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1、编号：ZYYT SJGC 2010批准：颁 布：版 本: A受控状态：受控/非受控分发号：前言共页第1页前言为深入贯彻落实党的十七大和四中全会精神，提高党的建设科学化水平，按照油田三次党代会“四四一三”总体部署，局党委决定推行“双建”工程管理体系，进一步加强和改进基层党组织和党员队伍建设。“双建”工程管理体系，是五年来油田基层党建主线活动的继承与创新，是巩固扩大党建质量管理体系试点成果的探索与实践。根据全国国有企业党的建设工作会议关于开展争创以“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”为主要内容的“四强”党组织，争做以“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”为主要内容
2、的“四优”共产党员活动要求，结合油田实际，探索创新“双建”工程内容和运行方式，将建设学习型党组织、建设“三高”型党员队伍深化拓展为建设“学习型、管理型、效益型、和谐型”的“四型”党组织，建设“政治觉悟高、经营业绩高、技术水平高、业务技能高、服务质量高”的“五高”党员队伍，并且借鉴ISO9000质量管理理念和方法，强化质量管理和过程控制，实现基层党建工作的程序化、系统化和科学化，构建中原特色党建管理模式。“双建”工程管理体系，注重基层党建工作的实体性和程序性制度设计，适用于油田各级党组织。油田所属单位党委要立足实际，突出重点，循序渐进，本着“简明易行、实用有效”的原则，抓好体系运行。前言共页第2
3、页术语和定义：借鉴GB/T19000-2008质量管理体系基础和术语中有关术语的定义，结合“双建”工程内容，形成“双建”工程管理体系的常用术语。1ISO9000质量管理体系：是国际标准化组织（ISO）于1987年颁布，经1994、2000、2008年三次修订，在全世界范围内通用的质量管理模式，具有科学性、适宜性、实用性、有效性和可操作性的特点。2“PDCA”循环：即计划（P）、实施（D）、评价（C）、改进（A），是ISO9000质量管理体系标准中常用的闭合循环模式。3“5W1H”：是指做什么（What）、为什么做（Why）、谁来做（Who）、何时做（When）、何地做（Where）和做到什么程
4、度（How），是管理工作中对目标计划进行分解和决策的思维程序。对需要解决问题的对象、目的、人员、时间、地点和方法提出一系列询问，并寻求解决问题的答案。4工作对象：是指上下级党组织、同级行政、党员和职工群众。前言共页第3页5满意度调查：是一种有效的管理工具，通常以问卷调查、座谈了解等形式，收集工作对象对“双建”工程管理体系满意程度的信息，通过科学的数据统计和分析，真实地反映工作现状，为体系调整改进提供客观的参考依据。6“人、机、料、法、环”：是全面质量管理理论中五个影响产品质量主要因素的简称。在实施“双建”工程管理体系中，“人”指经证实有能力完成党组织交办工作的人员；“机”指所需设施、设备；“料
5、”指所需信息、指令和办公用品；“法”指所依据的法律法规、政策规定等；“环”指所需的内外部工作环境。2目录共2页第1页目录1总则 （1）1.1指导思想和方针目标（1）1.2原则要求（5）1.3运行模式（6）1.4常用方法（7）1.5管理职责（8）1.6资源保障（10）2计划（12）2.1制定计划的原则 （12）2.2制定计划的方法 （13）2.3计划的运行改进 （19）3实施（20）建设“四型”党组织3.1党组织设置 （20）3.2党员（代表）大会 （24）3.3党员代表大会代表任期制 （28）3.4党的基层委员会会议 （31）3.5党员领导干部民主生活会（34）3.6党组织参与企业重大问题决策
6、（37）目录共2页第2页3.7党务公开（39）3.8党建课题研究（42）3.9党建工作责任制（44）建设“五高”党员队伍3.10发展党员（46）3.11党员教育培训（50）3.12党员分类管理（54）3.13民主评议党员（57）3.14党内激励、关怀、帮扶 （60）3.15创先争优（63）4评价（66）4.1内部审核 （66）4.2管理评审 （74）5改进（81）5.1信息收集 （81）5.2汇总分析 （83） 5.3实施改进 （89）指导思想和方针目标共4页第1页章节1.11总则“双建”工程管理体系，就是以“双建”工程（建设“学习型、管理型、效益型、和谐型”的“四型”党组织，建设“政治觉悟高
7、、经营业绩高、技术水平高、业务技能高、服务质量高”的“五高”党员队伍）为内容，以ISO9000质量管理的理念和方法为工具，对基层党建工作进行系统化管理的体系。1.1指导思想和方针目标1.1.1指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕油田改革发展稳定，建设“四型”党组织、建设“五高”党员队伍，创新党建理念，规范运行机制，改进方式方法，不断提高党的建设科学化水平，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员干部的示范表率作用和党员的先锋模范作用，为推进油田科学发展、和谐建设提供坚强的政治保证和组织保证。1.1.2工作方针“四型”强中原堡垒“五
8、高”铸石油先锋“双建”促科学发展1.1.3目标要求指导思想和方针目标共4页第2页章节1.11.1.3.1建设“四型”党组织的目标要求a.学习型党组织。树立学习理念，完善学习制度，营造学习氛围，促进知识建党；创新活动载体，完善工作机制，激发创效活力，自主创新力提高，核心竞争力提升；坚持党管干部，注重人才培养，形成充满生机与活力的选人用人机制；以科学发展观为统领，充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，落实企业的经济责任、政治责任和社会责任，保证油田正确的发展方向。b.管理型党组织。坚持党组织政治优势与企业管理优势有机结合，推进油藏经营管理，多找优质储量，管好油气水井，做到效益勘探、精细开发，实现储量接替
9、有序、稳产能力增强、开发效益提高；严格安全禁令，完善HSE管理体系，推行安全清洁生产；夯实管理基础，创新“三基”工作内容和方式，落实岗位责任制，实现“三标”目标。c.效益型党组织。以经济效益为中心，拓展市场空间，科学规划市场布局，构建区域一体化格局。合理调整队伍结构，优化配置技术装备，做优做强、增量增效、打造石油工程技术服务品牌；依托现有管理体系，规范流程、细化目标、严格标准，不断完善精细化管理模式；深化内控管理，挖掘内部潜力，有效控制成本，搞好节能减排，提高经营效益。d.和谐型党组织。坚持民主集中制原则，加强党内基层民主建设，保障党员主体地位和民主权利，从思想、工作、生活上关心党员，增强党组
10、织凝聚力；以党内民主带动基层民主，大力推进民主管理，落实党务公开，深化厂务公开，保障党员职工的知情权、参与权、选举权和监督权；深入开展和谐社区、和谐单位、和谐班组、和谐家庭创建活动，认真落实承诺办实事制度，拓展“440”服务内涵，丰富“三不”工程内容，维护油田和谐稳定。指导思想和方针目标共4页第3页章节1.11.1.3.2建设“五高”党员队伍的目标要求a.政治觉悟高。讲党性、重品行、作表率，自觉加强政治学习，坚定理想信念，党员意识强；模范执行党的路线方针政策，自觉遵守党规党纪，令行禁止，廉洁从业，纪律意识强；敬业爱岗，无私奉献，优质高效完成党组织安排的各项工作，责任意识强；顾大局，识大体，正确
11、处理个人利益与集体利益的关系，大局意识强。b.经营业绩高。积极学习现代科技、经营管理、法律法规等知识，增强战略决策能力、把握市场能力、推动创新能力、应对危机能力；落实“四好”目标，维护班子团结，搞好协调配合，带领职工群众干事创业；牢固树立正确业绩观，科学决策，务实创新，成为懂管理、善经营、创业绩的带头人；牢记“两个务必”，密切联系群众，深入调查研究，查实情、出实招、办实事，发挥示范表率作用。指导思想和方针目标共4页第4页章节1.1指导思想和方针目标共5页第4页章节1.1c.技术水平高。学习前沿理论，掌握先进技术，提高自主创新能力，成为学科技术带头人；坚持科研与生产相结合，选准科研课题，开展技术
12、攻关，解决制约勘探开发、石油工程的“瓶颈”技术；强化技术研究，注重科研开发，倡导成果共享，推广新工艺、新技术，促进科研成果向现实生产力转化；忠诚企业，爱岗敬业，勇挑重担，乐于奉献，发挥“传帮带”作用。d.业务技能高。刻苦钻研业务知识，熟练掌握操作技能，成为本行业、本岗位的行家里手；带头立项攻关，搞好技术革新，创造“五小”成果；严格执行操作规程，坚决杜绝“三违”现象，积极参加“党员身边无事故”、党员安全监督岗活动，确保安全生产；立足岗位，勤奋工作，攻坚克难，争创一流业绩，争当创新创效标兵。e.服务质量高。深入基层了解情况，听取和反映职工群众意见，帮助解决实际问题，发挥桥梁纽带作用；自觉践行党的宗
13、旨，增强服务意识，提升服务能力，提高社会化服务质量，职工群众反映好、评价高；保持党员本色，履行承诺职责，维护油田稳定，热心公益事业，倡导文明新风，促进油田和谐建设。1.2原则要求原则要求共1页第1页章节1.21.2.1领导推动党组织对“双建”工程管理体系运行负责，书记是第一责任人，委员按照分工各负其责，确保目标任务落到实处。1.2.2满足需求丰富工作内容，改进活动方式，拓展党建领域，强化组织功能，确保“双建”工程管理体系适应新形势、新任务的要求，不断满足工作对象需求。1.2.3全员参与充分发挥党员主体作用，调动一切积极因素，形成党组织统一领导、行政大力支持、职能部门齐抓共管、党员群众广泛参与的良好格局。1.2.4过程控制对照体系的方
