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1、土地储备中心、区政府、产投公司应如何配合“退二进三”工作一、土地储备中心主要工作内容统筹、协调、管理全市的土地一级开发整理工作；对具体负责的土地一级开发整理项目与土地一级开发整理单位（昆政发【2010】27号及昆政发【2010】68号文件中已明确规定产投公司作为主城区内旧厂改造的土地一级开发整理单位）签订土地一级开发整理委托合同；对片区土地一级开发整理实施方案进行初步审核，对涉及的融资、土地报批、土地征收、配套设施建设和城市基础设施建设实行全程监管；督促土地一级开发整理单位（产投公司）依法办理规划、建设、环保、滇管、水利、林业等相关行政审批手续；指导和参与整顿拆迁补偿标准的制定落实，严格控制土
2、地征收成本；配合市审计部门对土地一级开发整理项目成本进行审计，参与工程建设项目竣工验收；与搬迁企业签订国有土地使用权收购合同；积极配合土地一级开发整理单位（产投公司）进行项目融资工作；向土地一级开发整理单位（产投公司）拨付土地一级开发整理的相关费用。二、 区政府的主要工作内容负责土地征转用组件上报；负责配合协助市规划部门编制片区土地控制性详细规划和土地一级开发整理项目控制性详细规划，并按程序组织报批；组织实施土地征收、拆迁安置；负责土地征收、拆迁安置过程中解决群众上访等突发性群体事件，维护社会的安定与团结；负责协调各土地一级开发整理单位（产投公司）与各方辖区内政府部门之间的关系。三、土地一级开
3、发整理单位（产投公司） 的主要工作内容根据土地一级开发整理工作业务流程要求，填报昆明市土地一级开发整理流程表，建立土地一级开发整理统计台帐；按批准的土地一级开发整理范围，负责土地一级开发整理项目的资金筹措；依据市规划局提供的片区控制性详细规划，负责配合区政府、市规划部门组织编制土地储备项目控制性详细规划，并按程序组织报批；负责完成土地勘测定界、土地权属调查等前期工作，配合区政府组织土地报批，并承担土地报批税费；负责协助区政府开展地面建（构）筑物调查统计工作，拟定土地征收和拆迁安置补偿方案，并按程序报有权批准的人民政府批准执行；根据土地一级开发整理委托合同，负责拟定土地一级开发整理实施方案，报市
4、土地储备中心审核；负责配合区政府完成集体土地征收，国有土地收购，地面建（构）筑物、附着物的拆迁补偿安置，地上地下管线的迁改工作；负责按工程项目建设管理相关规定，实施土地一级开发整理项目涉及的配套设施建设和城市基础设施建设；承担土地一级开发整理项目移交前的土地管护工作；办理土地一级开发整理项目涉及到的规划、建设、环保、滇管、水利、林业等所需的各项行政审批手续。四、在工作中我们遇到的问题及解决办法的意见和建议建议昆明市市政府对此次“退二进三”工作组织各相关直属机构、区政府、土地一级开发整理单位、“退二进三”所涉及的搬迁企业开一个组织协调会议。我们认为:产投公司不是此次“退二进三”的主导者，更不是土
5、储中心的一个部门，而是自主经营、自负盈亏的独立法人，更是此次“退二进三”的融资主体，应该有相关职责职能单位的配合。“退二进三”办和土地储备中心应充分发挥自己的职责职能，是管理权的集中，而不是管理权的下放。此次“退二进三”办和土储中心的职能是战略规划，宏观管理，对我公司进行指导、监督，而不是推卸责任，管理权的下放。此次“退二进三”的政策是由市政府制定，我公司贯彻执行，执行得好的重奖，执行得差的重罚，这样才能调动各相关职责职能单位的主观能动性、积极性和创造性，才能有利于减少工作中间不必要的环节，提高工作效率，使此次“退而进三”工作能够高效运转。此次“退而进三”政策没有错，但关键是各相关职责职能如何配合、如何统筹管理，是各尽其职，还是推卸责任、管理权的下放，二种不同的方式将会带来二种截然不同的效果，既要么使此次“退而进三”工作高效运转，要么使此次“退而进三”工作停止不前。不言而喻，我们希望看到前者而不是后者。
