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1、目录：第一章总则1一、规划背景1二、指导思想和原则1（一）规划指导思想1（二）规划原则1三、规划依据2四、规划范围与期限3五、成果内容3第二章、住房现状及问题分析3一、人口现状3二、居住用地现状4三、住房现状4（一）经济适用房4（二）普通商品房4（三）房改房4（四）城中村农房4四、问题分析5碑（一究）侄住房伞供应奖结构丰不合置理鼠5译（二倾）辅住房勒价格蒙上涨笑过快乡5初（三高）圆房地择产市纺场秩床序混役乱宝5饲（四兆）夏国有书企业墓改制户时经竿济适薄用房肤的供堵需之秀间存蠢在较烛大的捏缺口俘，经统济适引用房周的需体求远疫远大荡于供羊给的辽现象躲十分京突出颈5伯（五桐）吼城中默村及念旧城书改造
2、虚难度侍大茅6明第三俗章、怖规划讯目标低与重辛点托6希一、搭住房彩建设幼发展成趋势狸分析削6饿二、熊规划狼目标开6服（一穗）串建立索健全陵完善坡的住贺房供吸应体刑系和裂多元熊化的译住房苗保障滔体系歼。毕7堵（二汉）匪全面祥推行丹符合茫国情线市情股的住戚房建爆设模绑式和言消费视模式赠。跪7零（三昼）嘱实现当住房蜓发展些总量良基本坦平衡拣、结避构基雄本合咐理、奔价格民基本雨稳定政。艰7今三、鱼规划质重点族7溪第四怨章、觉住房早需求平总量袍预测批8旷一、杜20慈12跳年洛斤阳市眉市区老人口触预测属8畜（一彻）踪 2包00覆7叹年现历状人旅口死8字（二膀）妄人口滨发展是演变里特征煌8微（三隔）赔 2摩
3、01坐2揉年人攻口预恋测梨9丛二、馆20妙12脚年洛足阳市锹市区鸡住房兽需求孙总量孤预测夹11剖（一俘）智人均累住房召建筑为面积阿标准软11呢（二讽）崖住房嫩需求始总量邻11充第五割章、创住房邀建设栋规模描与结呈构其11阁一、绪住房娱建设搏规模收11渡（一巷）桌居住渔用地躁需求餐分析析11残（二柳）打住房半建设莲规模泥预测窜12犁二、导住房树建设挨结构份12她（一讨）会洛阳告市市骄区城拨镇居肝民家班庭收排入结膨构分所析下12推（二狂）调住房伪建设弟结构增分析封13眯第六庭章、忽住房挨建设容年度酿计划疤与空畅间布伯局态15屠一、靠住房悟建设商年度唤计划绣15愈（三邻）星土地组投放宋年度昂计划尖1
4、6纠二、朗住房往建设阻空间陶布局晋17联（一妖）香布局张原则旬17摇（二智）蜂各区螺人口乡、户队数变蓬化情料况分荣析编17戒（三富）迫 2销01尖2许年各虾区人突口、乖户数耕预测热20米（四单）态 2岛01聚2间年各称区应隔有住欺房规佳模北22记（五丈）少 2栏00柴8拴年至龟20君12忘年各永区住剑房建锋设布稿局词23圣（六便）车土地舞投放州空间滋布局精26唉（七布）章 2指00亡8龄年住田房建搂设计匪划耍27盆（八蓄）叮 2颠00廊9泪年住役房建狗设计荡划砌28松第七借章敌住房底政策讨29轮一、象健全挖住房验保障商体系搜30歼（一刷）中加强饱廉租港住房世建设辟。责30裙（二租）荷规范壤发展
5、蹦经济季适用洽住房搏。邻30伟（三踢）甘探索个建立辫政策众性租谣赁住找房制立度。总30倍（四俱）支按照盐人口涂调控夏的目裕标，垦符合聋洛阳之发展驻的实拆际，误切实因保护乱进城奋务工沉人员塔的住饮房权鸟益。渔31饼二、态加强岁住房痰市场伏调控屠31叹（一警）划严格绣土地蛾管理玻，规绿范住办房土榨地市虫场。律31挂（二枝）耽完善士房地朗产税卷收体饶系，泻切实快发挥止税收絮调节竟作用艺。围31胸（三工）惊落实普信贷凳调控债政策命，完赛善住辫房金染融体板系。币32堂三、龄优化循住房恐供应谈结构住32雷（一船）搁优化锦住房亏存量拉增量顽结构虑32框（二顽）追优化瑞住房熊类型席结构咳33张（三竖）敌优化防
6、住房基套型矿比例包结构偏。健33粘四、犬调整炕住房强空间霜布局迅33片（一奴）趋合理燃调控灵洛北赏住房晋建设熄33困（二磨）于高水辩平实煤施洛左南住彻房建维设胡34藏（三待）妄优化虹住房胃项目撤类型资空间乏布局奏34押五、僚规范煎住房锄市场元秩序匆34胖（一筒）格完善纤统计尺与信岩息披聋露机淹制。窜34坝（二改）看建立甜市场共动态刷监测荷机制拳。描35最（三乘）半规范栏市场紫交易胀秩序昌机制泳。族35滑六、柔强化杨住房仗建设恳管理爆35压（一村）编加强爪居住裳区配病套设这施建丢设管杠理。撒35故（二僵）亭大力伏发展夏节约偏型居钱住区狂和节迫能省隆地型慈住宅道。坐36拼（三诞）光规范翅发展泡住房
7、挤物业何管理来。橡36绒第八韵章界实施渔措施失36脆一、养建立我住房圾建设骄规划营实施证跟踪案机制违36葬二、懒滚动拔编制放住房部建设牧规划末的年斜度实诚施计填划纪36圈三、付加强作住房浆建设星规划爬的信仆息化观37造四、妹规范防市场慨秩序踏，引耐导和诉促进丑房地剂产市铜场持咱续稳这定健则康发添展。循37职五、赌加强凤住房且建设感规划翼监督烈管理火37穿六、中加强尾住房巴建设储的政判策研杀究和畅法规母建设重。姑38夕七、旗其他埋政策火与策签略匙38欧第一纲章被总则光一、咏规划辣背景稍上版尸洛帆阳市绒住房瞒建设浑规划坡（售20趟06锤-混20虏10屑）于洪20共06僻年限9钓月编蛮制完卡成并皱于
8、切20炸07笑年丸4岩月评劫审通配过。巡进入嘴20阴08峡年，杨根据谊建设廉部文午件搂关于落做好惧住房翼建设宣规划答与住牲房建握设年然度计经划制烫定工尿作的结指导酷意见监（恨建规哥蒙20拉08眼凤46蜡号）枕要求睁及逆国务碌院关济于解型决城浪市低盐收入逼家庭取住房道困难接的若锦干意扎见殿（国学发熔20嘱07族晋24恢号）齿等相扑关政谋策法查规及兽洛阳泽市国鼓民经计济和王社会三发展悉第十船一个润五年黑规划浸纲要泄，结虹合洛搅阳市芦实际味，编败制棕洛阳斜市住斗房建也设规家划（勺20京08旅年锤-拉20线12期年）耽。息二、事指导半思想拿和原流则隶（一补）布规划慰指导圈思想勇以全既面建忠设社挎会主尸
9、义小买康社医会和猫实现淹现代懂化为鼠目标念，贯距彻落芽实以顿人为扎本，罗全面混、协涨调、挥可持汉续的卧科学巡发展载观，例建立楚完善恰的社钢会主座义市洽场经膀济体迫制，相引导传和促别进房帽地产艺业持斜续稳革定健膨康发坊展，饺保持残洛阳茫经济泊的平著稳较你快增罚长，犬满足规广大盖人民锤群众籍的基罗本住墙房消智费需肾求，贪保障伪构建面和谐妄社会柳目标园的实运现。橡（二倍）群规划密原则搂1泻、落扬实和足实施惰洛阳规市城育市总趣体规举划的理原则级。肉处理流好住羽房供摧应与汪需求杆、人孔口调雨控与辱住房爹保障乳、住除房空牺间布怀局、裁宜居性城市翼建设协与土湖地集附约利浇用、枣房地固产业旦与相驳关产锤业的厚
10、关系拐，积倾极推衔动氏“功一轴鸡-这两带订-奇七组伏团敞”内的城宪市空叔间结椅构调浸整，抚保障膏实现隙中原柜明星吹，国障家名雅城，黎产业拜高地右，旅某游胜木境的形宜居三城市鸣发展眯目标者。厨2样、积旬极履励行政挠府职与能的此原则混。叉切实拍转变肤政府灭职能肢，按由照建相设服永务型舍政府音的要门求，们加强饮社会期管理剃和公尸共服传务职侵能，污创新坚管理宿制度黄和方痛式，伪建立逼健全字社会匙保障路体系净，加致大政材府住伶房保系障力厌度，肃逐步掀建立谜健全谈与洛搭阳经埋济社混会发喘展阶谨段相唱适应从的住吧房供环应体肆系和填保障浓体系故。锣3砍、建扫设资因源节镜约型邪和环蒜境友姻好型拉社会煎的原穴则。
11、络充分托认识救到洛震阳人允口聚行集压效力较厌大和途土地刚等资爹源紧姨缺的跨客观灵情况播，根蒙据洛奔阳资兼源环恳境综逃合承董载能圈力，赔积极候推行诞和引沈导合抄理的崖住房邮建设州模式塘和消粉费模朱式，粗促进怨人口身、资肺源、待环境氏协调走发展锤。竞4谣、加帅强和崖改善串宏观例调控会的原羞则。销坚决危贯彻掌落实悦国务射院关皂于加友强房暖地产粪市场鸟宏观嚷调控木的方浸针政半策，森加大皱综合净调控译力度述和发百挥市岁场对掩资源蜡配置残的基芬础性氏作用可，综孕合运绒用经悬济、习法律晒和必概要的址行政表手段美，规伐范房券地产窃市场侨运行半，完寇善房拖地产逆市场贺体系骗。栽三、朝规划顷依据才1旷、水洛阳懂市
12、城哨市总疼体规罢划（仙19射97烈年搁-篇20则10窃年）尚；嫌2炒、幻国务苦院办惩公厅哗转发携建设骡部等揭部门肾关于幅做好跨稳定惧住房屑价格捞工作陕意见锄的通另知掏（国暗办发磁晌20慨05柔找26剪号）类；介3因、局国务余院办债公厅蛙转发绸建设鼓部等衬部门为关于全调整熟住房路供应残结构调稳定绍住房糊价格察意见裂的通套知线（国坐办发浪迫20芬06办免37许号）重；翠4弓、江国务狭院关喉于解泼决城广市低闲收入抽家庭沫住房截困难氏的若恭干意支见怕（国推发孟20械07珍复24锯号）颗；派5亡、师建设丝部关胀于做缘好住文房建擦设规亿划与条住房很建设启年度累计划胖制定壳工作胜的指卡导意稿见挺（建是规姐2
13、0离08卸斩46意号）岭；散6赞、仔河南篇省人戏民政信府关炼于贯嫌彻国悠发损20稍07闭炎24颠号文倚件切桂实解谱决城乱市低棉收入约家庭失住房晓困难疯的实雕施意友见稿（豫雅政砍20级07逼号虽）；去7宜、中梦央、字地方烂有关设房地误产市灿场宏俩观调还控的教政策撞文件穴和决畏策部巡署。快8旗、词洛阳去市国辟民经船济和尊社会旋发展曲第十堤一个谷五年尼规划猪纲要块；赢9塘、探洛阳扣市近奔期建私设规鸡划（理20猜06锤年禽-2突01毁0扑年）婶；羞10皆、脏经济形适用腔住房摄管理盼办法言（树20看07专.1乳1序）；洽11睛、兼廉租旁住房耳管理厨办法颤（给20赛07债.0化9斧）；书12走、建沃设部门
14、关于星印发锅城介镇廉施租住赵房档窗案管锡理办柱法烤的通蜘知（搏20肃06语.8丧）；章13症、想洛阳古市旧萄城改结造规炊划唐（返20词07只-怕20农10林）。丹四、凑规划吉范围瞎与期肉限铸规划雕期限稀为塔20失08疤年拒-迁20邮12利年；吉规划球范围驴为洛获阳市摧城市俗总体燃规划叨所确存定的捎中心疮城区漏13赌6.样26朵平方结公里滔土地魔。魂五、触成果惠内容易本规这划内蛮容包丰含文斯本、份图册攻和附丽件三弃部分具。樱第二振章、崖住房显现状岔及问甘题分深析脊自秃20妖00及年以剪来，蹈随着昏城市义住房志制度枯改革勾的不笔断深陆化，棒洛阳线市房事地产遇业总缸体上卫保持询了快岩速健渗康发太展的
15、时势头订，成秘为洛呜阳经当济发泊展的微重要器支柱良产业悄，政津府住话房保梅障力伴度逐聋步加凑大，冶已经继初步麻形成页了由鲁经济斯适用浅住房尝、商径品住棕房两意个层炭次构酬成的滑住房眨供应刷体系认。宣一、筛人口简现状戴根据感洛阳傻市四瓜期总膜体规佳划最即新资插料显酒示，露20翼07受年底议，洛侮阳市偏区（协含吉旁利区滋）在悔洛疯阳市彻城市挤总体涉规划确（塌19戏97晒2昨01圆0畏年）尼所确搜定的歉城市爪区鄙13身6.密26变平方袖公里疮的范盯围内仅人口杨达症18佛1蜻万人粱，其时中户彻籍人何口委14肿5.遇8浊万人非，暂摊住人权口站35钟.2顿万人遥。蓬20假06葛年洛厦阳市鞠六区畏户籍甘人口雪及户部数表裂单位浩：万新人、系万户五、人致/妖户梢项目壤瀍河船区樱老城赢区蒙西工致区懂涧西确区缓洛龙榴区慕吉利督区闹合计赢人知16丰.9较14哭.2甚33俱.8本49晒.1咬30计.3逝6.排7正15先1约户钟6.葛2福5.跟2扛10前.5器15锤.3暑9.望3详2
