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1、广东省经济和信息化委员会与佛山市人民政府共同推进优势传统产业转型升级行动方案为落实省委省政政府关于调整整产业结构和和产业转型升升级的总体要要求，促进佛佛山优势传统统产业可持续续发展，加快快建设现代产产业体系和转转变经济发展展方式，广东东省经济和信信息化委员会会与佛山市人人民政府共同同制定和实施施本行动方案案。一、必要性与紧紧迫性改革开放以来，佛佛山市以推进进体制机制改改革和创新为为突破口，大大力发展市场场经济，经济济综合实力显显著增强，形形成了制造业业为主导、民民营经济为主主体、专业镇镇与特色产业业基地为载体体的产业体系系。20099年，佛山实实现地区生产产总值（GDDP）48114.50亿亿
2、元，增长113.5%；实现工业总总产值127743.499亿元、增加值值2924.43亿元，同比增长15.11%和12.55%。其中优优势传统产业业生产规模不不断扩大，主主导产品优势势明显，品牌牌建设成效良良好，产业发发展专业化突突出、市场活活力强、配套套日臻完善。22009年，佛佛山市家用电电器、陶瓷、金属材料加工与制品、纺织服装这四大优势传统产业工业总产值达5466.58亿元，占全市工业总产值的42.9%。佛山市四大优势势传统产业虽虽已取得长足足发展，但仍仍存在不少突突出的问题，具具体表现在：以劳动密集集型企业为主主体，自主创创新能力薄弱弱，产品的质质量、品牌、技技术含量和效效益缺乏国际际
3、竞争力，仅仅占据着产业业价值链的低低端环节；发发展方式粗放放，致使资源源和环境问题题日益突出，可可持续发展能能力有待提高高；产业国际际化程度不够够高，缺乏具具有较强国际际影响力的品品牌，国际市市场营销渠道道建设尚不健健全；工业园园区、产业基基地和集群等等载体建设缺缺乏科学规划划，配套不完完善，不利于于企业的长远远发展。分行业来看，家家用电器行业业的主要问题题是，产业自自主研发能力力不强，未能能形成控制若若干核心技术术、关键环节节的能力；产产品智能化、节节能化、信息息化融合不足足。陶瓷行业业的主要问题题是，生产能能耗高、物耗耗大、占地面面积多，资源源粗放利用，节节能减排和污污染防治压力力大；自主
4、创创新不足，产产品同质化现现象比较突出出。金属材料料加工与制品品行业的主要要问题是，生生产能耗大也也存在一定污污染；新产品品研发能力弱弱，初级原材材料生产和粗加工工比重高，从事复合金金属材料、新新型金属材料料生产和对金金属材料进行行深加工的企企业较少。纺纺织服装行业业的主要问题题是，主导产产品低档，往往往以廉取胜胜、以量取胜胜，从而导致致过度竞争；工业设计和和创意能力不不强，缺少自自主品牌；存存在一定的污污染；普遍采采用家族式管管理模式。近年来的国际金金融动荡对我我省外向型经经济造成强烈烈冲击，也对我省优优势传统产业业发展提出了了新的要求。本行动方案案以家用电器、陶陶瓷、金属材材料加工与制制品
5、、纺织服服装为行动对象，明明确提出推进优势势传统产业转转型升级的战战略思路、总总体目标、主要任务和保障措施，并以四大优优势传统产业业为先导，带带动传统产业业整体全面转转型升级。二、思路与目标标（一）战略思路路全面落实省委十十届六次全会会调结构、促促转变、扩内内需的工作部部署，以科学学发展观为统统领，以推进“三促进一保保持”为立足点，以以转变经济发发展方式为主主线，以提高高优势传统产业业发展质量和和效益为目标标，以自主创创新、信息化化、价值链拓拓展、节能减减排、布局优优化等为重点点，推动产业业上规模、提提技术、壮品品牌、增效益益，促进传统统产业走上创创新型、效益益型、集约型型、生态型发发展模式，
6、为为提高全省传传统产业发展展水平做出先先导性、示范范性贡献。（二）总体目标标到2012年，传统产业业转型升级建建设初现成效效，产业规模模进一步扩大大，产品结构进一步步优化，自主主创新能力进进一步提高，核核心竞争力进进一步增强。四大传统产业工业总产值超过8000亿元，年均增长13%以上，培育形成产值上千亿的传统企业1家，上百亿的传统企业3家，上50亿的传统企业4家。新产品产值率达到8%以上，每万元工业总产值能耗年平均下降2%。行业平均研发投入在销售收入中的比重达到3%，拥有45家省级认定的企业技术中心。信息化投入占固定资产的比重逐步提高，电子信息技术得到广泛应用。进一步壮大家用电器和陶瓷产业两大
7、世界级特色产业基地；金属材料加工与制品、纺织服装等两大国家级特色产业基地的生产规模和效率，实现重大改良升级。到2015年，传统产业业产业结构明明显优化、发发展方式明显显转变，自主主创新能力、产产品结构、国国际化程度、信信息化程度和和能源、资源源综合利用水水平明显提高高，产业核心心竞争力全面面提升。四大传统产产业工业总产产值超过111300亿元元，每万元工工业总产值能能耗年平均下下降1.5%。三、主要任务坚持自主创新，加加快产业核心心技术研发和和产业化，增增强企业核心心竞争力，推推动家用电器器产业向技术术优势和创新新优势转型升升级；坚持技技术研发，巩巩固建筑用和和民用产品水水平，发展高高、精、尖
8、新新型材料，推推动金属材料料加工与制品品产业链向上上下游延伸；通过品牌建建设、工业设设计、商业模模式创新，推推动纺织服装装产业向品牌牌化高端化转转型升级；通通过产业合理理布局、产业业转移、淘汰汰落后产能、绿绿色生产，推推动陶瓷产业业向总部经济济和环保节能能型发展。通通过提高产业业集中度，推推进企业做大大做强，推动动传统产业由由个别优势向向规模效益转转型升级。 （一） 升级技术结构，提提高自主创新新能力完善自主创新的的体制机制和和政策环境，构构建以企业为为主体，以市场为导导向，产学研相结合的创新新体系，推动动传统产业向向高端和优质质品牌产品比比重不断提高高、装备本地地化能力不断断增强转变。1建立
9、企业研研发机构。支支持建立健全全优势传统产产业企业技术术中心，强化化企业作为自自主创新主体体的地位，提提升企业内部部自主创新能能力。其中，三三年建立健全全家用电器行行业企业技术术中心17个个，陶瓷行业业12个，金金属材料加工工与制品行业业11个，纺纺织服装行业业5个。2建立公共研研发平台。依依托工业园区区、产业基地地、专业镇，建建立健全公共共创新服务平平台，为优势势传统产业发发展提供技术术服务，提升升研发能力，增增强产业集群群的核心竞争争力，成为优优势传统产业业突破和解决决关键技术的的平台。其中中，三年建立立健全家用电电器行业公共共服务平台55个，陶瓷行行业3个，金金属材料加工工与制品行业业5
10、个，纺织织服装行业77个。3建立检验检检测机构。建建立健全国家家级和省级质质量、计量监监督检验检测测中心，提升升检验检测技技术能力和管管理水平。其其中，三年建建立健全针对对家用电器行行业的检验检检测机构7个，陶瓷行业业5个，金属属材料加工与与制品行业33个，纺织服服装行业3个个。4实施标准化化战略。进一一步推动企业业采用行业标标准、国家标标准和国际标标准，支持企企业主导或参参与上述标准准的制定。推推动企业和科科研机构建立立或加入产业业标准联盟，制制定联盟标准准。对参与标标准制订的企企业或科研机机构给予一定定奖励。家用电器行业继继续通过优势势企业在其所所在领域核心心技术的转化化、上升为技技术标准
11、，在在家电产品领领域掌握国家家标准制定的的主导权，在在国际标准制制定中具有较较大的话语权权；陶瓷行业业在已有一批批主导或参与与制定标准的的基础上，制制定并推广“佛山陶瓷”和“佛山工艺美美术陶瓷”（石湾公仔仔）区域品牌牌的标准体系系，并努力将将其转化为国国家标准甚至至国际标准，提提升区域竞争争力；金属材材料加工与制制品行业、纺纺织服装行业业通过运用标标准化战略来来强化素质，提提高国际市场场通行能力和和生产经营效效益，逐步提提高参与标准准制定的能力力。5加大技术创创新和技术改改造力度。支支持优势传统统产业加强技技术创新建设设，加大新产产品开发扶持持力度。进一一步落实企业业研发费前抵抵扣政策，鼓鼓励
12、企业增加加研发投入，加加强新产品新新技术的鉴定定工作，提高高产品附加值值。进一步落落实进口设备备免征关税等等优惠政策，增增强企业技术术引进消化吸吸收再创新的的积极性。设设立优势传统统产业技术改改造专项，选选取一批优势势传统产业项项目，加大财财政资金支持持，推动行业业的技术装备备达到国内领领先水平。其其中，三年内内选取家用电电器行业的技技术改造项目目30个，陶陶瓷行业200个，金属材材料加工与制制品行业255个，纺织服服装行业255个。家用电器行业重重点支持高端端及高效节能能型家电生产产线技术改造造、家电行业业核心技术开开发和关键零零部件产业化化；陶瓷行业业重点支持开开发和应用节节能、节材、减减
13、排、清洁生生产的技术；金属材料加加工与制品行行业重点支持持开发和应用用新材料、新新型金属制品品、深加工、高高加工技术；纺织服装行行业重点支持持纺机装备的的机电一体化化、智能化设设计与技术。6加强信息化化融合。一是是推进信息化化在工业设计计、产品构成成、生产过程程控制、经营营管理决策等等各个层面的的融合，推进进工业设计电电子化、产品品构成数字化化、生产过程程智能化、经经营管理科学学化；二是推推进信息技术术在节能减排排中的作用，发发展面向高污污染行业的绿绿色生产信息息技术应用，改改进生产流程程和工艺，降降低单位产品品能耗，减少少物耗，发展展循环经济；三是推进信信息技术在商商贸流通各领领域的广泛应应
14、用，推动物物流、商贸等等行业积极开开展供应链管管理等应用系系统建设。四四是实施传统统工业数字化化改造示范工工程，推进集集成化的生产产执行系统（II-MES）的的普及应用，提提升管理的信信息化和智能能化水平，扶扶持5家工业业生产数字化化改造示范企企业，其中，数数字化改造示示范企业中，家家用电器行业业、陶瓷行业业、金属材料料加工与制品品行业的企业业各1家，纺纺织服装行业业的企业2家家。家用电器行业重重点推进产品品构成层的信信息化与智能能化；陶瓷行行业重点推进进生产流程中中减少能耗物物耗的信息技技术应用；金金属材料加工工与制品行业业重点推进生生产工艺与商商贸物流的信信息化建设；纺织服装行行业重点推进
15、进设计、自动动化生产线的的信息化。（二）打造品牌牌优势，提升升产业价值链链条抓住佛山经济跃跃上新台阶的的机遇，鼓励励和支持中小小制造企业实实施服务外包包，积极突破破现代服务业业供给水平较较低和有效需需求增长较慢慢的双重制约约，促进现代代服务业实现现与制造业同同步发展。支支持原先以OOEM等为主主的企业逐渐渐向具有自主主品牌和全球球营销网络、相相对完整的产产销体系转变变。推进企业业经营模式创创新，按营销销、研发、制制造、物流四四大环节重整整企业业务流流程，促进产产业组织向以以专业化为基基础、多元化化发展和扁平平化、网络式式形态转变。1促进品牌带带动发展。一一是着力打造造企业品牌。结结合“千百亿”
16、品牌培育工工程，加强优优势传统产业业的企业品牌牌建设，使优优势传统产业业拥有的中国国驰名商标、广广东省著名商商标不断增加加，加强对优优势传统产业业品牌企业的的培育，探索索自主品牌建建设与金融机机构商业运作作模式；加强强品牌推广平平台建设，重重点培育一批批具有较强影影响力的品牌牌推广中心。二二是全力打造造区域品牌。利利用佛山目前前已拥有的著著名品牌优势势，发挥龙头头企业、驰名名商标、著名名商标的带动动作用，继续续打造佛山品品牌形象；依依托各特色产产业集群，积积极保持和打打造区域品牌牌，形成一批批在国内外具具有较高知名名度的区域品品牌。在目前前拥有的399个产业名都都、名镇基础础上，把企业业品牌的发展展同区域品牌牌发展有机融融合起来，塑塑造优势传统统产业专业化化程度高、配配套能力好、交交易成本低、整整体竞争力强强的“佛山创造”新形象。家用电器行业利利用已拥有的的美的、科龙龙、格兰仕、万万和、万家乐乐、志高、康康宝、容声等等中国驰
