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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。乡村旅游规划发展意见 一、指导思想 以_理论、“三个代表”和党的十七大重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,发挥旅游产业的关联带动作用,因地制宜，分类指导,促进乡村旅游健康发展，全面繁荣农村经济，为社会主义新农村建设作贡献。 二、目标任务 （一)总体目标 加强领导,进一步深化旅游体制改革，逐步建立科学合理、运转协调的旅游管理体制。将乡村旅游作为市旅游发展的重点和“旅游扶贫”、“旅游富民”工作的突破口,通过城乡联动和旅游产业与高科技农业互动,形成重点突出、以点带面,逐步形成辐射全市的乡村旅游产
2、品体系和以城郊休闲度假、高科技农业观光及民族村寨体验为核心的旅游城市，成为贵州省“文化千岛、生态贵州”乡村旅游品牌形象的宣传中心、信息服务中心、展示中心以及乡村旅游目的地。 （二)具体任务 依托*环城林带、“避暑之都”得天独厚的旅游气候资源、丰富的环城乡村旅游资源、自然生态旅游资源和民族文化旅游资源、已经形成的70多个乡村旅游点,建设特色鲜明环城乡村休闲旅游度假带，成为贵州旅游景区的精品。 1.20*20*年。编制*市环城乡村旅游休闲度假带总体规划和*市环城乡村休闲度假带精品乡村旅游区详细规划，指导环城休闲度假旅游项目建设。 .20202X年。在环城乡村休闲度假带上选择重要区域,以白云麦架、牛
3、场,乌当东风、新堡，清镇长岭岗和开阳清龙十里画廊等为试点，推出一批特色鲜明的乡村旅游项目，以点带面,指导全市乡村旅游发展。 3.20年年: (1)以青岩古镇为中心,打造花溪的高坡、马林和燕楼等乡村民族文化旅游区;以天河潭为中心，建设摆陇、康寨、镇山和李村等村寨观光休闲、民俗文化体验乡村旅游区； (2)以开阳南江峡谷和清龙十里画廊乡村旅游区为中心，建成具有较高品位和较大规模接待能力的乡村生态旅游区; （3)开发阿栗村、上卡堡、岩底村、黄连村、水塘村、陇脚寨、头堡村、后所村、麦壤村、上、下院村，把乌当建设成为以温泉疗养、乡村旅游、农业观光为主要特色的乡村休闲旅游区; (4）精心打造“白云西部风筝放
4、飞之乡”、麦架高坡花卉基地和大林村瓦窑村石龙村为核心的白云乡村度假旅游区; (5）依托东风湖，沿暗流河景区,以新店镇为中心,建设鸭池、岩上、椒园等村寨农业观光体验民族风情乡村旅游区; （6)依托高尔夫球场、野生动物园、桃源河、珍珠岛、兰花湖、阳明洞、六广河和景阳森林公园等资源,打造以修文扎佐为中心,以折溪村、大屯村、大河村、独山村、滨江村为重点的环城带上的重要乡村旅游产业园区; （7)依托息烽温泉、息烽集中营旧址、乌江峡和西望山等景区,打造息烽红岩村、绿化村、杨寨村、鹿窝村、西山村、天台村等周边村寨,开展红色文化与乡村旅游相结合的复合型乡村旅游。 4.202X202年,对已经形成的乡村旅游区进
5、行全面整合,全面建成*环城乡村休闲度假带。 5.“十一五”期间,争取乡村旅游业总收入年均增长20以上,到202年乡村旅游总收入达亿元以上,全市乡村旅游直接间接解决农民就业25万人以上；到0X年乡村旅游总收入达4亿元以上，全市乡村旅游直接间接解决农民就业40万人以上。 三、具体措施 （一)科学编制乡村旅游规划 在充分对乡村旅游资源调查评价、市场预测和经济、社会、环境的承载力分析的基础上,高起点、高标准编制乡村旅游发展总体规划和修建性详细规划。农业、民宗、交通、文化、林业、商贸、水利、教育、小城镇建设等相关产业规划,要充分考虑乡村旅游发展需要。各相关部门充分整合现有的各种资金渠道、管理技术、人才和
6、互联网等资源，形成发展合力，捆绑打造,以保障乡村旅游规划和建设的实施。 (二)加强乡村旅游组织领导 .全市乡村旅游发展工作，由市旅游发展改革领导小组统一领导协调，负责组织、指导部门间、区域间乡村旅游合作与发展。组建市乡村旅游专家组。 2根据我市乡村旅游发展的实际，出台进一步加强乡村旅游发展的意见。 3加强乡村旅游人才建设,重点抓好乡镇党政领导、旅游干部和乡村旅游从业人员队伍建设。 (三)改善乡村旅游交通条件 实现通往国家级、省级重点景区主干道公路达二级以上标准；加快建设干线公路与旅游区之间的连接旅游公路，逐步实现全市所有景区与干线公路的连接公路达到三级以上标准。20X年前，要全面开通旅游客运通
7、往市内各主要乡村旅游区的旅游专线。 (四）加快乡村旅游基础设施建设 主要基础设施建设项目包括环城乡村休闲度假带旅游服务接待设施(如停车场、步行道、休闲座椅、果皮箱等);乡村旅游区步行道、停车场、乡村旅舍改造、旅游厕所、民族歌舞表演台、民族民居改造、环保绿化设施及环卫设施等。实施市乡村旅游发展总体规划，重点规划建设3个乡村旅游区(点)和重点乡村旅游村寨的基础设施和配套设施。 （五）积极筹集多方资金,集中力量发展乡村旅游 建立“政府引导、市场运作、企业开发、多方参与”的开发建设机制，以财政投入为引导、业主开发为主体、社会资金为补充、项目经费捆绑使用的模式，多渠道投入，整合各类涉农项目和资金投入乡村
8、旅游建设。坚持招商引资与自筹资金相结合,大力推行“协会农户”、“公司+农户”、“协会+公司+农户”等多种模式,开发特色乡村旅游项目，扶持乡村旅游产业发展。 (六）重点开发多元化特色乡村旅游项目 利用现有的农业科技示范园区,开展农业观光、农家乐、杨梅节、梨花节、桃花节、樱花节和菜花节等乡村旅游项目,依托少数民族村寨节庆活动,开展“三月三”、“四月八”和“六月六”等民族文化旅游项目。以乡村两级强化指导和公司加农户的模式，规范操作,形成地方特色突出、参与性强、促进社会主义新农村建设，农村经济发展和农民脱贫致富的旅游项目。 （七)积极扶持乡村旅游商品的研制、开发和生产 制定扶持旅游商品发展的具体措施，
9、确定一批重点项目，引导和扶持具有地方、民族特色旅游商品的开发和生产。支持、鼓励工业企业改造、转产、生产上规模、上档次的旅游商品、纪念品和工艺品。 （八）加强乡村旅游从业人员培训 结合我市实际，加强乡村旅游项目策划和开发,景区和乡村旅舍的经营管理，传统技艺和乡土文化讲解等各类实用人才培训。通过教育培训，培养当地农民热爱当地文化和发展乡村旅游意识，使农民具备基本的旅游管理能力和较高的服务技能。实行乡村旅游从业人员持证上岗制度，以保障旅游服务标准化、规范化。到22年，我市乡村旅游从业人员的培训率达到0%。同时，加强环保知识意识的培训，使乡村旅游从业人员在数量、素质和结构等方面适应乡村旅游发展的需要。
10、 （九)继续推行乡村旅游标准化建设 根据全国农业旅游示范点评定标准和贵州省乡村旅舍评定标准,制订适合我市的乡村旅游设施标准和接待服务标准，推广到户，帮助农民改善卫生条件和接待条件，提高经营管理水平，提高乡村旅游区质量。 (十）大力开展乡村旅游宣传工作 坚持政府在乡村旅游产品宣传促销中的主导作用，充分调动旅游企业积极性，建立和完善旅游宣传促销联动机制，形成政府主导、企业主体、各方联合、市场化运作的宣传促销工作格局。宣传、新闻、文化、出版、经贸、外事、侨务等部门要结合各自工作特点,支持并参与乡村旅游宣传促销,积极对外推介*乡村旅游资源。加强与省内各地、州、市和周边省外旅游城市的横向联合，大力发展区域旅游,优势互补，互通客源,联手促销，共同发展。 （十一）高度重视旅游安全工作 建立健全乡村旅游安全防范和应急机制，落实安全管理责任,认真做实做细确保乡村旅游安全的各项工作,为旅客提供安全旅游环境。强化市场监管和旅游执法检查，规范乡村旅游市场秩序,切实维护旅游者和乡村旅游经营者的合法权益。第 1 页 共 1 页
