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1、惠州市主体功能区规划简介编制实施主体功能区规划，推进形成主体功能区是党中 央、国务院提岀的重大战略任务。主体功能区规划是科学开 发国土空间的行动纲领和远景蓝图，是国土空间开发的战略 性、基础性、约束性规划，是其他有关规划在国土空间开发 和布局方面的基本依据。惠州市地处珠江三角洲东岸，是中国大陆除深圳外距离 香港最近的城市，拥有丰富的土地资源、水资源、岸线资源 以及优良的生态环境和便捷的交通条件。目前，惠州市正处 于加快发展的战略机遇时期，迫切需要一部战略性、基础性、 约束性的主体功能区规划实施纲要来整体谋划全市的社会 经济发展与国土空间布局。惠州市主体功能区规划实施纲要（以下简称本纲要） 是根
2、据国务院关于编制全国主体功能区规划的意见（国 发200721号）全国主体功能区规划和广东省主体 功能区规划相关要求进行编制的，并与珠江三角洲地区 改革发展规划纲要（20082020年惠州市国民经济和 社会发展第十二个五年规划纲要、惠州市城市总体规划 （2006-2020 ）、惠州市土地利用总体规划（2006-2020 ） 等规划相协调。根据全国、全省主体功能区规划，惠州市的惠城区、惠 阳区、大亚湾经济技术开发区以及仲恺高新技术产业开发区 为优化开发区域；博罗县、惠东县为重点开发区域；龙门县 为生态发展区域（农产品主产区）；另外还有66个国家级、 省级、市县级自然保护区、森林公园、地质公园划入禁
3、止开 发区域。本纲要在此基础之上，以镇（乡、街道）为基本划 分单元，从整体上更加细致地谋划惠州市域的国土空间开发 格局，将各县（区）国土空间进一步细分为调整优化区、重 点拓展区、农业与乡村发展区、生态保护与旅游发展区和禁 止开发区五类功能区。明确了各类功能分区的地域范围、功 能定位、发展方向、目标及开发指引，并提岀区域政策和绩 效考核等方面的保障措施。本纲要从整体上更加细致地谋划惠州市域的国土空 间开发格局，以镇（乡、街道）为基本划分单元，将县（区） 域空间进一步细分为调整优化区、重点拓展区、农业与乡村 发展区、生态保护与旅游发展区等四类功能区，加上不按行 政区界线划分的禁止开发区域，共计五类
4、功能区。各类功能 区的内涵如下：调整优化区：开发强度已达到较高水平，拓展空间有限， 需要以优化提升现有城市空间品质和发展层次为主的镇（街 道），体现城市功能、城市特色以及文化风貌的核心地区。重点拓展区：空间开发与拓展的主要地区，资源配置和 区位条件较好的镇（街道），已经具有一定的城市化和工业 化基础，是未来工业化和城市化的重点地区。农业与乡村发展区：农业与村镇协调发展地区，以适度 推进城镇化、工业化，积极发展都市农业以及建设新农村为 主要功能的镇（乡、街道），适当控制国土开发强度。生态保护与旅游发展区：具有重大生态意义的地区，以 维护区域生态安全、自然人文特色为主要功能的镇（乡、街 道），发挥
5、生态调节、郊野游憩的作用。禁止开发区域：是指依法设立的各级各类自然文化资源 保护区域，以及其他需要特殊保护、禁止开发的重点生态功 能区。惠州市功能区划分结果功能区乡镇（街道办事处）面积（km2）占全市比例（）调整优化区惠城区：江南街道、江北街道、龙丰街道、桥西街道、桥东街道、 河南岸街道惠阳区：淡水街道233(2.06)重点拓展区惠城区：小金口街道、水口街道、马安镇、三栋镇；大亚湾经济技术开发区：霞涌街道、澳头街道、西区街道 仲恺高新技术产业开发区：陈江街道、惠环街道、沥林镇、潼侨 镇、潼湖镇惠阳区：秋长街道、三和街道、镇隆镇、新墟镇、平潭镇、惠阳 经济开发区惠东县：平山街道、大岭镇、多祝镇增
6、光片区、白花镇、吉隆镇、 黄埠镇博罗县：罗阳街道、龙溪镇、石湾镇、园洲镇、杨侨镇、杨村镇、 麻陂镇龙门县：龙城街道、平陵镇、永汉镇南部地区、龙田镇南部地区3834(33.85)农业与乡村 发展区惠城区：汝湖镇、横沥镇、芦洲镇惠阳区：良井镇、永湖镇、沙田镇惠东县：梁化镇、铁涌镇博罗县：福田镇、长宁镇、湖镇镇、泰美镇、观音阁镇、石坝镇、3727(32.91)柏塘镇、公庄镇、横河镇龙门县：麻榨镇、龙华镇、龙江镇生态保护与 旅游发展区惠城区：东江林场仲恺高新技术产业开发区：潼湖湿地惠东县：安墩镇、高潭镇、宝口镇、白盆珠镇、多祝镇、港口旅游管理区、巽寮滨海旅游度假区、平海镇、稔山镇博罗县：龙华镇、罗浮山林场、罗浮山水果场、平安林场、汤泉 林场、象头山林场、梅花林场、水东陂林场、鸡笼山林场龙门县：龙潭镇、地派镇、蓝田瑶族乡、龙田镇北部地区、永汉 镇北部地区、密溪林场3531.24(31.18)禁止开发区法律法规规定各级各类的自然文化保护区域（66个）
