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1、农村信用社“合规文化建设年”活动方案 农村信用社合规文化建设体会 文化是人类认识自然与社会过程中,逐渐形成并不断强化的文明与进步的成果,是符合某种规则的状态和习性。农村信用社合规文化是农村信用社存在的,得到单位和员工充分理解、信任并自觉习惯遵循规则体系的状态。目前,合规文化建设在农村信用社已经引起重视,开始通过严肃查处违规人员、探究违规本源,来推进合规文化建设。但由于种种原因,农村信用社在合规文化建设中还不同程度的存在问题多,方法少,效果差。 一、农村信用社合规文化建设中存在的问题 (一)内外部合规环境欠佳 改革开放以来,我国确定了依法治国的方针,各个领域、各个行业的法治进程不断推进。然而,从
2、整体上看,仍然处于建设社会主义市场经济的初级阶段,处于法治转型、经济转型和文化转型时期。各种文化思潮冲击,对权力的有效制约不到位,管理行为不规范,法律制度规章不适应社会经济的发展,条文过粗,含义不明、相互打架,执法不公正等法治环境有待不断改善,潜规则现象仍然比较突出。面临不守规矩者得益,合规者丧失机会被淘汰等现实,一方面,不得已在计算违规成本后主动违规,另一方面寻求途径变通。这种外部环境下,农村信用社的合规文化建设在观念、认识上也受到了冲击和制约。 同样,在信用社内部无论是干部,还是员工,无论在思维 观念方面,还是在现实面前,都受到各种因素的制约、诱惑。一方面,对合规经营的底气不足,出现情绪性
3、的反复波动,另一方面,不得已做出一些临时性的不合规的变通选择,存在内环境逼迫违规的状况。 (二)制度体系不严密 自行社脱钩以来,信用社在业务运行、管理制度方面不断推出了各种管理办法、规定、补充规定、工作制度、通知等,可以说“现在不是没有制度,而是文件制度太多的问题”,但制度体系不严密,使合规文化的根基缺乏科学支撑,影响了农村信用社的合规文化建设。主要表现在: 1、缺乏系统思维的指引。一是“亡羊补牢”现象突出,制度跟在现实的后面,前瞻性、预见性不强。二是制度之间的不衔接,存在空挡或断档。三是规定过粗,可操作性不强。四是部门立规不规范,体例结构差异大。五是没有制度整体结构、层次构架的概念,随意性比
4、较大。 2、对制度研究、草拟、论证的人力、财力投入保障不足,立规的程序不规范。存在一人单打独拼草拟,象征性征求意见,没有能够充分集中各方面的集体智慧。 3、存在定义不准确,严密性差,文字表述存在歧义,制度规范不完整。 4、专业化统领程度不够,制度的审查不足,没有制度本身的制度标准。 (三)农村信用社对合规文化建设研究不深入、不系统 目前,农村信用社对合规文化建设的重视程度不够,合规文化建设还处于低层次阶段。一是没有专门的研究人员、研究队伍;二是没有系统的合规文化建设规划;三是没有明确的合规文化建设目标;四是没有对农村信用社合规文化建设进行深入、系统的研究。 农村信用社可组建专门的合规文化建设研究队伍,确定研究课题,打造符合我省农村信用社实际的合规文化,制定合规文化建设规划,明确合规文化建设目标,推进合规文化系统化建设进程,从而为整个行业的平稳过渡、改革发展而保驾护航。 内容总结(1)农村信用社“合规文化建设年”活动方案 农村信用社合规文化建设体会 文化是人类认识自然与社会过程中,逐渐形成并不断强化的文明与进步的成果,是符合某种规则的状态和习性(2)各种文化思潮冲击,对权力的有效制约不到位,管理行为不规范,法律制度规章不适应社会经济的发展,条文过粗,含义不明、相互打架,执法不公正等法治环境有待不断改善,潜规则现象仍然比较突出