览表21前 言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开
3、启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是中国从高速增长向高质量发展转型的攻坚期，也是全省全方位推动高质量发展超越的关键五年，更是我区全面推进两岸融合发展主阵地、泉州城市副中心建设的黄金五年。作为经济增长新引擎，文化和旅游已融入经济社会发展全局，高质量发展也成为未来一个时期文化和旅游发展的主旋律、总要求。通过对我区文化和旅游“十三五”回顾与总结，研判新时期我区文旅融合发展面临的新机遇和新挑战，依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要及省、市对文化和旅游改革发展的总体部署，科学制定未来五年我区文化和旅游发展总体思路、主要任务、
4、重点工程、实施举措等，为实现文化和旅游高质量发展勾画蓝图。本规划以2020年为基期，规划期限为20212025年，是“十四五”时期指导我区文化和旅游改革发展的纲领性文件，是制定文化和旅游政策和安排重点项目投资建设的重要依据。一、“十三五”文化和旅游发展回顾（一）“十三五”发展成就。“十三五”期间，在泉州台商投资区党工委、管委会的正确领导下，围绕公共文化服务体系示范区和闽南文化生态休闲旅游目的地建设目标，我区文化和旅游系统凝心聚力，改革创新、开拓进取，文化和旅游各项工作取得积极进展。全区社会文明程度有效提高。以“五个一”标准，深入开展移风易俗活动，加强移风易俗文艺作品创作，持续开展移风易俗闽南童
5、谣大传唱活动，编制新童谣排演新节目，组建移风易俗志愿宣传队，常态化开展移风易俗入户宣传。同时，开展“创文明城、做文明人”活动，评选新一届文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭，重点从绿色环保、健康生活、文明行为、良好心态、环境保洁、共筑新风等6个方面进行社会宣传教育，引导市民在公共生活中自觉遵守礼仪规范，形成良好氛围。全区78个行政村“一约四会”（即村规民约和村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会）组建率达100%，承诺书签约率达100%，测评满意率达90%以上。依托海丝艺术公园建设“社会主义核心价值观主题公园”，并以此为辐射，带动东园镇旭峰花园商业街建设为社会主义核心价值观主题街道，
6、建设“海丝阅读空间”、“家风家训和身边故事”3D壁画长廊等项目，打造家风文化和“身边故事”集中宣传展示点，采用VR虚拟技术设计网上展示馆，社会主义核心价值观融入社会生活、深入人心。遗产保护利用水平迈上新台阶。全区现有国家级文物保护单位2处、省级2处、县级40处、一般文物点70处。文物保护专项经费列入财政预算，文化遗产保护经费逐年提升。积极开展文物环境整治和文物修缮，完成望远楼、义波祠、孙易彬故居、陈金城故居、凤阳宫等文物修缮工作。完成洛阳桥遗产点申遗环境整治、文本编制、日常维护，推进洛阳桥、洛阳古街、孙易彬故居的保护利用工作。新闻广电事业步入新发展阶段。建成区融媒体中心，配套建设融媒体指挥中心
7、、媒体资源系统和小型演播室，整合“声屏报网微”各类资源，搭建全媒体传播平台，初步形成资源共享、载体多样、渠道丰富、覆盖广泛的传播矩阵和新型主流舆论阵地。文化和旅游项目建设成效明显。“十三五”期间，出台文化产业扶持政策，设立区级文化产业专项资金。加大招商引资力度，先后引进了八仙过海大型生态旅游项目、科龙山生态旅游度假区、泉州烽火群英荟国防体育小镇、南飞鸿乐荟港、圣莎拉生态度假酒店、悦海行馆等多个项目；推进洛阳古街保护利用工程、海湾大道、区级公共文旅场馆、白沙湾公园等项目落地建设；海丝生态公园、宝龙城市广场相继建成开放。文化和旅游项目呈现沿湖、沿江、沿海相对集中布局的特征，文化事业、文化产业和旅游
8、业发展空间趋向一体化的发展趋势。文化和旅游品牌影响持续扩大。已建成和免费对外开放张坂上塘雕艺街、区雕艺展览馆、泉州丝路文化艺术展览馆。精心组织和参加上级组织的文博会、旅博会等博览会，办好泉台两岸雕艺技能竞赛、雕艺专题展等活动。开通“闽风台韵”微信公众号，已推送文旅资讯200余期；编印泉州台商投资区旅游指南闽风台韵泉州台商投资区手绘地图洛阳好势等宣传材料；拍摄文旅宣传片Hi，新区，你好，并登上“学习强国”；创作区歌江海扬帆，广为传唱；坚持举办元宵灯会，连续三年登上央视新闻联播。以第十届“世联会”为切入点，深度挖掘“唐雕、宋桥、元港、明回”四大文旅资源，举办“同根同源心手相牵”联欢晚会、首届旅游文
9、化节活动，开展书画摄影、雕艺精品等系列活动10余场。第四届“海艺节”期间，举办泉州（华光）国际影像双年展。2020年7月9日，八仙过海欢乐水世界开园营业，新区文化与旅游的影响力进一步得到加强。文化和旅游公共服务逐渐完善。“十三五”期间，全区新增纳入总分馆体系图书26.7万册，实现人均图书1册以上，完成作为过渡性文化馆、图书馆功能的文化服务中心、12个百姓书房和78个村综合文化服务中心建设，实现区、镇、村三级公共文化服务网络全覆盖。实施智慧旅游工程，完成全区语音导游项目建设。大力推进乡村旅游发展，完成万安村、梅岭村、白奇村、崧山村等8个特色村游客中心及旅游标识牌建设，新建、改建旅游厕所16座，万
10、安村、白奇村、下埭村相继获评福建省级旅游村，洛阳古街、张坂上塘雕艺街获评泉州市旅游特色街区 ，八仙过海旅游度假区获评泉州市旅游度假区，华光文博园获评泉州市特色文化旅游示范基地。文化和旅游经济总量保持增长。“十三五”期间，我区文化和旅游处于发展起步期，文旅产业呈现快速发展态势。建成省级文化产业示范基地1家、市级文化产业示范基地19家、雕艺从业人员2万多人、文化产业单位193家(不含个体户)，其中规模以上文化企业26家。2016-2019年旅游接待人数和旅游总收入均实现大幅度增长，旅游人数年均增长11.48%，旅游收入年均增长24.02%。其中，2019年共接待游客117.16万人次，实现历史新高
11、，同比增长10.4%；实现旅游收入15.99亿元，同比增长16.9%。2020年受到疫情影响有所回落，但“十三五”预定目标基本完成。（二）“十三五”存在问题文化和旅游资源开发滞后。泉州台商投资区沿湖、沿江、沿山、沿海的生态与乡村旅游资源开发不足，产品类型单一。同时，区内众多的侨乡资源和民俗文化资源尚未得到有效利用。传统的“食、住、行、游、购、娱”旅游产业要素尚处于发展阶段，“商、养、学、闲、情、奇”新旅游六要素仍然处于探索时期，旅游产业要素不齐全。文化和旅游融合深度不足。在创新推进“文化+”“旅游+”跨界融合上深度不够，文旅产业与高新技术、第三产业深度融合发展水平较低，产品创意与设计含量明显不
12、足。传统优势的文化产业，如包装印刷、工艺美术，没有将丰富的文化遗址遗迹和非物质文化遗产融入旅游产业链。乡村旅游与当地特色农业相结合不紧密，当地的特色农产品未得到有效宣传。文化和旅游发展水平不高。公共服务体系不健全，镇村公共文化设施运行效率较低，智慧旅游的发展和建设缓慢，各类设施运行有效度不高，旅游住宿方面发展缓慢，星级饭店、民宿等各类住宿设施不齐全，品牌知名度不高，距离游客满意、居民幸福感还有较大差距。没有与申遗有效结合，文化和旅游产业融合的体制机制有待进一步改革完善，优质、特色的文化和旅游资源发掘和整合提升不够，产业发展空间布局和资源转化利用上，整体优势发挥不够，文旅龙头企业不强，产品档次不
13、高，文旅品牌影响力和国际化程度不高，新技术、新文旅创新发展步伐不大，与疫情防控常态化相适应的科技手段、服务规范、管理机制不够完善。文化和旅游产业占比偏低。对文化和旅游产业发展长期投入不足，在全区资源配置中，对制造业的投入比重较大，而文化和旅游产业资源配置占比长期偏低。文化和旅游产业处于转型升级的初期阶段，产业发展内生动力不足，深厚独特的文旅资源优势没有较好的发挥，文化和旅游资源集约化程度不高。有待对文化和旅游产品开发的创新，以科技力量推动文化和旅游产业的发展。二、“十四五”文化和旅游发展形势（一）“十四五”发展机遇宏观政策机遇。党的十九届五中全会提出优先发展农村，全面推进乡村振兴、繁荣发展文化
14、事业和文化产业等思想，国家“十四五”规划建议明确提出要扩大内需、加强区域联动、加快创新改革、做好生态文明建设等一系列指导思想。泉州台商投资区需要把握政策发展机遇，积极推进文化和文旅产业高质量发展，融入新发展格局、对接跨江发展战略、建设现代化经济体系、深化泉台各领域融合、为努力建设富有活力和两岸影响力的融合示范城、科创产业城、海丝康养城、湾区未来城及现代化、公园式的泉州城市副中心。文化强省机遇。在文化强省的推动下，促进泉州台商投资区大力实施中华优秀传统文化传承发展，有利于健全文化和自然遗产资源保护利用机制，加强辖区历史文化名城名镇名村、传统村落和历史建筑保护，延续历史文脉，筑牢文化自信根基。借此
15、契机，努力推动文化强区发展，努力构建现代文化公共服务体系、加强文化遗产保护利用、推动国家文化公共服务示范区和全域生态旅游示范区建设，推动两岸文化融合，激发文旅创新创造的活力。区域协同机遇。在“一带一路”倡议下，对外开放不断深入，推动泉州台商投资区同“海丝”沿线国家和地区间政策沟通、贸易通畅、货币流通等，有利于发挥海外华人华侨的优势，加快对全区的投资建设。借助“一带一路”城市旅游联盟，宣传推广全区的自然与文化资源，从而更好保护当地的传统文化和历史遗迹。福建实施闽西南协同发展区“一核三湾两带两轴”区域融合发展战略，加快了全区基础设施和公共服务的建设，为全区谋划文化和旅游产业全面融合区域协同发展，提供了良好的合作保障。泉州申遗机遇。“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”申遗成功后，丰富的文化和旅游资源、持续发酵的世遗品牌将为泉州打造为海丝休闲旅游目的地，建设海丝重要门户城市、文化旅游强市提供难得的有利契机。作为申遗点的洛阳桥，将会得到更大的关注和保护，其桥北的洛阳古街也将迎来新的发展机遇。海丝艺术公园和海丝生态公园也将会成为宣传海丝文化的一个重要窗口。此外，申遗后带来的客流，对于八仙过海旅游项目的发展也是一个重大机遇，有利于泉州台商投资区打造泉州城市副中心
