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1、xx县巩固退耕还林成果工作汇报（2010年8月31日）尊敬的xx巡视员、检查组的各位领导：国家联合检查组在省市领导的陪同下，来我县督查检查巩固退耕还林成果专项规划项目建设工作，这是对我县的极大关心和工作的大力支持。首先，我代表中共甘谷县委、县政府对国家检查组的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就甘谷县整体工作情况，主要就实施2008和2009年度巩固退耕还林成果建设项目的情况作一简要汇报。不妥之处，敬请批评指正。甘谷县位于甘肃省东南部、天水市西部，地处渭河中上游，属黄土高原梁峁沟壑区，境内梁峁起伏，沟壑纵横。渭河自西向东横贯全境，南部山区属秦岭山脉西延，北部山区为六盘山余脉，渭河两岸
2、为冲积平原。县域南北长60公里，东西宽49公里，总面积1572.6平方公里，耕地面积87.65万亩，人均耕地1.55亩。年均降水量350400mm，年均气温11.5，海拔在1230m至2625m之间。全县辖5镇10乡405个村委，2210个村民小组，15.9万户，总人口62.06万人，其中农业人口56.53万人，贫困人口9.9万人，属国家扶贫开发工作重点县。近年来，县委、县政府团结带领全县干部群众，解放思想，抢抓机遇，奋力拼搏，真抓实干，保持了经济社会持续快速健康发展的良好势头。2009年，全面实现生产总值26.84亿元，完成全社会固定资产投资35.74亿元，完成大口径财政收入12.39亿元，
3、农民人均纯收入达到2449.3元。今年以来，我们抢抓国家支持甘肃经济发展，建设关中天水经济区等机遇，坚持实施“强农、重工、活商、兴教”四大战略，按照“以商兴城，以城带乡，城乡联动，全面发展”的思路，锐意进取，扎实工作，全县各方面工作取得了新的成绩。元至七月份，全县实现生产总值11.6亿元，同比增长11.5%；完成全社会固定资产投资25.32亿元，同比增长54%;完成县域工业增加值2.58亿元，同比增长28.02%；完成大口径财政收入1.5亿元，同比增长38.9%；完成社会消费品零售总额7.56亿元，同比增长18.6%；城镇居民人均可支配收入达到4522元，同比增长13.02%；农民人均现金收入
4、达到1705.5元，同比增长12.47%。一是项目建设成效明显。全县共实施各类新建续建项目140项，完成各类项目投资7.2亿元，占当年投资计划10亿元的72%。共向上申报各类项目268项，总投资38.5亿元，已下达投资计划的56项3.2亿元，列入投资计划的3.1亿元。二是农业农村经济全面发展。坚持“川区抓蔬菜、浅山栽果椒、高山种洋芋、村村搞养殖、户户有劳务”的农村经济发展思路，认真实施抗旱保粮增收工程，完成全膜双垄沟播玉米种植21.56万亩。大力培育壮大蔬菜、果椒、养殖、劳务四大支柱产业，优质蔬菜年种植规模达到17.8万亩；果椒基地年种植规模达到22.7万亩；标准化养殖小区达到50个；已输转劳
5、务9.12万人次，创劳务收入4.43亿元。全力实施巩固退耕还林成果、水利人饮、林业生态、农村沼气、土地整理、农综开发、整村推进、新农村建设等一大批农业基础设施项目，农业基本条件进一步改善。三是工业经济提速发展。坚持“一区多园”发展思路，大力推进六峰工业园、二十铺工业园和磐安工业园区建设，大唐甘谷发电厂、甘谷祁连山水泥公司等骨干企业产销两旺。四是城镇化进程进一步加快。按照关天经济区三级城市标准，县城规划面积由原16平方公里增加到35平方公里；组织实施了县城生活垃圾处理厂、污水处理厂、南北河堤及滨河路等一批城市重点项目，着力实施城西区城乡一体化综合开发、小城镇建设和农村公路建设，县城综合功能明显提
6、升。五是各项社会事业协调发展。教育事业不断发展，今年高考本科上线2420人，上线率29.75%，连续11年名列全市第一；实施以校舍安全工程为主的教育项目47项，已竣工26项。不断加强文化基础设施建设，建成了县图书馆大楼和8乡镇文化站。积极稳妥地推进医药卫生体制改革，关系民生的问题初步得到解决，科技、体育、计划生育等工作都取得了一定成绩。一、巩固退耕还林成果专项规划实施情况我县是从1999年开始实施退耕还林工程的。10年来，全县累计完成退耕还林工程建设任务47.1万亩，其中退耕还林14.45万亩、荒山荒地造林30.65万亩、封山育林2万亩。涉及15个乡镇317个行政村和1个林场，覆盖总户数661
7、03户、总人口351814人。通过退耕还林工程的实施，全县森林覆盖率由原来的14.48提高到18.81。我县巩固退耕还林成果项目是从2009年3月开始实施的，两年来，在省市业务部门的大力帮助和指导下，我们按照国家“巩固成果、确保质量、完善政策、稳步推进”的总体要求，坚持“县抓流域乡抓片、村村都有工程点，点上创精品、面上保任务”的基本工作思路，以提高工程质量为中心，以巩固退耕还林成果为目标，以发展后续产业为关键，因地制宜，突出重点，靠实责任，狠抓落实，保证了巩固退耕还林成果工作的顺利开展。（一）2008年工程完成情况2008年巩固退耕还林成果建设项目共涉及全县15个乡镇113个行政村，规划实施基
8、本口粮田、农村能源、补植补造、后续产业、技能培训等5大类单项工程，包括坡改梯、沼气池、节柴炕、退耕地补植、苹果基地、花椒基地、暖棚养殖、技能培训等8个子项目。项目批复总投资2958.112万元，其中巩固退耕还林成果专项资金1003万元，地方配套305.673万元，群众自筹1649.439万元。工程建设任务完成情况如下：1、基本口粮田建设：完成坡改梯合格工程6374亩，占任务的100。完成投资528.78万元，占计划的100，其中：国家专项资金254.96万元，群众自筹95.61万元，群众投劳折资178.21万元。2、农村能源建设：完成沼气池1998口，占任务的100；节能炕422个，占任务的1
9、00。完成投资1050.282万元，占计划的100，其中：国家专项资金318.63万元，群众自筹731.652万元。3、补植补造工程：完成退耕还林地补植5058亩，占任务的100。完成投资106.22万元，其中国家专项资金25.29万元，群众投劳折资80.93万元。4、后续产业发展：在林产品基地建设上，完成建园7813亩，其中苹果基地6813亩、花椒基地1000亩，占任务7810亩的100.1%；完成投资326.826万元，其中：国家专项资金145.314万元，群众投劳折资181.512万元。在暖棚养殖上，建成暖棚养殖15处31654.5平方米，占任务28905平方米的109.5%；完成投资2
10、229.21万元，占计划1099.65万元的202.7%，其中完成国家专项资金150万元，群众自筹2079.21万元。5、技能培训：共实施退耕农民就业创业技能培训7983人，占任务7962人的100.3。完成投资39.81万元，全部为国家专项资金。经过县级初验、市级全面验收和省级抽查复验，我县2008年度固林项目被省上评为优秀等次。工程决算情况如下：截止2010年6月份，工程建设资金决算4281.128万元，占计划总投资2958.112万元的144.7%，其中国家专项资金完成934.004万元，占计划投资1003万元的93.12%；群众自筹2906.472万元，占计划投资的176.2%，群众投
11、劳折资440.652万元。1.国家专项资金1003万元已在县财政局会计核算中心专户报帐916.9万元，其中坡改梯报帐254.97万元，农村能源报帐318.63万元（含报账应付后续服务管理质量保证金31.53万元），补植补造报帐25.29万元，后续产业林产品基地报帐132.2万元、暖棚养殖报帐146万元，技能培训报帐39.81万元。国家专项资金未支出86.1万元，主要是后续产业林产品基地幼树管理费17.28万元；因市场苗木和农资价格下降，调低了原合同价，节省后续产业林产品基地国家补助专项资金64.82万元；对个别村暖棚养殖未按批复面积及期限建成，各扣减了2万元，结余4万元。2.群众自筹资金实际到
12、位2906.472万元，占计划投资1649.439万元的176.21。其中基本口粮田坡改梯工程到位95.61万元，农村能源沼气池、节柴炕到位731.652万元，暖棚养殖到位2079.21万元。3.群众投劳折资实际到位440.652万元，其中基本口粮田坡改梯工程178.21万元，补植补造80.93万元，后续产业林产品基地181.512万元。（二）2009年工程进展情况我县2009年巩固退耕还林成果项目实施方案经市发改委天发改农2010138号文件批复，计划在全县退耕还林的14个乡镇101个村新修基本口粮田坡改梯6374亩，新建沼气池1998个，节柴炕422户，补植补造5058亩，新建苹果基地73
13、34亩，新建暖棚养殖小区15处7500平方米，培训退耕农民6808人。项目计划总投资2469.56万元，其中中央专项资金1003万元，地方配套22.2万元，群众自筹1088.46万元，群众投劳折资355.90万元。截止今年7月底，各单项工程进展情况如下：1.基本口粮田，完成坡改梯工程3000亩，占建设任务的47.07%。完成投资237.58万元。2农村能源，开挖沼气池1971口，浇注1883口，建成1812口，占任务的90.69%；建成节能炕221个，占任务的52.37%。完成投资946.32万元。3补植补造，完成退耕还林地补造5058亩，占任务的100%。完成投资65.75万元。4后续产业，
14、完成苹果基地5109亩，占任务的69.66%，完成投资280.98万元。15处暖棚养殖建设，2处小区已完工，10处封顶，3处正在进行主体施工，完成投资223.4万元。5技能培训，实施创业就业技能培训30期4518人，占任务的66.36%。完成投资22.59万元。以上各项工程共计完成投资1776.62万元，占计划总投资2469.56万元的71.94%。预付国家专项资金331万元（其中基本口粮田120万元，农村能源110万元，后续产业林产品基地41万元、暖棚养殖60万元），占计划投资1003万元的33%。（三）2010年方案编制进展情况为了使我县2010年巩固退耕还林成果专项规划项目建设实施方案重
15、点突出、科学合理、便于操作，根据省发改委关于报送巩固退耕还林成果2010-2011年度建设任务及资金计划的通知（甘发改西部2010809号）精神，县固林办牵头组织各相关业务单位深入退耕还林村户进行摸底调研，认真听取群众的意见和建议，在充分尊重群众意愿的基础上，确定了2010年项目建设的主要内容和投资建议计划，上报市发改委审核通过后，今年7月份县上以谷发改发201050号文件下发了关于精心编制2010年巩固退耕还林成果建设项目实施方案的通知。主要建设任务中基本口粮田、农村能源和补植补造三个单项工程与前两年持平，拟建后续产业林产品苹果基地3500亩，核桃基地1400亩，种苗基地100亩；农产品基地
16、马铃薯3500亩，设施蔬菜500亩；暖棚养殖7500平方米；经济林改造1000亩；技能培训7812人。项目总投资2966.23万元，其中中央专项补助资金1003万元，地方配套及群众投劳折资1963.23万元。各单项工程实施方案正在编制之中，预计10月中旬可全面完成，经县领导小组讨论后11月初上报市级评审。二、项目实施的主要做法1、强化组织领导，落实目标责任。巩固退耕还林成果建设是一项综合性的系统工程，涉及农、林、水、牧、能源等诸多方面，项目建设工期长、覆盖面广，需要全社会协调配合，共同努力，才能取得成效。我县高度重视组织领导，形成了职责分明、齐抓共管、协调配合的工作机制。一是县上成立了由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长、有关部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设项目办公室、水利水保工程组、农村能源工程组、补植补造工程组、果椒产业组、蔬菜产业组、养殖产业组、技
