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1、吉林大学远程教育本科生毕业论文 （设计）中文题目概预算编制质量对工程造价的影响及对策研究 学生姓名 韩宝海 专业 土木工程 层次年级 12春专升本 学号 20 指导教师 张晓培 职称 专家 学习中心 烟台学习中心 成绩 2023年 3 月 4 日摘 要概预算的编制和管理，是工程建设项目的重要内容之一，是实行建设工程造价管理，有效地节约建设投资，提高投资效益的最直接的重要手段和方法。本文以概预算编制工作为研究对象，简述概预算在工程造价管理中所起到的作用，着重分析概预算编制要点以及存在的重要问题，探讨如何加强概预算的编制工作，并提出相应的对策措施，以期提高概预算质量，为有效地控制工程造价奠定坚实的
2、基础。关键词：概预算；工程造价；质量；影响；对策目 录前 言1第一章 工程概预算的作用21.1 编制建设项目投资计划的重要依据21.2 评价衡量设计方案优劣的重要尺度21.3 控制工程投资额和办理拨款的依据21.4 签订承包协议和推行招投标的依据31.5 施工公司控制工程成本的重要依据3第二章 工程概预算的编制要点42.1 准确计算工程量42.2 对的选用定额和定额子目42.3 掌握设备、材料的市场价格52.4 对的套用费用定额52.5 合理拟定预备费6第三章 工程造价管理存在的问题73.1 图纸设计实用性欠佳73.2 概预算编制比较粗糙73.3 计价依据存在滞后性83.4 工程项目招投标不规
3、范83.5 施工阶段变更随意性大8第四章 提高概预算质量的可行对策104.1 加强设计管理工作104.2 提高概预算编制人员素质104.3 提高概预算编制工作质量114.3.1 做好概预算编制前的准备114.3.2 强化概预算编制过程管理124.3.3 应用专业软件编制概预算134.4 规范招投标过程管理134.5 严格控制工程变更与现场签证14结论15参考文献16致 谢17前 言工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文献的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和拟定建设项目的所有工程费用的技术经济文献。它是工程建设过程进行现代化科学管理的基础，是一门研究建筑产品生产过程
4、中产品数量和资源消耗量之间关系及建筑产品合理价格的学科。随着我国市场经济的发展，人们物质文化生活水平的提高，国内建筑行业迅速发展，基本建设的规模不断扩大，作为提高工程投资使用效益重要控制手段的概预算，在国家基本建设宏观调控和微观管理工作中更显得尤为重要。但是，在工程建设中不可避免的要碰到市场、人为因素等的风险，“三超”现象仍然存在，明显不利于工程的整体建设。本文以概预算编制工作为重要研究对象，就如何提高概预算的编制水平，科学、合理的拟定和控制工程造价进行了简要分析与探讨。第一章 工程概预算的作用概预算是拟定每项新建、扩建、改建和恢复工程所有建设费用的技术经济文献，对于建设项目的计划管理，合理使
5、用和节约资金，充足发挥投资效益，加强施工管理和经济核算，减少工程成本，多快好省地完毕建设项目都有着重要的作用。1.1 编制建设项目投资计划的重要依据根据国家规定，编制年度固定资产投资计划，拟定计划投资总额及其构成数额，要以批准的初步设计概算为依据。否则，建设项目就不能列入年度固定资产投资计划。设计概算的质量势必会直接影响到建设项目投资计划的准确性，甚至会影响到计划的贯彻执行。同时，建设项目的劳动供应计划、物资供应计划和建筑安装工程施工计划等，也必须直接或间接的以工程预算为依据。1.2 评价衡量设计方案优劣的重要尺度工程概预算是根据各阶段设计文献编制的，所拟定的建设工程造价、单位建筑面积（或体积
6、）造价、单位生产能力投资额和工料消耗等一系列技术经济指标，是设计方案经济效果的反映。设计概算是从经济角度衡量设计方案合理性的重要依据，可用来对不同的设计方案进行技术经济分析和评价，最终选择拟定技术上先进、经济上合理的设计方案，达成优化设计的目的。1.3 控制工程投资额和办理拨款的依据设计概算所拟定的建设费用，是控制建设项目投资的最高限额，未经规定的程序批准，不允许随意突破，以维护国家计划的严厉性，杜绝和减少建设资金的浪费。对建设项目的所有拨款、贷款或对单项工程的拨款、贷款的累计总额，不能突破设计概算。假如建设费用超过概算，必须重新审查批准。对于建筑安装工程的拨款，建设银行则应根据审定的单位工程
7、预算和工程进度办理预支和结算。1.4 签订承包协议和推行招投标的依据经批准的设计概、预算文献，是签订建设项目总包协议和贷款总协议，实行建设项目投资包干，办理工程结算的依据。签订承发包协议，要以工程概预算为重要依据和必备的附件，以拟定建设单位发包给施工单位的所有工程造价或需要完毕的那部分工程价值。实行招标的工程，施工图预算是建设单位拟定工程招标控制价的依据，也是建筑施工公司投标时报价的参考依据，拟定投标报价的基础。1.5 施工公司控制工程成本的重要依据施工公司在编制施工计划，进行施工准备，组织材料供应和施工力量时，都可以直接运用施工图预算所提供的实物指标和货币指标来加强施工管理。根据施工图预算拟
8、定的中标价格是施工公司经济收入的依据，也是考核公司经营管理、经济核算和工程成本的依据，施工公司必须合理运用各项资源，采用先进的施工技术和科学的管理方法，将工程成本控制在中标价格以内，公司才会获得良好的经济效益。此外，通过设计概算与竣工决算的对比，可以分析和考核建设项目投资效果的好坏。通过施工图预算和施工预算的对比，可以帮助施工公司找出差距，采用必要的措施。对工程造价管理部门而言，施工图预算则是监督检查执行定额标准、合理拟定工程造价、测算造价指数及审定招标工程标底的重要依据。总之，工程概预算作为基本建设程序中一个重要的技术经济文献，在工程建设实行过程中具有十分重要的作用。 第二章 工程概预算的编
9、制要点编制概预算有较为固定的方法和环节，在工作实践当中，遵循工作程序，把握编制要点，准确计算工程量，对的选用定额和定额子目，严格按费用定额计取其他费用等，依旧不失为保证概预算编制质量的有效手段。2.1 准确计算工程量计算工程量是编制概预算的基础工作。工程量计算是否准确，直接影响着概预算的准确性。在计算工程量时，一方面要熟悉所选定额的编制说明及工程量计算规则，并能对的运用这些规则来指导工程量的计算。编制人员要根据设计图纸，准确的计算出与设计图纸相相应的工程量。当设计图纸深度有限时，还需要编制人员对设计进行延深和细化，不仅要把图纸上的项目计算出来，还要把图纸中虽未交待但实际会发生的项目计算出来，如
10、：采用脚手架的类型，各种施工机械的性能与特性，以及工程项目的特点及施工中有何特殊规定等。为了快速、准确的计算工程量，可采用统筹法计算工程量。基本要点是：统筹程序，合理安排，连续计算；一次算出，多次使用；结合实际，灵活机动。根据工程量计算自身的规律，抓住共性因素，先主后次，统筹安排计算程序，以减少反复计算，简化计算式，加快计算速度，保证数据可靠性。2.2 对的选用定额和定额子目定额直接费的准确与否，对工程造价的拟定有很大的影响。由于定额直接费的计算结果是工程造价中各项费用取费的基础，所以计算定额直接费时，必须实事求是，马虎不得。在选用定额编制预算时，应当根据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、
11、机械设备配置、运送距离，选择条件相符的定额。同时，要认真阅读掌握对定额的说明，熟悉各定额子目的合用范围、工作内容以及相关的定额系数的使用方法。由于在具体的施工过程当中，实际情况往往和定额标准存在着不同限度的偏差，通常情况下，对于那些不允许使用换算的必须执行定额，不得任意修改或调整定额；对于允许使用换算的应按定额的换算方法和范围及时进行修改；若出现定额缺项的情况，可以进行补充说明。同时，编制人员还应当密切关注定额的变化和有关费用标准、编制办法、规定的变化，保证做出的预算报表符合现行法规和定额标准。2.3 掌握设备、材料的市场价格建筑工程中的设备费、材料费占工程造价比例很大。因此，设备费和材料费的
12、准确性非常重要。设备、材料的实际价格由预算基价和市场差价组成，市场价格依据市场信息价格的平均值拟定。当然，对于特定品牌的设备及材料应当依据市场价格而定。为了准确把握设备、材料的预算价格，编制人员应当认真收集基本资料，掌握本地市场价格的最新信息。同时，还应当根据工程所在地的建筑材料状况、交通便利条件，以及工程的相关信息和施工单位的实际经验，依据合理运用资金的原则，选取合适的供货地点，按照每一种材料的供货比例和价格以及运送方式之间的函数关系，最终拟定出符合实际的材料预算价格。2.4 对的套用费用定额建设项目总概算或工程预算造价，除需要计算施工过程中花费的直接构成工程实体的各项费用外（涉及人工费、材
13、抖费和施工机械使用费等直接工程费），还需要计算施工公司支出的与施工活动有关的其它费用。即按有关规定计取措施费，以及按本地费用定额的取费规定计取间接费、利润、税金等。其他费用的计取大多是以直接费用或直接工程费为基数，乘以相应的费率得出。因此，各项费率的选取标准准确与否非常关键。一般来说，费率不是一个固定的系数，它是由各个地区政府有关部门拟定的，是与所使用的定额相统一的。值得注意的是其取费的基数、费率的大小和计取方式等都由工程类别或等级来拟定，与工程性质、工程地点、承包方式等因素也有直接关系。在编制概预算时，应当以本地最新发布的各项取费标准为计算依据。2.5 合理拟定预备费在编制概预算过程中，充足
14、考虑预备费是准确编制概预算的基础。按照我国现行规定，预备费涉及基本预备费和涨价预备费。基本预备费是指在工程项目实行过程中也许发生难以预料的支出，需要事先预留的费用。例如：设计变更、工程变更、材料代用、局部地基解决费用等也许增长工程量的费用；一般自然灾害导致的损失和为防止自然灾害所采用的措施费用；以及竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用等。基本预备费是按工程费用和工程建设其他费用两者之和为计取基础，乘以基本预备费费率进行计算。涨价预备费是指针对建设项目在建设期内由于材料、人工、设备等价格也许发生变化引起工程造价变化，而事先预留的费用。涉及：人工、设备、材料、施工机械的价差费
15、，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增长的费用。涨价预备费一般根据国家规定的投资综合价格指数，以估算年份价格水平的投资额为基数，采用复利方法计算。第三章 工程造价管理存在的问题概预算的合理性、可靠性及准确性，对有效地分析和控制工程造价，控制投资规模，缩短建设的时间影响很大。尽管各级政府主管部门对其已做出具体规定，但在现阶段管理过程中仍然存在诸多问题。进一步探究存在问题，旨在寻求解决对策。3.1 图纸设计实用性欠佳设计漏项和变更是引起费用增长导致超概算的重要因素之一。有的设计单位在开展设计工作之前，未进行实地调研，或勘察工作深度不够，业主又急于项目开工，导致设计周期过短，设计方案缺少优化比选，出现功能
