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1、林铎市委十二届十次全会报告(发文稿） 第一篇：林铎市委十二届十次全会报告(发文稿)奋发图强锐意进取 促进经济社会平稳健康更好更快发展 林铎同志在市委第十二届十次全体(扩大）会议上的报告 (202X年12月23日） 同志们： 这次市委全会的主要任务是,深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十届十四次全会和经济工作会议精神,认真总结今年及“十一五”时期工作,安排部署“十二五”时期及明年重点任务,团结动员全市广大干部群众,进一步解放思想、超越自我，奋发图强、锐意进取,努力开创哈尔滨经济社会平稳健康更好更快发展的新局面。 下面,我受如垠同志委托,代表市委常委会向全会报告工作。 一、关于
2、20X年工作和“十一五”时期主要成就年初以来，在省委的正确领导下,我们紧紧围绕“超越自我、再塑形象，奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成为现代大都市”的总体目标,深入贯彻落实科学发展观，全力实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略,经济社会发展取得显著成 果。预计全市实现地区生产总值3660亿元，比上年增长14%以上；地方财政一般预算收入226亿元,增长7.1%；全社会固定资产投资26亿元，增长40%；社会消费品零售总额186.亿元,增长18.5%；进出口总额414亿美元，增长30%。 一年来,市委重点抓了以下工作： (一）着力实施新战略。落实省委“八大经济区”、“十大工程”战略部署和哈尔滨要“晋
3、位赶超”的总体要求,抓住发展相对滞后的主要矛盾,加快构建“以松花江为纲一江居中、两岸繁荣”的城市发展新格局。从统筹规划入手,启动实施了以重点项目为支撑的“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略,取得重要阶段性成果。预计到年底，50个新战略重点项目可完成投资0亿元以上。 “北跃”战略扎实推进。松浦大桥提前半年竣工通车，阳明滩大桥、松花江公路大桥扩建、大耿家立交桥工程全面启动。“北国水城”骨干工程量完成4.%，银水湾支渠、长盈渠利民示范段工程全面竣工，我市成为国家水生态系统保护与修复试点城市。科技创新城新增建设用地.5平方公里,基础设施建设启动5.3平方公里，中科院哈尔滨产业技术创新与育成中心、新兴产业
4、技术创新服务平台、九洲电气等3个研发和产业项目开工建设。国家创新型城市试点工作稳步推进，科技创新服务体系、重大科技攻关项目、知识产权保护等工作取得积极进展，预计高新技术产业产值实现02X亿元,比上年增长 .3%,科技进步对经济增长的贡献率由%提高到3。 “南拓”战略全面展开。哈南工业新城投入建设资金80亿元,新开发面积2平方公里,核心区完成征地拆迁14.4平方公里，苏宁电器、约翰迪尔等项目签约入驻,一汽通用等209个项目开（复)工，软件及服务外包园等项目全面竣工。 “中兴”战略成果显著。新建改造长江路、铁路街、友谊西路等道路22条，建设文昌高架桥、征仪路跨线桥、香滨路立交桥等各类桥涵57座，维
5、修道路500条（段），城市道路完好率达9%。 “强县”战略逐步显效。云岭风电、宾西铁路、中粮万吨大米加工、双城百万亩高产玉米创建工程等100个强县项目顺利推进，县域经济总量突破100亿元，县域工业增加值实现112亿元。宾西经济技术开发区晋升国家级开发区。高等级路面农村公路通乡、通村率均实现100%。 (二）着力推进大项目建设。注重抢前抓早，加强项目管理，破解项目建设瓶颈，“项目建设提速年”成效明显,项目投资规模、层次质量、建设速度前所未有。预计到年底，亿元以上项目完成投资1330亿元,占全市投资比重达50,拉动投资增长2个百分点。哈飞空客复合材料、三菱自动变速器等与世界0强企业合作大项目相继开
6、工建设，第三代核电项目技术达到世界先进水平，超大规格铝板带材项目填补国内空白。充分利用“哈洽会”、“哈科会”、央企对接会、哈尔滨发 展战略项目推介会等平台，扩大招商引资规模,全年实际利用外资6.96亿美元,国内经济技术合作资金到位额517亿元,分别增长15和40%。 (三）着力优化产业结构。坚持把现代服务业作为调结构的主攻方向，大力发展旅游产业,着力打造“万顷松江湿地、百里生态长廊”旅游品牌，预计旅游总收入突破38亿元，增长2。加快发展文化产业，哈尔滨文化中心、音乐厅、群力文化产业示范基地等项目规划建设进展顺利，“o哈尔滨”、音乐剧蝶、中国哈尔滨印象成为新的文化品牌，成功举办第30届“哈尔滨之
7、夏音乐会”,我市被联合国授予“音乐之城”称号。积极发展现代物流业,龙运物流园区、哈药集团物流配送中心等一批重大物流项目建设取得新进展。改善金融生态环境,美国摩根大通和香港东亚银行在我市设立分支机构已获银监会批筹;哈尔滨银行在6省(市）设立分支机构；九洲电气等3户企业成功上市,结束了我省年没有企业在内地上市的历史。我市成为国家服务业综合改革试点区域。坚持把强工业作为调结构的有力支撑，做大做强优势产业,重点培育战略性新兴产业,预计规模以上工业增加值实现700亿元左右，增长16%以上。装备制造、食品、医药、石化大优势产业增加值可达50亿元，占规模以上工业增加值85左右。经济效益综合指数达到185，比
8、上年提高2.个百分点。坚持把稳农业作为调结构的重要基础，积极克服春涝、低温冷害等多 种自然灾害，粮食生产再夺大丰收，总产量突破5亿斤。畜牧业加快发展，预计实现产值30亿元左右，增长6.5,占农林牧渔业总产值以上。 （四)着力改善发展环境。坚持以“三个转变”为突破口,下力气解决影响经济发展环境的突出问题。在改善交通环境和市容卫生环境上，集中力量实施了以路桥建设和违章建筑拆扒、裸土地面集中整治以及清理牌匾广告、扮靓城市为重点的环境整治“三大战役”，城市交通条件、环境卫生和市容面貌明显改观。在改善生态环境上,重点启动“三沟一河”综合治理,沿河垃圾清运、企业污染治理全面完成,河道整治、截污管网铺设按计
9、划推进。松花江哈尔滨段治污规划稳步实施，完成污染减排和环境治理项目31个。万元p综合能耗下降43%。市区环境空气优良天数达到国家环保模范城标准。在改善服务环境上，积极转变立场、态度和思维方式,出台了改善经济发展环境1条措施,成立了非公有制企业维权投诉服务中心，开展了1个纠风专项治理行动,取消审批前臵要件25个，收费项目减少到8项，市级重点项目全部纳入审批“绿色通道”,营造了“企业创造财富、政府创造环境”的良好氛围。 (五）着力保障改善民生。以惠民行动为载体,积极解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,年初承诺的6项惠民项目超计划完成，总投入达317亿元,是上年的近2倍。 城乡居民收入较快增长
10、，增幅分别达到0%左右。就业渠道进一步拓宽，城镇新增就业10.8万人，转移农村劳动力131万人。棚户区和泥草房改造力度加大,启动XX县区棚改拆迁项目42个，拆迁面积5万平方米，涉及拆迁户.万户，竣工31万平方米,回迁居民万户；改造农村泥草房4.3万户。我市成为国家首批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市。社会保险覆盖面持续扩大，“五七工”、“家属工”参保工作全面完成,积极推进新农保试点工作，养老、失业、医疗保险覆盖面分别提高到1.2%、9.5%和94.。城市和农村低保标准进一步提高,社会救助范围进一步扩大。 （六）着力发展社会事业。学前教育、基础教育、高等教育、职业教育和特殊教育均衡发
11、展，“两基”目标顺利实现。城乡卫生事业协调发展，医药卫生体制改革不断深化，城市社区卫生服务覆盖率达9,新农合参合率达9.1%，106个基层医疗卫生单位实行药品零差率销售。人口自然增长率控制在4.5以内。文化、体育事业蓬勃发展，各类文体活动深入开展。维稳创安工作进一步强化,刑事案件万人发案率在全国副省级城市中保持最低,重特大安全事故得到有效遏制。实行信访联合接待新机制,信访接待大厅投入使用，信访秩序有所好转。 （七）着力推进党的建设。发挥党总揽全局、协调各方作用，支持人大及其常委会依法履行职能，推动法治政府、服务 政府、责任政府建设。坚持多党合作和政治协商制度,加强统一战线工作，营造良好的政治局
12、面和民主法制环境。深入开展“超越自我、执政为民”教育,引导党员和干部找差距、求超越,作践行宗旨的表率。推进学习型党组织建设,广泛开展以科学理论为牵动的学习教育,完善教育培训体系,开展“先锋工程”、“创先争优”等活动，促进党员、干部综合素质和工作能力提高。积极推进政府机构改革和深化干部人事制度改革，健全完善干部选拔制度，选好配强“一把手”,优化各级班子结构，创建发展型领导班子。统筹推进人才队伍建设，坚持“正派政绩”的用人导向和公开、公平、公正的操作程序,“公推差选”择优选拔干部，4多名干部分两批选拔推荐到市直部门重要岗位XX县区级领导岗位。创新工作体制和机制,扩大党内民主，增强基层党组织和党员队
13、伍的生机和活力。积极推进社会主义核心价值体系建设,实施“三优”工程,组织群众性精神文明创建活动,弘扬志愿服务精神和哈尔滨精神，形成了良好的社会氛围。加强反腐倡廉制度建设,落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，坚决查处违纪违法案件,提高反腐倡廉科学化水平。围绕新战略实施和大项目建设，拓展源头防腐领域，开展“四突破、四保障”工作,严肃查处征地拆迁中的违纪违法问题,查处涉嫌违纪违法人员14人，其中公职人员38人。结合开展“作风效能建设年”活动，着力解决领导干部廉洁自律、工作作风方面存在的突出问题, 进一步加强政风行风建设,树立了良好形象。 今年是“十一五”时期收官之年。回顾即将过去
14、的五年,我们感到，这是我市发展史上极不平凡的五年，是我市改革开放和经济社会发展取得重大成就的五年。预计“十一五”时期，我市地区生产总值年均增长13.5%；人均地区生产总值将从2美元增加到55美元以上，年均增长1.9%;地方财政一般预算收入年均增长7；城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入将分别从0065元、406元,增加到150元和744元，分别比2X年增长79%和.1%。固定资产投资五年累计达724亿元，是“十五”时期的3.倍，年均增长3.%。社会消费品零售总额累计达48亿元,是“十五”时期的.倍，年均增长78%。地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资和主要污染物减排等指标,均提前一年
15、完成“十一五”规划目标。经过五年的努力奋斗，我市经济实力持续增强,社会事业协调发展，改革开放步伐加快,城乡面貌显著改观，人民生活明显改善。这些成就来之不易,既为“十二五”时期经济社会发展奠定了坚实的物质基础,更极大地激发了全市人民加快发展、跨越赶超的雄心壮志。 在肯定成绩的同时，我们必须正视面临的诸多挑战和困难。一是宏观经济发展环境仍然极其复杂。国际金融危机影响并未消除，世界经济复苏进程缓慢，国际市场竞争更加激烈，贸易保护主义继续升温;我国通胀预期增强,央行连续提高存 款准备金率，货币政策由适度宽松调整为稳健，对新上项目的审查和融资限制将更加严格,宏观环境的不稳定、不确定因素仍然较多。二是“不进则退、慢进亦退”的压力还在加大。尽管我市生产总值连续8年保持13%以上增幅,但经济总量小、发展速度慢仍然是我市面临的主要矛盾。同处东北地区的沈阳、大连、长春生产总值增速远远超过我市,增长均在16%以上；就连省内的大庆和齐齐哈尔也是发展势头迅猛，产业项目投资额度甚至比我市还大，经济发展后续能力强劲。三是自身发展面临的矛盾和问题还很突出。长期受计划经济影响形成的结构性、体制性矛盾依然严重制约发展，改革开放、科技进步、壮大非公有制经济、
