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1、水 利 部水利水电规划设计总院文件水总研20048号签发：汪洪关于印发全国水资源综合规划水资源可利用量估算方法（试行）的通知各流域机构，各省、自治区、直辖市计委、水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局:根据全国水资源综合规划编制工作领导小组办公室的要求和统一安排，水资源可利用量的估算是本次全国水资源综合规划的关键成果之一，为保证水资源可利用量估算工作的正常开展和成果的质量，我院组织有关单位全国水资源综合规划技术工作组按照全国水资源综合规划技术大纲和、全国水资源综合规划技术细则（试行）的要求，组织编写了水资源可利用量估算方法（试行）（以下简称方法）。 为便于各流域机构和省（自治区、直辖市）
2、有关单位开展水资源可利用量的估算工作，统一相关概念、计算原则和处理方法，保证全国汇总成果的统一性和完整性，现将水资源可利用量估算方法（试行）印发给你们，请在工作中遵照执行。各有关单位在开展此项工作时，应根据方法中给出的要求和原则，结合当地实际情况，在选择方法中推荐的估算方法后，灵活掌握对有关参数和标准的选择，认真进行分析检查和协调平衡，保证成果的合理性。水资源可利用量的估算，要以流域或独立水系为单元，以流域机构为主，由流域机构组织相关省区联合进行估算，并应认真做好协调平衡和汇总工作。全国水资源综合规划技术工作组拟会同各流域机构、部分省区和相关专题承担单位，将于2004年65月开始进行水资源可利
3、用量第一次全国初步汇总，请各流域机构抓紧按期完成估算和流域内协调平衡与内部审查工作。附件：水资源可利用量估算方法（试行）附件水资源可利用量估算方法（试行）一、基本要求1. 本次水资源综合规划要求进行地表水资源可利用量和水资源可利用总量的分析估算。地表水资源可利用量和水资源可利用总量估算应与地表水资源量及水资源总量评价成果以及相关专题研究成果等相互协调。在水资源综合规划调查评价阶段，对地表水资源可利用量和水资源可利用总量进行初步估算。2. 水资源可利用量是从资源的角度分析可能被消耗利用的水资源量。本次规划中地表水资源可利用量是指在可预见的时期内，在统筹考虑河道内生态环境和其它用水的基础上，通过经
4、济合理、技术可行的措施，在流域（或水系）地表水资源量中，可供河道外生活、生产、生态用水的一次性最大水量（不包括回归水的重复利用）。水资源可利用总量是指在可预见的时期内，在统筹考虑生活、生产和生态环境用水的基础上，通过经济合理、技术可行的措施，在流域水资源总量中当地水资源中可资一次性利用的最大水量。3. 地表水资源可利用量以流域或独立水系为计算单元，以保持成果的独立性、完整性。在进行地表水资源可利用量估算时，全国初步划分为90个水系，然后对全国10个水资源一级区进行汇总。各水资源一级区水系划分见附件2。具体控制节点由流域机构商相关省（自治区、直辖市）确定。在估算地表水资源可利用量的基础上，对不同
5、的计算区（根据实际需要划定的区域），估算水资源可利用总量。在供水预测和水资源配置时，地表水资源可利用量、水资源可利用总量用于对流域开发利用的总量控制。4. 各水系地表水资源可利用量估算及协调与汇总工作要以流域机构为主进行。对于全部或绝大部分在某一省（自治区、直辖市）范围内的水系，可以该省（自治区、直辖市）为主进行估算，流域机构进行协调平衡与合理性分析；对于涉及省际之间上下游关系的水系，分析计算工作应在相关省（自治区、直辖市）协助下以流域机构为主进行。5. 本规划仅要求估算多年平均情况下的地表水资源量可利用量和水资源可利用总量。二、技术路线 （一）计算原则地表水资源可利用量计算遵循以下原则：1水
6、资源可持续利用的原则水资源可利用量是以水资源可持续开发利用为前提，水资源的开发利用要对经济社会的发展起促进和保障作用，且又不对生态环境造成破坏。水资源可利用量分析水资源合理开发利用的最大限度和潜力，将水资源的开发利用控制在合理的范围内，充分利用当地水资源和合理配置水资源，保障水资源的可持续利用。2统筹兼顾及优先保证最小生态环境需水的原则水资源开发利用遵循高效、公平和可持续利用的原则，统筹协调生活、生产和生态等各项用水。同时为了保持人与自然的和谐相处，保护生态环境，促进经济社会的可持续发展，必须维持生态环境最基本的需水要求。因此，在统筹河道内与河道外各项用水中，应优先保证河道内最小生态环境需水要
7、求。3以流域水系为系统的原则地表水资源的分布以流域水系为特征。流域内的水资源是具有水力联系，它们之间相互影响、相互作用，形成一个完整的水资源系统。水资源量是按流域和水系独立计算的，同样，水资源可利用量也应按流域和水系进行分析，以保持计算成果的一致性、准确性和完整性。4因地制宜的原则由于受地理条件和经济发展的制约，各地水资源条件、生态环境状况和经济社会发展程度不同，水资源开发利用的模式也不同。因此，不同类型、不同流域水系的水资源可利用量分析的重点与计算的方法也应有所不同。要根据资料条件和具体情况，选择相适宜的计算方法，计算水资源可利用量。（二）地表水资源可利用量的分析计算方法1不可以被利用水量与
8、不可能被利用水量地表水水资源量包括不可以被利用水量和不可能被利用的水量。不可以被利用水量是指不允许利用的水量，以免造成生态环境恶化及被破坏的严重后果，即必须满足的河道内生态环境用水量。不可能被利用水量是指受种种因素和条件的限制，无法被利用的水量。主要包括：超出工程最大调蓄能力和供水能力的洪水量；在可预见时期内受工程经济技术性影响不可能被利用的水量；以及在可预见的时期内超出最大用水需求的水量等。2倒算法与正算法(倒扣计算法与直接计算法)多年平均水资源可利用量计算可采用倒算的方法或正算的方法。所谓倒算法是用多年平均水资源量减去不可以被利用水量和不可能被利用水量中的汛期下泄洪水量的多年平均值，得出多
9、年平均水资源可利用量。可用（21）式表示：W地表水可利用量W地表水资源量W河道内最小生态环境需水量W洪水弃水 (21)倒算法一般用于北方水资源紧缺地区所谓正算法是根据工程最大供水能力或最大用水需求的分析成果，以用水消耗系数（耗水率）折算出相应的可供河道外一次性利用的水量。可用（22）式或（23）表示：W地表水可利用量k用水消耗系数W最大供水能力 (22)或 W地表水可利用量k用水消耗系数W最大用水需求 (23)正算法用于南方水资源较丰沛的地区及沿海独流入海河流，其中（22）式一般用于大江大河上游或支流水资源开发利用难度较大的山区，以及沿海独流入海河流，（23）式一般用于大江大河下游地区。（三）
10、类型划分 地表水资源可利用量估算要分类型进行，根据水系的特征划分为：大江大河、沿海独流入海诸河、内陆河及国际河流等4种类型。根据各类型水系的特点和具体情况确定地表水资源可利用量的估算方法。1. 大江大河及其支流采用倒扣计算法，从多年平均地表水资源量中扣除非汛期河道内最小生态环境用水和生产用水，以及汛期难于控制利用的洪水量，剩余的水量可供河道外用水户利用，该部分水量即为地表水资源可利用量。图一、图二为地表水资源可利用量估算示意图。 2. 独流入海诸河及长江、珠江上游部 分支流，由于建设控制工程的难度较大，水资源的利用主要受制于供水工程的建设及其供水能力的大小。可利用量计算一般采用正算的方法，通过
11、对现有工程和规划工程供水能力及水资源开发利用程度的分析，估算地表水资源可利用量。3. 内陆河上游出山口以上为产水区，其所产水量经过中下游河道外用水消耗及河道内水量消耗，全部被消耗掉。内陆河地表水与地下水转换关系复杂，宜直接进行水资源可利用总量的分析估算。内陆河水资源可利用总量的估算，采用水资源总量扣除河道内生态环境需水量的方法。河道内生态环境需水主要为维护天然生态保护目标所需的水量。4. 国际河流分为出境河流、入境河流和国际界河。国际河流涉及面广，情况特殊，宜作为个例，单独进行分析估算。（四）技术途径地表水资源可利用量估算应采用以下技术途径：1. 定性分析与定量计算相结合地表水资源可利用量是宏
12、观层次的估算成果，在定性分析方面要进行全面和综合的分析，以求定性准确；在定量计算方面计算方法不宜过于繁琐，力求计算的内容简单明了，计算方法简捷、可操作性强。2. 以现状水资源开发利用综合分析为基础现状水资源开发利用的综合分析对地表水资源可利用量的分析计算至关重要。现状（近10年）水资源开发利用的综合分析包括水资源开发利用条件、程度、模式、存在问题及潜力分析等。3. 计算成果要进行合理性分析与协调平衡对于各水系地表水资源可利用量计算成果要进行合理性分析，并在流域和全国的层面上进行反复协调平衡，最终确定成果。要进行现状开发利用及开发利用潜力综合分析与比较；水资源利用率及水资源消耗利用率综合分析与比
13、较；未来发展趋势，生产布局及水资源开发利用模式与配置格局分析等。4. 选择典型水系进行实例估算各流域选择若干典型水系进行估算，典型的选择要有足够的数量和代表性。通过实例估算取得经验，并进一步改进和完善估算方法，推广到其他水系进行分析估算。三、河道内需水量估算河道内需水量包括河道内生态环境需水量和河道内生产需水量。由于河道内需水具有基本不消耗水量、可满足多项功能以及水量重复利用等特点，因此应在河道内各项需水量中，选择最大的，作为河道内需水量。（一）河道内生态环境需水分类及其估算河道内生态环境需水量主要有：1）维持河道基本功能的需水量（包括防止河道断流、保持水体一定的自净能力、河道冲沙输沙以及维持
14、河湖水生生物生存的水量等）；2）通河湖泊湿地需水量（包括湖泊、沼泽地需水）；3）河口生态环境需水量（包括冲淤保港、防潮压咸及河口生物保护需水等）。1维持河道基本功能需要的需水量(1) 河道基流量河道基流量是指维持河床基本形态，保障河道输水能力，防止河道断流、保持水体一定的自净能力的最小流量，是维系河流的最基本环境功能不受破坏，必须在河道中常年流动着的最小水量阈值。通常可供选用的估算方法：a. 以多年平均径流量的百分数（北方地区一般取1020%，南方地区一般取2030%）作为河流最小生态环境需水量。计算公式为： （31）式中，Wr为河流最小生态环境需水量；Wi表示第i年的地表水资源量；K为选取的
15、百分数；n为统计年数。b. 根据近10年最小月平均流量或90%保证率最小月平均流量，计算多年平均最小生态需水量。计算公式为：Wr =12Min(Wij) (32)或 Wr =12Min(Wij)P90% (33)式中，Wr为河流最小生态环境需水量；Min(Wij) 表示近10年最小的平均的月径流量；Min(Wij)P90%表示90%保证率最小月径流量。c. 典型年法选择满足河道基本功能、未断流，又未出现较大生态环境问题的某一年作为典型年，将典型年最小月平均流量或月径流量，作为满足年生态环境需水的平均流量或月平均的径流量。公式为： Wr =12W最小月径流量 （34）或 Wr = 365243600Q最小月平均流量 （35）(2) 冲沙输沙
