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1、我国小型农田水利工程施工质量管理摘要:小型水利工程施工质量管理是工程以合理规划、优良设计来满足施工功能,并发挥理想效益的重要保障。但其施工质量往往被忽略,给国家和人民财产带来损失的隐患,因此,笔者认为应该对小型农田水利工程施工质量问题的原因进行分析,并针对问题提出相对应的管理措施,对于同类工程,可供参考。关键词:小型农田水利工程施工质量1施工质量管理问题的原因分析1.1工程的规划设计能力低小型农田水利工程的整体规划管理具体体现在工程的建设论证和工程规划设计两个方面,然而目前大部分工程的规划能力有待提高。其规划设计的问题表现为两个方面:一是工程的建设论证之前对工程功能开发规划较为片面,主观意识强
2、,伴随很大的随意性和盲目性,不仅缺乏专业论证管理,而且不能够兼顾工程的社会效益和经济效益;二是工程的方案设计没有深入全面论证工程的具体细节,导致设计技术含量低下。以上两个方面的问题,造成工程的规划设计与实际施工脱节,譬如水旱调节功能失效,工程效果无法体现出来。1.2工程的施工操作问题1.2.1施工材料问题目前建筑材料的价格节节攀升,小型农田水利工程的建筑成本加大。施工单位为了降低工程的施工成本,选择价格较低的材料,很多不能满足质量规范标准的材料,譬如钢筋、水泥、碎石、卵石等,没有经过抽样检查就进入了施工场地,这些材料不仅与设计要求相悖,由此工程质量出现很大的问题。1.2.2施工人员问题部分小型
3、农田水利工程建设缺乏专业的技术人员,也没有综合素质较高的施工队伍,这样一来,工程的质量就得不到保障,不仅起不到规划设计的预期效果。在工程运行的科学管理方面,管理人员和技术人员的素质也是参差不齐的,在一定程度也影响到工程功能的正常使用。1.2.3施工监理问题小型农田水利工程质量管理的最后一道屏障是工程的监督管理,一旦施工监理落实不到位,潜在的施工问题将会成为漏网之鱼,成为工程的后患。工程施工过程中,某些监理单位过分重视监理费用,因此减少了监理的频率;监理制度不健全也是监理问题的症结所在,这样一来,监理人员即使按章行事,监理工作依然不能落实到位;监理人员的综合素质不能够适应工作的需求,很多监理人员
4、对工作流程不熟悉,甚至有些监理人员没有获得国家认可监理资格证书。1.2.4施工单位质量管理体系不健全施工单位是否按章施工,是否站在国家相关法律法规的高度上进行操作的。部分施工单位法律意识薄弱,违规操作,没有严格按照设计图纸施工,施工顺序混乱,施工技术落后,甚至出现使用劣质材料和偷工减料的现象后,也没有具体的部分予以检查和处罚,由此造成的工程质量事故不断地在发生。2施工质量管理措施2.1提高施工设计质量管理水平2.1.1施工方案的编制小型农田水利工程施工方案的编制,应在施工之前确立施工组织管理体系和施工部署,选用基础施工方法,编制施工总进度计划、施工前准备工作计划,以及劳动力、施工机械、材料等需
5、要量计划;在工程开工之后,分阶段编制施工方案,譬如在主体结构阶段、装饰阶段等,重点是对施工进度计划和各项需要量的调整为主;施工方案的编制应该有技术负责人主编,并由各相关部门参与,使其发挥真正指导施工的作用;施工方案的编制,还要做到动态管理,使其朝着规范化的方向发展。2.1.2因地制宜完成施工图设计施工图设计是在批复“施工方案”的基础上,因地制宜制定的,施工图要按照以下标准设计:首先,选择较优的技术经济指标,使得工程能够满足排灌功能,还可以尽量少占农田;其次是在在施工图上标识灌溉片区沟、渠、路等的平面位置,为避免部分沟渠及建筑物留下质量隐患,必须对其进行合理地裁弯取直,与今后高标准农田建设要求相
6、符合;最后是计算确定根据沟渠灌溉面积、排水面积、地下水埋深,根据地质条件优化其纵横断面。2.2优化工程的施工操作2.2.1选择质优材料,加强材料管理在工程成本允许的范围内,要选择质优的施工材料。为确保施工使用材料满足质量的要求,应该从采购、进场和储存三个方面对材料进行严格把关。首先是材料的采购环节,采购人员应该秉着“货比三家”的原则,选择质量上乘的材料,杜绝选购价格便宜而质量有问题的材料,材料的运输问题也要在采购的时候综合考虑,尽量就近选购材料和单家采购材料,降低采购成本;其次是材料的进场审批,工程项目经理应该委派相关人员对材料的出厂合格证、技术说明书等技术文件进行严格检查,需要实验室出具质量
7、证明的,必须审核实验室的资质并在出具的证明文件上签字盖章;再次是材料的储存,材料应该根据本身的特点分类、分地点存储,譬如水泥等材料应该放在干燥、恒温的地方,而砂石只需放在防止流失的地点即可。2.2.2加强施工质量的监理小型农田水利工程的施工监理工作是整个工程质量管理的核心部分,但如何进行监理,并与施工正常进度结合起来,笔者认为,要抓住监理工作的特点,发挥监理在施工质量管理中的核心作用,保证工程的正常进行:根据小型农田水利工程的施工特点,合理配备现场监督人员;总监组织监理人员对图纸进行熟悉,并签发施工图,如果发现图纸存在问题,或者图纸设计深度不能够满足施工要求,则要以书面形式提出意见和建议;针对
8、工程施工的实际情况,制定工程质量、进度控制、投资控制三方面的工作细则,防止监理工作盲目;总监应该协助项目法人召开工地会议,进行监理交底;监理过程中要有目的地随即监理,并在关键部位或供需进行连续旁站监控,在施工单位自检的基础上,按照一定比例进行平行检验。2.2.3优化施工质量管理体系施工质量管理体系从招标、合同管理和监督制度三方面进行优化,首先要通过公开招投标,选择相对优秀的施工单位承包工程;其次是加强施工合同的管理,严格履行合同条款;最后要制定监督员管理制度,进行施工基础知识、监督员职责、工作要求和工作纪律等地培训,使其能够掌握工程施工的主要情况,及时发现并解决施工质量问题。2.2.4提高施工
9、队伍的水平在对施工方案执行过程中,只有提高施工队伍的水平,定时对工程进行质量检查,才能够做好质量管理工作。因此,在现场施工过程中,应采取专业的施工人员对技术含量较高项目进行操作,没有相关证件的人员,或者没有通过审查的人员检测的人员,不能够上岗操作,杜绝施工细小地方的出错,影响整个工程的质量。相关人员在施工当天要记录好工程的施工质量情况,针对操作过程中出现的质量问题,进行讨论处理,保证施工的正常运行。3提高施工质量应采取的措施针对以上影响施工的几方面因素,该如何提高施工质量,在这里笔者谈几点看法。31加强领导,落实责任制由于小型农田水利工程设计标准低,设计安全系数小, 个别领导存在轻视施工质量思
10、想,因而,水行政主管部门必须高度重视水利工程质量管理工作,以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制,明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求,出现质量问题,不管当事人发生什么变化,都要追究责任,即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何,出现问题一走了之的弊端,使工程人员真正负起责来。32严格执行水利建设程序严格执行水利工程建设程序管理暂行规定和有关文件,把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口,任何项目上-阶段工作未完成,不得批准进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度,
11、未获批准的项目不准开工,严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定,任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。工程验收时必须有质量监督机构的评定意见。33大力推行水利工程建设“三制”制度水利工程建设推行项目法人责任制、招投标制和建设监理制(即“三制”),是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任,才能按照市场经济规律组织工程建设,从工程建设的各个方面保证工程质量。在进行招投标时,要严把资质审查关,不允许任何无水利水电工程资质的承包商承担水利水电施工任务;不仅要看投标单位的资质,更要着重其实际业绩。特别要重视工程项目的资源配置是否到位。杜绝层层转包。要加大对监理单位监
12、管力度,切实改变少数项目监理不到位的现象。34制定监理细则,明确监理目标根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划,以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则,对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定,使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价的效果,也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系,包括质检机构、质检制度、质检人员的素质,并明确质检人员的权限和责任等。4结语综上所述,小型农田水利工程的施工质量管理应该从设计、施工管理等方面进行综合考虑,以求发挥工程在服务人民生活生产的作用,减少自然灾害等给人民群众生活生产带来的危害,对于农业建设的可持续发展同样具有重要的现实意义。6
