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1、数字变革创新2022年行动计划一、工作目标全省数字经济总量增幅超过11%,数字经济核心产业增加值占GDP比重达 到7%；工业企业关键业务环节全面数字化率到达67%,信息技术产业营收突破 1.4万亿元；累计建成1500个左右的智慧社区，智慧社区覆盖率超过20%；建 成并开通5G基站16万个，千兆光网家庭覆盖率到达70%,智能网联公共充电 桩突破6万个；机关办公基本实现“网上办、掌上办”，依申请政务服务事项 可网办率到达98%以上、可全程网办率到达85%以上。二、主要任务（一）推进治理方式数字变革。1 .增强机关运行效能。完成“山东通”平台升级改造，建成功能完备、 应用集成的全省统一办公平台，全面
2、支撑机关办文、办会、办事“网上办、掌 上办”，拓展“一人一号”，实现行政事业人员全覆盖，各级党政机关非涉密 自建系统与“山东通”应接尽接，实现全省一个平台办公。升级全省通用办公 OA系统，实现公文全流程、各级党政机关会议“无纸化”，督查事项全流程网 上办理。在机关党建、组织人事、财务管理、机关事务、档案管理等综合办公 领域，建设全省一体化业务信息系统。加快各级各部门推进核心业务数字化， 按照最小颗粒度原那么，对机关业务事项全面梳理，推动实现事项、流程、数据 规范化和标准化，70%以上核心业务具备信息化支撑。（牵头单位：省委办公 厅、省政府办公厅、省大数据局、省委组织部、省委省直机关工委、省财政
3、 厅、省人力资源社会保障厅、省机关事务局、省档案馆）2 .增强政务服务效能。升级省市一体化政务服务平台，强化桌面端、移 动端、窗口端、自助端等多渠道事项、服务和数据同源建设，提升线上线下融 合服务能力。推动高质量“一网通办”，深化“双全双百”工程，推进事项标 准化、流程标准化，推动相关高频事项向统一业务中台迁移运行，实现统一收 件、统一办理、统一评价。迭代优化“爱山东”移动政务服务平台服务能力， 各级部门已建移动政务服务平台及服务应用（含小程序、服务号）全部整合至 “爱山东”移动政务服务平台运行，打造移动政务服务“总平台”，原有服务 渠道逐步关停。开展“无证明之省”建设专项行动，健全完善全省一
4、体化电子 证照证明服务体系，群众和企业经常使用的前100项证照证明基本实现电子 化，其中使用频率最高的前50项电子证照证明在政务服务和社会生活场景中全 面应用。（牵头单位：省政府办公厅、省大数据局）3 .增强监管执法效能。强化行政执法线上监督，完善全省行政处分与行 政强制权力网络运行系统，实现对执法过程和效能的线上监督。加快“智慧生 态黄河”建设，形成黄河流域山东段生态治理“一张图”。依托省“互联网+监 管”系统，加快实现平安生产风险智能识别和自动预警。优化省“双随机、一 公开”平台功能，提升对市场主体的精准监管能力。深化“金安工程”，全面 监测金融市场、舆情信息，分级预警智能研判，及时推送金
5、融风险信息。（牵 头单位：省政府办公厅、省开展改革委、省司法厅、省市场监管局、省大数据 局、省地方金融监管局、省生态环境厅、省应急厅）4 .增强宏观决策效能。健全大数据辅助决策机制，建成“一网统揽”综 合慧治平台。升级“灯塔-党建在线网络平台，建设纪检监察监督平台，打造 全省干部数据中心，完善全省统战信息化资源体系。在黄河流域生态保护和高 质量开展、海洋强省等重点领域试点打造数字化多跨综合应用。深化财政大数 据应用，加快推进“互联网+统计”，创新及推广数字化审计方式。（牵头单 位：省大数据局、省财政厅、省审计厅、省统计局、省委组织部、省纪委监委 机关、省委统战部、省开展改革委、省海洋局）（二）
6、推进生产方式数字变革。5 .加力突破“工业互联网”。高水平建设山东半岛工业互联网示范区， 做大做强“双跨”平台，新培育省级行业平台50家左右。深入开展“云行齐鲁 工赋山东”行动，打造工业互联网综合服务平台，建设工业大数据省级区域中 心和行业中心5个左右。加快“5G+工业互联网”建设应用，培育10家以上工业互联网园区，对综合指标排名前5位的，给予最高500万元奖补。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）6 .加快产业数字赋能。培育100家以上新一代信息技术与制造业融合应 用创新示范企业，推动28个国家级产业示范园区、84个化工园区、10条重点 产业链、20个先进制造业集群赋能改造。新建设认证1
7、00个智慧农业基地、16 个智能牧场。研究出台推动数字贸易创新开展实施意见，加快建设智能仓储系 统和智能物流体系，开展省级跨境电商主体培育工程。（牵头单位：省工业和 信息化厅、省农业农村厅、省开展改革委、省商务厅、省畜牧局）7 .加速数字产业开展。启动建设大数据创新开展中心，加快建设数据要 素创新创业共同体，培育30个以上大数据开展创新实验室。开展数字经济园区 培育行动，筛选优势突出的省级数字经济园区，择优给予每个最高200万元奖 补。做大做强一批智能传感器设计、制造、封测和系统集成龙头骨干企业，智 能传感器主营业务收入到达200亿元。高标准认定建设5家以上集聚程度较 高、创新能力突出、配套设
8、施完善的省级软件名园，全省软件业实现营业收入 超过8500亿元，信息技术制造业实现营业收入突破5500亿元。（牵头单位： 省工业和信息化厅、省大数据局、省开展改革委、省财政厅、省科技厅）（三）推进生活方式数字变革。8 .提速建设新型智慧城市。围绕“优政、惠民、兴业、强基”，在教 育、医疗、就业、社保、医保、文旅、体育、养老、救助、出行等方面，建立 完善细分领域省级地方标准，推动加快市级地方标准建设。聚焦增强群众获得 感和满意度，加大惠民基础设施建设和成熟场景推广力度。16个设区的市年内 全部建成感知设施统筹、数据统管、平台统一、系统集成和应用多样的“城市 大脑”。开展市民体验工程建设，遴选打造
9、一批省内新型智慧城市科普展示中 心。举办第二届新型智慧城市建设全国峰会，开展“1+N”系列活动，提升智慧 城市峰会影响力。年内80%以上的设区的市和30%以上的县（市、区）到达新 型智慧城市建设指标四星级以上。（牵头单位：省大数据局；配合单位：省 教育厅、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、 省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、 省体育局、省医保局）9 .全面打造智慧社区。推动各市县统建部署智慧社区管理平台，加快智 慧安防小区、绿色智慧住区、数字家庭建设，年内推动一批智慧社区配套智能 公共设施。在文化教育、养老服务、创业服务、产业开展、绿
10、色低碳、党建特 色等方面，推动新建1200个左右的智慧社区，智慧社区覆盖率超过20%。推进 国家和省级数字乡村试点，推动千兆光网、5G网络和物联网向有需求的农村地 区延伸，行政村5G网络通达率到达40%以上，农村家庭基本具备百兆以上接入 能力。（牵头单位：省大数据局、省公安厅、省住房城乡建设厅、省民政厅、 省委网信办、省通信管理局）10 .优化智慧教育服务。推动“上学一件事”服务场景集成办理，全面实 现义务教育入学信息精准推送，入学报名“掌上办”。推动智慧教育评测和信 息化领导力提升，创立不少于20个示范区和30个示范高校。推动优质数字教 育资源共建共享，2022年全省数字校园覆盖率到达98%
11、。（牵头单位：省教育 厅）11 .优化智慧医疗服务。积极推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登 记、医保参保、社保卡申领、生育保险报销等“出生一件事”服务场景集成办 理。加快推进“互联网+医疗服务”开展，全面实施分时段预约诊疗，积极推广 电子健康卡在预约挂号、就诊、检验检查、支付、取药、取报告等就医服务全 流程应用，大力推进诊间结算、床旁结算。推动互联网医院建设，提供在线问 诊、网上配药等服务，三级综合医院全部实现检验结果线上查询。推出“山东 省中医药特色服务电子地图”，二级以上中医医院全部开展“中药代煎配送到 家”服务。建设“互联网+医保”综合监管平台，积极推进医保电子凭证在购药 支付等医疗
12、保障服务全流程应用。（牵头单位：省卫生健康委、省公安厅、省 人力资源社会保障厅、省医保局）12 .优化智慧养老服务。创新“互联网+养老”等智慧养老模式，提供智 慧化、个性化、多样化、便利化养老服务。支持开展智慧居家和社区养老服 务，汇聚线上线下资源，精准对接需求和供给，为老年人提供“菜单式”就近 便捷养老服务，逐步形成线上线下相结合的社区居家养老服务体系。加强医养 结合信息化建设，提高医养结合机构的智慧化服务水平。（牵头单位：省民政 厅、省卫生健康委）13 .优化智慧出行服务。全面推行无感化、电子化高速收费，打造跨方 式、跨区域全程电子化客运服务体系。构建交通基础设施和运输装备感知体 系，加快
13、城市交通信号灯、电子标识等智能升级，应用绿波带、交通诱导屏等 智能管控方式，提升通行效率。整合城市停车资源，开发智慧停车应用，实现 资源统筹利用和信息精准推送，建设“全城一个停车场”。（牵头单位：省公 安厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅）（四）强化数字变革基础支撑。14 .实施数字政府强基工程。推动“全省一朵云2.0”建设，全面提升云 服务层级。推动全省政务网络“一网多平面”升级，加快构建全域覆盖、多业 务融合的统一政务网络。加强公共视频监控资源统筹管理，开展视慧融合大脑 工程。优化升级省一体化大数据平台，全面建成覆盖全省各级、各部门“1+16+N”的全省一体化大数据平台。完善全省数据资源体
14、系，推动政务服 务、社会治理等高频需求数据“即产生、即汇聚”，供水、供气、供热等公共 数据实现按需汇聚。加强平安防护能力建设，建立全省政务领域网络平安态势 感知体系，建成政务云密码服务支撑平台体系。（牵头单位：省大数据局、省 委网信办、省公安厅）15 .提升“双千兆”网络覆盖能力。实施5G和固定网络“双千兆”工 程，年内全省新建并开通5G基站6万个，10G PON及以上端口数超过40万 个，新建设2个以上“千兆城市”。优化提升济青双核心骨干网网络架构，建成济南、青岛国家级互联网骨干直联点，推动国际通信业务出入口局落户山 东。（牵头单位：省工业和信息化厅、省通信管理局）16 .实施数据中心增量提
15、质行动。年内打造20个省级新型大中型数据中 心、60个省级新型边缘数据中心。2022年，全省在用标准机架数突破25万 个，全国排名前移3名左右。推动数据中心绿色低碳开展，鼓励使用核能、风 能、太阳能等清洁能源，提升数据中心绿色电能使用水平。（牵头单位：省大 数据局）17 .加快物联网终端部署。全面推进物联网终端部署和应用场景打造，打 造一批NBToT （窄带物联网）百万级连接规模应用场景，2022年，物联网终端 总数到达1.5亿个。加快视频终端智能化改造部署，2022年，前端感知设备智 能化占比不低于50%,重点公共区域前端感知设备覆盖率及联网率均达85虬 加 快工业互联网标识解析体系建设，累
16、计建设20个以上标识解析二级节点。加快 物联网IPv6改造，年内获得IPv6地址的固定终端占比力争超过50虬（牵头 单位：省工业和信息化厅、省通信管理局、省公安厅、省委政法委、省大数据 局）18 .推进融合基础设施升级。持续推动智慧高速公路工程建设，加快推进 交通强国-智慧港口建设试点，同步推动小清河复航与航道数字化工程，提升济 南机场无纸化一证通关、登机智能引导、机场智能运营等服务水平。加快建设 天空地一体化水利感知网，完善部署雨量、水位、流量等智能检测设施，全面 提升全省小型水库雨水工情自动监测水平。优化完善山东省电网智能化服务平 台，持续推进电网智能巡检技术应用，实现500千伏及以上输电通道可视化和 220千伏及以上线路无人巡检作业全覆盖。2022年，新建智能网联公共充电桩 1万个以上。建成智能化采煤工作面100个以上，推动油气管道智能化试点建 设。（牵头单位：省交通运输厅、省水利厅、省能源局）三、推进措施（一）强化组织领导。数字强省建设领导小组统筹推进数字变革创新工 作，各
