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1、中华全国律师协会律师企业破产法律业务操作指引目 录第一章 总那么第二章 律师事务所担任破产理人业务第一节 一般规定第二节 接收债务人企业第三节 重新程序第四节 和解程序第五节 破产清算第三章 在破产程序中提供专项法律效劳第一节 律师承受债权人委托提供法律效劳第二节 律师承受债务人委托提供法律效劳第三节 律师承受战略人的委托并购破产债务人企业第四章 附那么第一章 总那么条 宗旨和效力11为指导律师事务所担任破产理人以及在破产案件中为相关利益主体提供专项法律效劳律师执业行为进步律师的效劳质量和程度防范执业风险充分发挥律师在企业破产事务中的作用根据企业破产法(以下简称“企业破产法)及其他相关法律、行
2、政法规、解释的规定制定本指引。12本指引为非强迫性规定供律师事务所在破产业务中参考。第2条 业务范围本指引适用于律师事务所承受人民指定担任破产理人和承受破产案件相关利益主体委托参与破产案件两类业务。21本指引所称律师事务所承办破产理人业务是指律师事务所承受人民的指定担任债务人企业的理人在人民和债权人会议的监视下指派律师接收并理债务人的财产及相关事务主持破产清算主持或监视债务人重整、债务人与债权人的和解并履行企业破产法规定的其他理人职责。22 本指引所称律师在破产程序中承受相关利益主体委托提供专项法律效劳是指律师承受理人、债权人、债务人、战略人和其他相关利益主体的委托为维护其在破产案件中的权利和
3、利益而为其提供的各类专项法律效劳。第3条 工作原那么41 律师承办企业破产业务应坚持“以为根据、以法律为准绳遵守职业道德和职业忠实、勤勉履行职责开展工作。4. 2律师事务所承办破产案件应防止发生利益冲突；同一家律师事务所及其律师不得在同一债务人企业破产案件中既担任理人又为债务人或其债权人及其他利益冲突方提供法律效劳。43严格执行法律法规破产程序的规定防范法律风险。44维护债务人企业职工的合法权益并慎重处理企业破产过程生的与职工相关的各种问题防止激化矛盾；特别是对于国有企业破产应妥善安置好职工注意维护社会和谐与稳定。第二章 律师事务所承办破产理人业务第一节 一般规定第4条 理人团队的组成41律师
4、事务所承受人民的指定担任理人后应立即按照本所的理规定根据案件的难易程度、规模大小和特点确定理人团队的人数、成员。理人成员应包括具备企业经营理、财会、评估等方面专业知识或有关经历的人员。42根据履行职责的需要可以在理人团队设立财务审计评估组、财产清收组、债权申报登记组、职工工作组、综合后勤组、平安保卫组或其它职能小组。各工作小组应协调配合地进展工作。第5条 组长负责制51理人团队实行组长负责制由组长负责组织、安排和协调理人团队的工作。必要时可以设副组长协助组长工作。理人团队成员应当服从组长的指导和工作安排。52组长履行以下职责：521 根据债务人企业的实际情况确定理人团队的分工掌握工作进度随时处
5、理出现的问题协调程序中各环节的关系；522 确定理人工作方案工作方案应包括理人内部分工各项工作完成的时间、思路、步骤和程序等；方案要做到全面、完好、分清轻重缓急、实在可行；523 负责与人络并及时向人民工作；524 代表理人对外签订合同、参加会谈、出席会议、授权相关人员代表理人参加诉讼或者仲裁活动；525 以理人名义向人民及债权人会议提交各类出席债权人会议并代表理人做工作；526 掌理人；527 审批破产费用支出；528 召集和主持理人工作会议并形成工作；529 其他应当由组长完成的工作。第6条 理人61理人凭指定理人书按照有关规定刻制理人并交人民封样备案后启用。破产理人只能用于本案破产事务。
6、62理人由组长或组长指定的人负责保。63理人的使用实行审批登记制度。理人各工作小组需要使用理人时应向组长提出申请经组长批准前方可使用。对于所有用章事项应进展登记并保存所有加盖理人副本。第7条 理人工作会议为掌握理人工作进度、处理随时出现的问题和困难进步理效率由组长召集理人工作会议必要时可以要求企业原法定代表人和其他高级理人员参加承官参加。第8条 理人会计事务理人团队中应有专人或者在必要时聘请专业会计人员负责理人会计事务对担任理人间的收支按照会计准那么进展记录编制各种会计报表保障会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料的、准确、完好并将有关报表提供应人民和债权人会议。第9条 理人的工作原那么9
7、1 实现债务人财产价值的化律师事务所担任破产理人应当采取有效理措施全面履行职责保护债务人企业的财产防止财产的流失、损毁限度地实现债务人的债权实现债务人财产的保值增值。92 公平和效率原那么在程序和实体上公平对待所有债权人进步工作效率节约破产费用。93 审慎原那么律师作为破产理人接收债务人企业时应以审慎原那么对债务人财产状况进展调查。对于被调查对象提供的任何资料、信息中显示的任何问题律师均应持审慎的疑心态度作更深化地理解和探究。94承受监视原那么理人按照企业破产法的规定履行职务应向人民工作并承受债权人会议和债权人会的监视。理人应当列席债权人会议向债权人会议职务执行情况并答复债权人会议对有关问题的
8、质询或询问。0条 聘请专业人员101 理人为履行职责的需要对于专业性较强的会计、审计、评估等事务可以经人民容许后聘请具备专业资格的人员或者机构。102 在重整程序中理人负责理财产和营业事务的可以聘任债务人的经营理人员负责营业事务。103 理人聘请有关专业人员应经人民容许并合理确定报酬。1条 理障碍的排除企业原法定代表人和有关负责人员不配合理人工作理人应及时人民采取相应的措施以保障理人工作的顺利进展。2条 程序的区别与转换121律师事务所担任理人应分清在清算、重整、和解中作为理人职责的区别和工作的重点。122由破产清算转入和解或重整由和解转入清算或重整由重整转入清算的理人应根据理人在转换后的程序
9、中的职责履行职务。需要财产和营业理权移交手续的应及时。3条 理人报酬确实定和收取131律师事务所根据人民的指定担任破产理人有权获得相应的报酬。理人报酬方案由人民确定。132理人、债权人会议对理人报酬方案有异议的可以进展协商。双方就调整理人报酬方案内容协商一致的理人应向人民书面提出详细的恳求和理由并附相应的债权人会议。133理人可以根据破产案件和理人履行职责的实际情况申请进展调整。134理人收取报酬可以根据案件情况向人民提出分或者最后一次性收取报酬的书面申请。申请书应当包括以下内容： 一可供支付报酬的债务人财产情况； 二申请收取报酬的时间和数额；三理人履行职责的情况。135理人报酬从债务人财产中
10、优先支付。4条 对于理人工作中暂时不能对外披露的事项理人团队各成员应注意。5条 提议召开债权人会议151理人根据工作进展情况和需要可以向债权人会议提议召开债权人会议讨有关事项。152召开债权人会议由理人在债权人会议召开前十债权人的内容应会议的时间、地点和议题。153理人应保存相关的会议记录。6条 理人工作底稿理人成员履行各项职责应制作并保存必要的工作底稿。工作底稿应、完好、记录明晰并适宜长保存。工作底稿应包括但不限于以下内容：161理人与债务人企业原法定代表人等进展交接的有关情况及证据；162有关本指引第22条款企业状况调查的情况包括与被调查对象互相沟通情况的记录对被调查对象提供资料的检查、调
11、查访问记录、被调查对象及相关人员的书面保证或声明书的复印件、往来件、现场勘察记录、查阅等记录调查过程的相关资料以及有关调查结果的； 163有关债务人企业的审计、评估材料；164清收债务人企业的债权的情况；165有关权利人行使取回权、抵销权、担保物权的情况；16、6破产财产的理、变价、分配情况；16、7 有关的裁定、等；16、8对保存、疑难问题所作的说明；16、9其他有关履行职责的重要资料。7条理人辞职171理人有以下情形之一的可以向人民申请辞去理人职务：1711 发现与本案存在不能担任理人的有利害关系的；1712 案件特别复杂理人的才能难以保障业务质量的；1713 有其他客观原因不适宜担任理人
12、情形的。172理人的辞职申请被批准原理人应与新指定的理人交接手续。在与新理人办妥交接手续前原理人仍应依法履行职责。在破产程序终结前原理人应当随时承受新任理人、债权人会议、人民其履行理人职责情况的询问。173理人的辞职申请不被批准理人应继续依法履行职务。理人仍坚持辞职并对案件处理造成不利影响的应依法承担法律责任。8条 律师为理人提供法律效劳在人民指定其他中介机构或组织担任破产理人的情况下律师事务所承受理人的委托提供专业法律效劳时可以参考本章的详细内容详细职责范围由与理人签订的委托代理协议确定。第二节 接收债务人企业9条 定义本指引所称接收债务人企业专指律师事务所承受的指定作为破产理人指派律师接收
13、债务人企业全面控制债务人企业财产和经营理权的行为。第20条 接收前的准备201律师事务所承受指定后应立即安排律师到阅卷理解破产案件根本情况。阅卷范围包括破产申请书、财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计以及职工工资的支付和社会费用的缴纳情况以及其他卷宗材料。202在接收企业前理人可以根据现时掌握的企业的情况确定接收企业时理人成员的分工制定接收企业的方案。203接收企业前理人可以告知企业法定代表人及相关人员交接的内容和范围要求做好交接准备并告知违犯交接义务应该承担的法律责任。204接收企业前理人可以向企业员工和与企业外部的有关人员和企业接收的有关事项。第21条 接收手续211理人承受指定
14、后在通过阅卷初步理解债务人企业根本情况的根底上应及时接收债务人企业凭人民指定理人的书同债务人企业原法定代表人和有关负责人员交接手续。212理人按原企业法定代表人提供的资产表、有形财产清册等逐一清点接收所有的财产、账册、文书、证照和有关资料。交接完毕双方在移交书和移交上签字确认。移交书和移交至少应一式四份。213在接收过程中理人可以要求债务人企业法定代表人以及企业的财务人员和其他高级理人员提供情况理解债务人企业注册成立、注册资本、消费经营、财务收支、债权债务、资产负债等情况。214理人应将接收债务人企业情况作成附有关材料提交给和债权人会议。215出现交接人不能交出应交接财产、物品或资料的情况应该
15、在交接记录中记明并要求法定代表人及有关人员作出书面说明或提供有关证据、线索以明确责任和利于理人向有关方追索。216企业有分支机构的理人应同时安排人员进展接收。接收的步骤和工程参照以上本规程中的相关内容。217企业有对外的理人应根据的情况采取措施对该股权或其他权益进展接收对于企业因该而外派的董事、监事及其他高人员应纳入理范围必要时可依法进展更换。第22条 接收的工程理人接收债务人企业包括但不限于以下工程：221实物财产；222现金、有价、银行账户、商业票据；223对外特许权、土地使用权等无形资产的权利凭证；224包括企业公章、财务专用章、合同专用章、海关报关章、各部门和分支机构、法定代表人人名章等各种；225企业法人营业执照、税务登记、外汇登记证、海关登记证明、经营资质等与企业业务经营相关的批准、容许或授权； 226总账、账、台账、日记账等账簿及全部会计凭证、重要空白凭证、会计报表以及审计、评估资料；227章程文本
