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1、广西向海经济发展战略规划(20212035 年)广西壮族自治区海洋局 广西壮族自治区发展和改革委员会 二o二一年十二月 十一国，良性互动东中西”的区位优势，建设“一带一路” 有机衔接重要门户，打通广西对内连接西南中南甚至西北地 区、对外连接东盟等国家的南北大动脉，将西部陆海新通道 建设成为“一带”连接“一路”最高效、最便捷、最活跃的 陆海新通道，加速构建多向并进的全方位开放新格局。有利于推进生态文明建设，促进形成绿色低碳发展新格 局。大力发展向海经济，有利于实施生态环境保护与治理的 陆海统筹模式，提高陆海资源利用的配置效率，促进高污染 源头产业向低碳绿色转型发展，实现产业绿、海洋蓝，维护 流域
2、海域的生态平衡与生态安全，构建陆海一体化生态新格 局。第二章总体要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会 精神，贯彻落实习近平总书记对广西工作重要指示精神，坚 持新发展理念，坚持向海发展、向海图强的战略方向，以西 部陆海通道为牵引、着力构建“南向、北联、东融、西合” 全方位开放发展新格局；积极推进北钦防一体化，深入实施 强首府战略，高标准建设自由贸易试验区，打造北部湾国际 门户港，加快推进北部湾城市群一体化建设，全面对接粤港 澳大湾区；做深做实面向东盟的金融开放门户、中国一东盟 信息港、国家重点开发开放试验区等重大
3、开放合作平台；“深 化中国与东盟国家、共建一带一路国家和地区开放合作, 增强对全区的引领和对我国西南中南地区的辐射作用，构建 具有广西特色的现代向海产业体系。努力将广西打造成为我 国发展“向海经济的主力军和先行示范区，把广西建设成 为具有重要区域影响力的海洋强区。第二节基本原则陆海统筹、联动发展。坚持陆海统筹、江海联动、山海 协作。统筹陆地、海岸线、海洋空间布局和资源开发，推动 内陆向海发展，加快形成海陆基础设施联通、资源共享、产 业联动、生态环境联建联防联治的陆海一体化协同发展新格 局。生态优先、绿色发展。坚定不移走绿色发展道路，坚持 开发与保护并重，严守生态红线，加强海洋生态环境保护和 治
4、理，构建绿色、低碳、循环发展的生态友好型向海经济发 展新模式。产业集聚、融合发展。坚持向海产业集聚化、集群化、 差异化发展方向，依托港口和产业园区，强链、补链、延链, 打造区域特色向海产业集群，促进产业、港口、城市融合发 展。科技引领、创新发展。坚持实施创新驱动发展战略，深 化科研体制改革，加大科研基础设施和创新平台建设，提升 关键科技研发和成果转化能力，增强核心自主创新能力，以 科技创新引领向海经济高质量发展。开放合作、互利共赢。坚持内外联通、双向开放，加强 与东盟国家、共建“一带一路”国家和地区交流合作，建立 健全合作体制机制，打造向海经济合作平台，构建区域性向 海产业链供应链，提高向海经
5、济开放层次和合作水平。第三节发展定位立足广西区位优势、资源禀赋、产业基础，结合建设海 洋强区的战略目标，科学确定广西向海经济发展定位，引领 向海经济高质量发展。向海经济北部湾先行区。实施陆海统筹、江海联动、山 海协作，构建以陆带海、以海促陆发展新格局，形成可复制 可推广的向海经济发展新模式：以西部陆海新通道为牵引， 整合陆海资源要素，优化产业结构，打造现代向海经济产业 体系，建设向海经济集聚区；打造北部湾美丽蓝色海湾，实 现人海和谐、绿色发展，建设海洋生态文明示范区；深化与 东盟国家海洋交流合作，积极探索构建互利共赢的蓝色伙伴 关系，助力共建中国一东盟海洋命运共同体。区域特色现代化重要湾区。做
6、好湾区经济文章，以北海 市铁山湾一廉州湾、钦州市钦州湾、防城港市防城湾为主要 空间载体，错位发展、特色发展、互联互通，着力打造产业 聚集、科技密集、交通汇集、城市集群的现代化湾区，成为 继渤海湾区、杭州湾区、粤港澳大湾区后我国第四个重要湾 区。向海通道产业集聚区。以西部陆海新通道为牵引，培育 枢纽经济。加强沿海与内陆产业对接，引导生产要素向通道 沿线关键节点集聚，打造电子信息、化工、先进装备制造、 生物医药、再生资源、商贸物流等现代向海产业聚集区，形 成“物流+贸易+产业”新业态，打造高品质陆海经济走廊。面向东盟开放合作高地。全面拓展与东盟国家合作的广 度和深度，推动建立RCEP先行先试示范区
7、，推进与东盟国 家基础设施互联互通，完善中国一东盟跨境物流体系，高标 准建设中国（广西）自由贸易试验区，做深做实中国一东盟 博览会、中国一东盟信息港、中马“两国双园等开放平台, 推动中国一东盟自贸区升级。海洋生态文明示范区。全面践行绿水青山就是金山银山 理念，坚持生态环境保护与海洋资源开发并重、海陆污染协 同治理与生态保护修复并举，创新海洋生态综合管理体制， 提升海洋生态环境治理能力，推动海洋经济循环、集约、低 碳发展，打造人海和谐、生态良好的海洋生态文明广西样板。第四节发展目标到2025年，向海经济实现跨越发展，向海经济空间布 局趋于合理，向海基础设施网基本建成，向海产业体系基本 形成，向海
8、经济实力明显增强，初步建成区域竞争力较强、 发展特色突出、全方位开放的向海经济示范区。全区向海经 济总产值突破7000亿元，占地区GDP比重达20%。到2035年，现代向海产业体系更加完善，向海经济空 间布局更加合理、向海经济发展环境更加优越，基本建成与 海洋强国战略相适应，向海经济发达、陆海协同一体化、生 态环境优良、海洋文化先进、海洋治理高效的海洋强区，全 面建成向海经济示范区。全区向海经济总产值突破13000亿 元，占地区GDP比重达30%。第三章优化向海发展布局围绕建设海洋强区的战略目标，按照“陆海统筹、生态 优先、集聚发展、区域协同”的原则，科学开发利用海洋资 源，优化向海空间布局，
9、强化向海产业核心区引领、拓展区 有机衔接、辐射区联动发展，加快推进向海产业集聚发展， 努力构建“一核引领、两区联动、四带支撑的总体战略布 局。第一节一核引领核心区。依托“强首府”和“北钦防一体化”战略，构 建南宁、北海、钦州、防城港等4市为向海经济核心区，形 成产业、科技、人才、信息、交通、金融等优势，引领全区 向海经济高质量发展。南宁发挥向海通道核心作用，强化内 河港口支撑功能，建设“一带一路有机衔接的重要门户枢 纽城市。北海市以海洋经济发展示范区为依托，打造海洋经 济高质量发展和海洋资源保护利用创新试验平台，强化海洋 功能和特色，建设成为现代海洋城市。钦州市以中国（广西） 自由贸易试验区钦
10、州港片区以为依托，建设西部陆海新通道 枢纽城市、中国一东盟高质量共建“一带一路示范城市， 打造向海经济集聚区。防城港市发挥边海优势，深化边海联 动，建设国际医学开放试验区，打造面向东盟的国际枢纽城 市。第二节两区联动拓展区。构建以玉林、贵港、崇左等3市为向海经济拓 展区，依托毗邻核心区的区位优势，加强与核心区的基础设 施互联互通和产业联动发展，促进产业链条延伸、集群发展、 融合发展，有序拓展向海产业空间。玉林市以龙潭产业园为 重点，加快港产城融合向海发展，建设“两湾”产业融合发 展先行试验区、重点金属新材料和新能源材料产业基地。贵 港市重点提升做实珠江一西江经济带，促进产业江海联动， 建设珠江
11、一西江经济带核心港口城市、战略性新兴产业城。 崇左重点推动产业边海联动、山海协作，建设面向东盟开放 合作现代化南疆国门城市。辐射区。构建以柳州、桂林、梧州、百色、贺州、河池、 来宾等7市为向海经济辐射区，承接核心区、拓展区产业向 内陆腹地延伸扩张，辐射带动腹地特色产业向海开放发展， 打造优势突出、特色鲜明、功能互补的全域产业联动发展新 格局。柳州市在引导和支持重点产业、重大物流向海发展、 制造业“走出去上作示范，打造西部陆海新通道枢纽节点 和制造业高质量发展示范区。桂林市加快对接湘桂经济走廊 建设，主动对接长江经济带向海发展，打造桂粤湘黔四省区 产业合作交流平台。梧州发挥承东启西的区位优势和中
12、转港 口的枢纽作用，依托桂东承接产业转移示范区建设，建设珠 江一西江经济带区域性中心城市和广西“东融”枢纽门户城 市。贺州市积极推动桂东海铁联运班列常态化，扩大与沿海 地区联动发展，建设广西“东融先行示范区。百色市加快 沿边开放开发，建设桂滇黔三省区结合部区域中心城市、新 时代沿边开发开放示范城市。河池推动产业山海协作，建设 国家生态与大健康产业深度融合试验区。来宾市建设珠江一 西江经济带高质量发展重要支点，打造广西内陆承接东部产 业转移新高地。第三节四带支撑沿海经济带。以北海一钦州一防城港一玉林的临海（临 港）产业园区为支撑，培育海洋经济全产业链发展，形成现 代化沿海经济带。重点打造化工、新
13、材料、电子信息、装备 制造、能源、医学制药、林浆纸等临海（临港）产业集群； 升级发展海洋渔业；做大做强滨海旅游业；培育海洋高端装 备制造、海洋药物和生物制品、海洋新能源等战略性海洋战 略性新兴产业；大力发展涉海金融、海洋信息服务、港航物 流贸易等现代海洋服务业。.西部陆海新通道经济带。以西部陆海新通道为牵引，加 强与沿线省区市产业互动和开展国际产能合作，促进通道与 产业融合发展，打造通道重要节点枢纽，培育西部陆海新通 道经济带。实施通道产业融合发展行动，重点发展现代商贸、 国际贸易、跨境电商、临港工业等。深化与中西部地区产业 合作，加强与成渝地区双城经济圈联动，支持通道沿线省 （区、市）在广西
14、建设临海、沿江、沿边产业园，形成一批 具有较强规模效益和辐射带动作用的特色产业集聚区。协同 湘桂经济走廊，推进长江经济带沿江省份在北部湾经济区共 建经济园区、出口加工基地。边海联动经济带。统筹百色、崇左、防城港沿海沿边协 调发展，依托重点开发开放试验区打造边海联动经济带，实 现以海带边、以边促海。发挥西部陆海新通道和北部湾国际 门户港在大宗商品集聚流通转运等方面优势，完善边海物流 体系，推动边海贸易政策融通，建设一批进出口加工基地、 国际产能合作基地、商贸服务基地，扶持壮大边海特色产业。 立足少数民族文化特色，促进边境地区与滨海地区旅游业联 动发展。完善沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、
15、 跨境经济合作区功能，壮大边贸商品落地加工业和口岸物流 业，发展农林产品、矿产品、电子产品加工以及装配配套组 装等特色产业，加快边境贸易转型升级。桂东向海经济带。贺州、梧州、玉林等桂东地区全面对 接粤港澳大湾区，加快“东融步伐，大力发展沿江临港产 业，全面提升粤桂合作特别试验区、广西东融先行示范区（贺 州）、“两湾产业融合发展先行试验区（广西玉林）等园 区平台产业承接能力，打造桂东向海经济带。以电子信息、 汽车、机械制造、可再生能源、轻工家电、现代纺织、高端 家具等产业为重点引进一批制造业项目，强化新一代信息技 术、新材料、新能源及智能汽车、智能装备等战略性新兴产 业发展对接，吸引大湾区企业到
16、广西布局产业链重要环节， 参与构建区域性产业链供应链价值链，加快建设连接东盟与 大湾区的桥梁和枢纽。第四章 构建现代向海产业体系按照“强龙头、 市场”的发展思路, 传统产业转型升级, 的主导产业聚集区, 体系。补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓 加强陆海产业链供应链对接整合，推动 大力发展新兴产业，形成一批向海发展 构建具有广西特色的现代向海经济产业第一节升级发展海洋产业海洋渔业。积极推进“蓝色粮仓”和“海洋牧场”工程, 加快建设国家级海洋牧场示范区，支持建设一批标准化池 塘、工业化循环水养殖、深海抗风浪网箱生态养殖、养殖工 船等产业化示范基地和深远海大型养殖设施基地。积极推动 南珠产业发展，建设南珠产业标准化示范基地。推进现代渔 港经济区建设，建立辐射周边省份和东盟国家的区域性特色 海产品精深加工示范基地、冷链物流中心和水产品交易市 场，培育海水产品加工龙头企业和区域特色品牌。探索海洋 渔业养殖与
