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1、关于切实发挥工会群众监督作用,促进企业安全生产的若干具体措施各地级以上市总工会，省级产业工会、省直机关工会及有关厅（局）工会：最近，胡锦涛总书记、温家宝总理针对抓好安全生产工作作出了一系列重要指示。胡锦涛总书记强调“加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关注生命，大力建设安全文化，切实把安全生产抓细抓实抓好。”温家宝总理在两会的中外记者见面会上，强调指出：“要发挥各级工会组织的作用，特别是对安全生产的监督作用，使各级工会能够
2、尽到维护群众切身利益和安全的责任。”为了贯彻落实中央领导的指示精神，进一步发挥工会群众监督作用，促进企业安全生产，提出若干具体措施如下：一、充分认识做好安全生产群众工作的重要性和紧迫性，切实履行法律赋予工会的监督职责。安全事故多发的原因是多方面的，最主要的是：一些地方政府和企业对安全生产的重要地位缺乏足够的认识，存在重经济、轻安全的倾向；各级安全生产责任制衰减或不到位，企业安全管理混乱，违章指挥、违章作业严重；企业安全投入不足，欠账较多，生产安全设施设备落后；安全教育工作薄弱，职工队伍安全技术素质低，安全执法和监督不到位等。今年是我国实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的安全工作意义重大、责
3、任重大、任务艰巨。各级工会组织要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和实现安全发展的战略高度，充分认识做好劳动保护工作的极端重要性和现实紧迫性，认真贯彻劳动安全卫生法律法规，围绕“组织起来，切实维权”的总要求，以非公有制企业为重点，以“安康杯”竞赛活动为载体，突出机制、制度建设，强化劳动保护基层组织和基础工作，落实“预防为主，群防群治，群专结合，依法监督”的原则，全面履行国家安全生产管理工作格局中“群众监督参与”的职责，切实维护职工安全健康合法权益，为我省实现安全生产，争当全国排头兵作出贡献。二、开展群众性监督检查活动，排查隐患，督促整改。地方工会要充分发挥劳动保护监督检查员的作用，配合政府
4、部门或独立对企业进行群众性的安全监督检查，重点检查易发生群死群伤特大恶性事故的行业、领域和部位的重大安全隐患，尤其要注意职工上岗前的安全教育培训问题。对于检查发现的重大问题，不仅要发出限期整改通知书督促企业及时整改，还要向政府有关部门通报。企业工会要组织劳动保护监督检查委员会委员、小组劳动保护检查员和职工开展“查隐患、堵漏洞、保安全”活动，及时发现生产环境与设施方面存在的事故隐患，查出的事故隐患要以通知书的形式及时通知企业负责人，企业工会要督促整改；对暂时未建立工会的非公有制企业，地方总工会要承担对其进行监督检查的责任；对企业存在的严重安全隐患，工会要敢于说真话，敢于监督，善于监督；对不具备起
5、码安全生产条件，危害职工健康权益的突出问题，要积极会同有关部门，采取切实措施推动企业进行整改；对无视国家法律，给职工生命安全和身体健康造成严重伤害的，工会要提请政府有关部门依法查处。三、引导和教育职工遵章守纪，支持职工保障安全的合理要求。各级工会要利用各种宣传阵地和形式，坚持不懈地宣传国家安全卫生法律法规和企业的规章制度，企业工会要监督企业认真实行三级安全教育制度，不断提高职工安全素质，增强事故预防和应急处理能力；企业工会要培养和选用一批长期在生产一线，熟悉安全生产工作，责任心强，文化程度较高的职工担任工会小组劳动保护检查员（现场安全群众监督员），加强对作业现场从业人员安全生产行为的监督。坚决
6、抵制违章指挥和强令冒险作业，发现可能危及生命安全的紧急情况时，应及时报告并协助有关人员立即组织工人撤离危险场地。四、建立事故隐患举报制度。地方工会和企业工会要发动和鼓励职工群众对事故隐患进行举报并尽快设立举报信箱，公布举报电话，畅通举报渠道，为广大职工举报安全卫生重大隐患提供便利。要认真受理职工举报的问题，及时向企业或有关部门反映重大事故隐患信息，督促有关方面采取切实措施消除隐患。对举报人要给予奖励，同时要保护其合法权益。五、充分发挥劳动保护维权机制的作用，切实维护农民工在企业生产过程中的安全健康合法权益。地方工会要在已建立劳动关系三方协调机制、政府与工会工作联席会议等制度的基础上，进一步整合
7、社会资源、调动各方面力量，建立完善工会维权机制，大力推行“一法三卡”（事故隐患和职业危害监控法、安全检查提示卡、有毒有害化学物质信息卡、危险源点提示卡）和工会主动参与企业改善劳动安全卫生条件等有效措施。要以事故多发和职业危害较大的行业为重点，帮助、指导农民工签订具有安全卫生实质内容和条款的劳动合同，坚决杜绝生死合同。各地应当积极推广佛山市开展非公有制企业区域性劳动保护试点工作的经验，如制定区域性劳动保护安全卫生委员会工作制度、工联会组织职工代表巡视检查活动制度等，充分表达广大职工对安全生产工作的意愿和要求。地方工会要为企业工会尤其是非公有制中小企业工会撑腰，必要时上级工会应代行下级工会履行有关
8、维权职能。六、深入开展“安康杯”竞赛活动。各级工会组织要充分发挥“安康杯”竞赛载体的作用，把“安康杯”竞赛活动拓展到非公有制等各种所有制企业中去，把职工教育培训、创建安全合格班组、企业文化建设等工会劳动保护的一些业务活动逐步纳入到“安康杯”竞赛活动中去。当前要广泛组织发动职工开展以“班组安全建设亮点演示”、“安全在我心中”演讲和“安全生产宣传作品大赛”为主题的“全省职工安全文化建设系列活动”，通过开展不同主题的群众性活动，使竞赛内容更加丰富、更具活力和生命力。要把“安康杯”竞赛活动与企业安全生产管理、监督组织网络建设相结合；与企业全过程、全方位、全员安全管理相结合；与监控、整改事故隐患相结合；
9、与合理化建议、群众性技术创新相结合；与建立职业安全健康管理体系相结合；使“安康杯”竞赛活动逐步成为工会劳动保护工作的一项系统工程、品牌工程。要树立“安全消防工作永不言好”的理念，深入持久地把“安康杯”竞赛活动开展下去。七、加强领导，落实责任制。促进安全生产、维护职工安全健康合法权益是工会维权工作的重中之重。要加强领导，地级以上市总工会要建立相应的劳动保护机构，配备足够的专门工作人员，各县（区）总工会、地级以上市总工会分管劳动保护工作的领导必须向省总工会申报“工会劳动保护监督检查员”，并参加相应的培训。加强工会劳动保护监督检查队伍网络建设，努力构筑维护工会法权益的“安全网”。要造就一批懂政策、懂
10、法律、懂理论、懂技术，既有调查研究能力，又有综合分析和解决实际问题能力的工会劳动保护专家队伍，支持、关心和爱护劳动保护干部，为他们开展工作创造有利条件。省总工会决定今年表彰一批在工会劳动保护检查工作中做出突出贡献的先进集体和个人，各级工会要注意抓典型推广先进经验.进一步落实全国总工会下发的工会劳动保护工作责任制（试行），对不履行责任制，造成严重后果的，要坚决追究其相应的责任。八、检查与考核。各地级以上市总工会对贯彻落实广东省总工会关于切实发挥工会群众监督作用促进企业安全生产的若干具体措施（以下简称措施）要结合实际，作出具体安排，实行分类指导。每半年对落实全国总工会颁发的工会劳动保护监督检查三个条例和省总措施情况进行一次检查，并把贯彻执行情况和伤亡事故情况上报省总工会。从2007年起，省总工会对各市总工会，中央驻粤和省属产业工会执行措施情况和伤亡事故情况，在全省进行年度通报。对执行措施取得显著成效的给予通报表扬；对执行措施不力的给予通报批评。福建省明隆装饰工程有限公司二0一0年一月十二日
