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1、项目类别： 毕节试验区三大主题结合项目2011年度贵州省财政扶贫资金项目申报建议书项目名称： 毕节试验区三大主题结合项目 申报单位： 小海镇人民政府 申报时间： 2011年1月18日 项 目 概 要项目名称： 毕节试验区三大主题结合项目 项目实施单位： 小海镇人民政府 项目实施单位法人代表： 孟广宁联系电话：13985361607 项目主管单位： 威宁县扶贫办 项目主管单位法人代表： 联系电话： 技术依托单位：县农牧局、县建设局、县民政局、 技术依托单位技术负责人： 联系电话： 项目建设性质：新建项目类别：毕节试验区三大主题结合项目项目建设地点： 小海镇银光村 项目建设内容及规模：农村危房补助
2、50万元、村级发展互助资金15万元 、扶贫户产业发展项目135万元、合计200万元 项目建设期限： 12个月 项 目 申 请 理 由 和 条 件项目区基本情况：银光村位于小海镇东部，距小海政府驻地14公里，属高原地貌，地形起伏不算大。平均海拔2200米，属亚热带季风湿润气候区，具有低纬度高原季风气候的特点，冬季冷凉，夏季温凉，年温差小，日温差大，日照多，年总辐射为113.26千卡/厘米小时，年均温10，年总积温3990，年降水量980毫米，年无霜期为180天，水资源丰富。全村耕地面积12891亩，土层肥厚，土壤肥力好，植被不稀疏，生态环境良好，土壤微酸。全村总户数为689户，总人口为2963人
3、，全村辖9个村民小组，农民人均纯收入为1950.00元。银光村的农民综合素质很高，商品意识极强。在以往市场竞争中已逐步改变了传统的生产经营习惯，市场意识与科技意识普遍增强，已有许多有文化、懂科技、会经营的新型农民正在成长。这些为今后产业快速发展奠定了良好的基础。全村有235户住房属危房，晴不遮风、阴不避雨、该村是典型的贫困村。综上所述本村光照充足，温度、湿度、土壤等都很适合发展产业扶贫项目。危房改造改善了农民居住环境，提高了农民生产生活条件，农民积极性高，村两委组织能力强，便于项目实施。 项目建设的必要性：扶贫户产业发展已成为贫困户脱贫致富的重要途径。可使贫困农户脱贫致富，减少贫困人口。可使本
4、村农民摆脱家庭小作坊式生产方式，走规模化、专业化、区域化的产业生产路子，发挥自己的气候优势、区位优势、交通优势、技术优势，积极发展本地的产业，扩大市场份额。蔬菜、马宁署、玉米等是产业结构调整中的首选作物，发展产业项目对繁荣小海镇市场，开拓县外市场都有重要作用。发展优质、高效、环保、无污染、安全的蔬菜、马宁署、玉米等可让居民长期稳定吃上品种多样、营养丰富、供给充足的“放心食品”。 发展产业项目作为新农村突破口来抓是强村富民的一大举措，是农业产业化的支撑力量，对促进本村科技创新，提高农产品科技含量和竞争能力，打造农产品品牌，增加农民收入，推动社会主义新农村建设进程有重要意义。发展产业项目适宜当地气
5、候条件，符合本村实际，符合村民意愿、迎合村民传统的种植习惯。对保障本村粮食安全，促进农业增效，农民增收，满足市场需求意义重大。发展产业项目符合本村发展的致富门路，围绕“一乡一特”、“一村一品”可示范带动周边村寨和全镇乃至全县产业的发展，形成“一户带多户、多户带全村、一村连多村、多村成基地”的产业格局。通过政府引导，区域集中，规模发展，品牌运作、网络销售。可使本村资源优势转变为市场优势，经济优势。农村危房改造改善了农民居住环境，提高了生产生活条件，农民积极性高。村级互助资金可以促进本村全方位发展。综上所述，建设该项目很必要，也一定能成功。项目建设的可行性：蔬菜、马宁署、玉米等是产业结构调整中的首
6、选作物，发展产业项目对繁荣小海镇市场，开拓县外市场都有重要作用。发展优质、高效、环保、无污染、安全的蔬菜、马宁署、玉米等可让城乡居民长期稳定吃上品种多样、营养丰富、供给充足的“放心食品”。 发展产业项目适宜当地气候条件，符合本村实际，符合村民意愿、迎合村民传统的种植习惯。对保障本村粮食安全，促进农业增效，农民增收，满足市场需求意义重大。综上所述本村光照充足，温度、湿度、土壤等都很适合发展产业扶贫项目。农民意识强，积极性高，村两委组织能力强，便于项目实施。对项目资金实行专款专用，封闭运行，建立严格的财务制度，使用计划和审批手段，建立健全监督机制，确保项目资金使用高效节约。全村处于亚热带季风湿润气
7、候区，冬春易旱，夏秋多雨，冬无严寒，夏无酷暑，平均气温10，光能资源丰富，年降雨量平均为980.31mm，无霜期平均180天，有利于植物碳水化合物的转化和积累。土壤PH值为5，显微酸性。以上自然条件，非常适宜多种农作物的种植。种植农作物迎合了村民种植习惯，本村劳动力充足，科学种植技术由县农业局组织培训，蔬菜、马宁署、玉米等营养丰富，经济效益也很可观。市场预测前景好、供不应求。 危房改造可以改变农户居住环境，提高农户生产生活条件。选择适宜的时机采购原料，减少市场风险，采用“亲帮亲邻帮邻”整合建房资金。成立小海镇毕节试验区“三大主题”相结合项目实施领导小组。由镇长孟广林任组长、分管扶贫领导赵英贤任
8、副组长，镇长亲自抓、分管领导具体抓，下设办公室在扶贫工作站，具体负责实施项目日常事务。发挥村党支部的战斗堡垒作用。按村民委员会组织法强化村民委员会职能建设，千方百计动员群众参与进来，确保该扶贫项目的实施。成立银光村项目实施管委会，负责该项目的组织实施、工作协调。项目实施管委会下设项目实施小组，监督小组和技术服务小组。培养和提高群众的自我管理能力。组建村级蔬菜、马宁署、玉米等行业协会、合作社，在村执行小组的指导下做好项目后续服务工作。实行“两条腿”走路的办法，通过培训提高劳动者素质，在本项目实施期间，将在银光村有计划地开展一些适用技术专业培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养适用型人才，使项目
9、有足够的人才保障。聘请县农牧局专家到当地进行现场指导，做到良法到人、良种到田。发展产业项目适宜当地气候条件，符合本村实际，符合村民意愿、迎合村民传统的种植习惯。对保障本村粮食安全，促进农业增效，农民增收，满足市场需求意义重大。实施危房改造农户积极性高，采用“亲帮亲邻帮邻”整合建房资金，改善农民居住环境，提高生产生活条件。村级互助资金可以促进本村全方位发展。成立银光村项目实施管理委员会，通过村民选举代表各种类型群众代表加入，下设项目实施小组、监督小组和技术服务小组，全程参与村级项目的实施管理。对加入的代表组织培训，提高他们综合素质。对项目实行扶贫到组，扶持到户到人，对扶持到户的种植养殖等项目，由
10、村项目实施管理委员会拟定项目实施方案，并召开村民会议研究通过实施方案。没有召开村民会议通过的实施方案不能实施。项目实施实行公示制度，阳光操作，包括项目实施地点、实施规模、投资概算、资金到位情况、资金使用情况、物资采购等进行张榜公示。在村公所设立举报箱，举报电话。实施好村级发展互助资金。只要上级部门给予资金扶持，我镇一定通过合理规划，有力措施组织实施好该项目。市场分析： 受自然困素与市场波动双重影响，受村民综合素质，村“两委”组织实施能力、劳动力、种植习惯、资金整合及多方面因素制约。有蔬菜、玉米、马宁署等种植协会，负责市场营销，可以规避市场风险。有县农牧局做技术指导，农民种农作物质量稳定、技术规
11、范，可以做到种的农作物，无残留农药、无杂物，提高市场竞争能力。成立毕节试验区三大主题相结合项目工作领导小组，有强大的组织保障，可通过有力的措施，合理的规划，让危房改造、村级扶助资金等项目顺利实施。产业组织形式： 成立党政主要领导任组长，分管领导任副组长，财政所、扶贫工作站、银光村两委、农业服务中心为成员的工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，下设办公室在扶贫工作站负责日常事务。成立种植协会，负责市场营销，规避市场风险。避险能力：加强农民蔬菜生态平衡施肥、温室菜地营养生态特点和肥源因素、地膜栽培技术、蔬菜病虫害防治、贮藏保鲜、生理性病害防治技术等农业科学技术培训，马宁署常规种植、高产玉米
12、栽培技术，提高农民科学种田能力。加强村“两委”组织实施能力建设，确保本村良种到田、良法到人。带领村民搞好测土配方施肥、分田、分户管理，改变传统陈旧种植方式、做到行政与技术相结合、良种良法相结合，示范和推广相结合，宣传和培训相结合。通过协会搞订单农业规避市场风险，让农民种菜无后顾之忧。采用“亲帮亲邻帮邻”整合建房资金。原材料采购应放在淡季，减少市场影响。村“两委”组织农户投工投劳及协调占用土地，确保项目顺利实施。村级互助资金由村管理使用，政府跟踪监管，让资金更好的为村发展发挥作用。 项 目 建 设 内 容、规 模建设内容及规模：危房改造需资金50万元、村级发展互助资金需15万元、扶贫户产业发展需
13、资金135万元，共需资金200万元。资金用途：财政扶贫资金200万元，其中50万元用于危房改造， 135万元用于发展扶贫产业项目，村级互助资金 15万元。该项目农户自筹 30万元，以劳折资 50万元，共需资金280万元项 目 申 请 依 据省人民政府办公厅转发省扶贫办等部门关于推进扶贫资金使用监管改革工作意见的通知（黔府办【2010】77号）贵州省“整乡推进、连片开发”和产业化扶贫开发项目竞争入围暂行办法项 目 技 术 标 准 和 技 术 路 径该项目在实施时严格执行建筑工程施工及验收规范农村危房施工及验收相关规定农村村级发展互助资金暂行规定等相关规定，所选用的原材料应符合相关的国家标准、行业
14、标准或企业标准（如暂时无国家标准和行业标准）。产业项目技术服务由有资质的县农牧局负责，加强农民蔬菜生态平衡施肥、温室菜地营养生态特点和肥源因素、生理性病害防治技术，高产玉米栽培技术，脱毒马宁署栽培等农业科学技术培训，提高农民科学种田能力；确保良种到田、良法到人。带领村民搞好测土配方施肥、分田、分户管理，改变传统陈旧种植方式、做到行政与技术相结合、良种良法相结合，示范和推广相结合。危房改造项目技术上由建设局负责，注意房屋的通风、光照、保暖、防寒等。项 目 投 资 概 算 和 资 金 来 源投资概算：申请财政扶贫资金200万元，其中扶贫户产业项目135万元，村级互助资金 15万元，危房改造50万元。农户自筹 30万元，农户以劳折资 50万元，该项目总投资 280万元。 项 目 实 施 进 度 安 排一、2011年1月至2月项目申报。二、2011年3月至2011年12月项目实施及组织验收阶段，（扶贫户产业项目 135万元，村级互助资金 15万元，危房改造50万）（一）扶贫户产业项目：1、2011年3月引进高产、优质、耐寒、耐旱、适应当地气候条件的农作物种子。2、2011年4月统一播种、集中连片种植，加大
