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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。对农村药品“两网”建设的调查与思考小编整理 第一篇:对农村药品“两网”建设的调查与思考长岭县是从0X年1月份开始启动农村“两网”建设工作的，此项工作开展以来,长岭县政府十分重视，多次召开会议安排部署“两网”建设工作，长岭县食品药品监督管理局按照自身工作职责认真开展这项工作,三年来取得了显著的成效,农民群众用药更加方便及时和安全有效,通过调查,我们掌握了该县药品市场基本情况和“两网”建设的基本做法,具体如下: 一、进一步规范了农村药品流通秩序，净化了药品市场环境,畅通了药品流通渠道。 二、减少了药品经营企业和医疗机构药品采购的环节,降低了采购成本和药品价格,给广大
2、农民带来了实惠。 三、为药品供应网配送的药品都是由通过gp认证的合法药品批发企业提供的，药品质量得到了有效保证。 四、村村有药店使农民不出村就能买到质量好、价格廉的药品,农民购药更加快捷方便。 五、由县、乡、村构成的三个层面的药品监督网络,极大地遏制了农村“黑诊所”、“地下药铺”、“游医药贩”活动猖獗的局面,药品市场环境得到了很大改善。 六、为农民开辟了很好的就业渠道,使部分学医学药未分配工作人员有了合法的“用武之地”。 “两网”建设工作的开展,很大程度上给农民群众带来了益处,但是仍存在一些突出问题，具体体现在以下几个方面: 一、由于个别村屯药店地处偏远，交通不便，客观上形成了点多，线长、面广
3、的局面，致使药品监管工作出现了鞭长莫及的现象。 二、由于未能做到责、权、利相统一,致使聘请的药品监督协管员和信息员未能充分发挥作用,乡镇村屯中的涉药违法违规行为不能得到及时举报和有效打击。 三、由于药品供应网络尚不完全健全，在村屯的覆盖率未能达到0%,使部分偏远地区农民采购药品仍不方便，个别村屯中“黑诊所”、“地下药铺”仍然存在,农民群众用药安全仍存在隐患。 四、由于村级药店资金有限，经营规模小,销售额低,政府没有出台相应的扶持政策,村级药店承受了过高的税费，导致大部分村级药店负债经营,部分村级药店面临倒闭的局面，而同级村卫生所的费用还不及村级药店的一半，村级药品经营企业的经营积极性受到严重打
4、击。 五、由于村级药店的人员对药品法律法规了解的不够,又缺乏药学专业知识，不能很好的为群众用药提供咨询服务。 针对“两网”建设中存在的问题,我们认为应当采取必要的、有针对性的措施来解决，具体要从以下几个方面入手: 一、继续巩固“两网”建设成果,努力提高“两网”运行质量，继续鼓励偏远乡村中信誉度高的人员开办药品供应网点，力争药品供应点覆盖全县各行政村xixiebanco 二、中央和地方都应当加大投入，增加中央补助地方“两网”建设专项经费的投入,地方政府应当尽量从财政预算中拨出适当的经费支持“两网”建设工作。 三、药品信息员举报奖励措施应当落实到位,并列入在给予县级食品药品监督部门划拨的日常经费中
5、。 四、加大对无证经营药品特别是“游医药贩”的打击力度,切实保证合法企业的利益，同时建立农村药品市场定期巡查制度和县、乡、村三级监管联动机制，定期组织药品监督员和农村药品信息员对农村药品市场进行联合检查,发现问题,及时处理。 五、加强对农村药品供应网点从业人员的培训，在每年的农闲季节组织学习,提高药品从业人员的素质，更好地为群众服务，同时,药品主管部门要加强法律法规的宣传工作,定期在新闻媒体公布有关药品法律法规和监管动态，促进农村药品供应网点向规范化发展，杜绝非法药品流入农村。 第二篇：对地区农村药品两网建设的几点思考（精）对地区农村药品两网建设的几点思考 文章标题：对地区农村药品两网建设的几
6、点思考 建设新农村，开创药品监管工作新局面建设新农村开创药品监管新局面 在建设社会主义新农村中,怎样做好我区农村药品监管工作，整顿和规范农村药品市场，保障农民用药安全有效，是摆在药监部门一个迫切需要解决的问题。笔者通过对六县药品市场调研，认为,作为基层药监部门,必须紧紧 抓住和深入推动农村药品供应和监督网络（以下简称“两网”）建设,才能在建设社会主义新农村,落实“三农”工作上找到立足点。为此，就地区农村药品“两网”建设工作谈点个人的几点粗浅认识，供上级组织和领导在发展地区医药事业中参考。 一、基本情况 地区总面积1.3万平方公里,地区行署辖6县2个工委,共1个乡(镇），161个行政村，总人口5
7、万人,少数民族人口678万人,占总人口的438,农业人口3.2万人，占全区总人口的80，全区涉药单位2534家,其中药品经营单位57家(见附表一）,村卫生室1634家，乡镇卫生院104家,县级医疗机构12家,个体诊所23家，社区服务站2家(见附表二)。202年6月，地区农村药品“两网”建设工作正式启动。按药品配送企业配送到乡镇卫生院和村卫生室计算药品“两网”建设配送统计数字,截止202X年3月，全区所有的医疗机构和经营企业实现了统一配送,配送率占应配送总数的10,对村的配送率占配送总数的817。通过近两年农村药品“两网”建设的运行,积累了不少的经验,大多村级连锁店（专柜）能规范经营，基本达到g
8、p的要求和解决农民购药难、购药不便及价格偏高的问题。这为我区深入推进农村药品“两网”建设提供了宝贵的实践经验。 二、存在的问题 （一）农村药品“两网”建设布局不合理 主要表现在行政村建立的村级连锁店（专柜)数量过少。从六县建立的数字看,乐都县22个乡镇，361个行政村，已建村级连锁店(专柜）16个，占行政村总数的3.1，这是我区从数量上最多的县，而化隆县9个乡镇,6个行政村,已建村级连锁店（专柜)12个,占行政村总数的3.27（见附表三），这距省局“两网”建设布局上行政村要建立村级连锁店（专柜）的要求还有一定差距。 (二)药品配送企业考虑配送成本，不愿啃“骨头” 在建村级连锁店(专柜)中,只想
9、在交通便利人口集中的行政村建,而不愿在偏僻的山区和人口分散的地方建，而偏僻交通不通的浅山、脑山地区，又大多是缺医少药和药品质量不能保证的地方。 （三）药品分类不规范，经营卫生条件差 大多村级连锁店(专柜)药品分类采取按用途分类，这样分一是分类太繁杂;二是从业人员不去认真分类并缺乏一定的分类知识和分类技巧；三是个别连锁店(专柜）经营处方药品。药品经营环境卫生条件差，货架、柜台和药品包装盒上及经营场所杂物堆放，灰尘便布，达不到经营卫生要求,个别连锁店（专柜）药品与非药品混放等。 （四)药品从业人员素质差,培训工作未跟上 尽管在开办村级连锁店(专柜)时，对开办条件有限制要求,在审批时也按规定进行了许
10、可规范，但仍存在药品从业人员对药品的验收、储存、保管、养护,销售过程不熟悉，造成不会养护药品,推销药品，不能为消费者提供药品咨询服务。 培训工作没有跟上。一是对村级连锁店（专柜）从业人员未进行系统的药事法规培训。先培训后上岗的要求没有达到；二是对药品信息员、协管员的培训未开展,使药品“两员”的作用没有得到较好的发挥。 （五)进药渠道混乱 主要表现在从个体药贩手中进低价药品；从药品推销人员处购进药品；私自从其他公司购药,不实行药品连锁的“六统一”要求。个别配送中心与本连锁总部的业务人员争夺市场，发生相互配送撞车的现象。 （六)药品验收，储存不规范 验收随意性大,不按规范验收,药品储存、养护、保管
11、缺乏知识,把药品等同于一般的商品。 （七)工商办理证照费用高 影响到经营药品连锁店（专柜）者再办连锁店(专柜）的积极性。据各县反映，在办理工商执照时,工商部门收取的费用达 六、七百元之多，使开办者对开办药品“两网”专柜失去信心，而放弃开办行为. (八）宣传工作不到位由于宣传工作不到位，至使社会各界尤其是农民,对为什么要开展药品“两网”建设，怎样建设“两网”了解甚少，缺乏必要的认识。再加之消费者对药事法规知识的匮乏，对假劣药品无法辨别，只是从价格上把握,认为越便宜越好,不管药品的内在质量。 (九)药品市场监管力度不够 地区是我省农业人口相当集中的地区。作为监管，呈现点多线长、山大沟深、交通不便、
12、执法人员少、经 费不足、执法人员整体素质不高，依法行政水平较底的因素和困难，存在对全区农村药品市场整治的力度不够。 对存在的这些问题，应引起我们的高度重视，按照推进农村药品“两网”建设的指导方针,认真结合地区和各县的实际，扎实地逐一解决。 三、对策与建议 (一)提高对“两网”建设的再认识当前,开展 的农村药品“两网”建设，不尽体现了国家对农民切身利益的关注及对建设新农村药品监管工作的重视，更体现了药监部门开拓创新监管方式和积极进取的工作方法。长期以来农村药品消费主要从乡镇卫生院、村卫生室和个体诊所用药为主。“以药养医”具有普遍性,村级卫生组织大多逐渐转变为以家庭为单位的村卫生室,其场地狭小,药
13、品购销渠道混乱，药品储存条件差。同时我区大部分农村在浅山或脑山地带，经济落后，农民文化水平相对较低，自我保护能力差，使农村成为假劣药品的“沃土”，造成了农民购药价格高,买药难，买“放心药”更难的局面。“两网”建设是规范农村药品市场的一剂“良药”，它运用市场竞争机制和政府行政调控手段，充分利用现有的社会资源,降低药品供应和监督成本,能够创造政府、企业、农民各方“多赢”的良好局面，在大力推进农村新型合作医疗过程中，推进“两网”建设显得十分重要。把“两网”建设服务和服从于“新农合”是我们应当解决的新问题。推进药品“两网”建设，将促进药品监管工作观念和手段上的创新,即从事后监管向事前监管转变,从单一靠
14、“堵”向“疏堵结合”转变。近几年，地区药品监管取得了有目共睹的业绩,但是从监管面来看，在一些农村尤其是边远的山区,药品监管还存在薄弱环节和“盲区”;从监管手段上看,采取市场出了问题才介入，治标不治本,往往成效不大。按照国务院关于实施食品药品放心工程的通知中提出的“标本兼治,着力治本”的工作方针和“整顿与建设，当前与长远,专项整治与日常监管结合起来的要求”,推进农村药品“两网”建设,必须从规范农村药品采购渠道入手，从农民购药价格低廉、质量保证、购药便利方面构建农村药品“两网”建设。 (三)把整顿农村药品市场秩序作为“两网”建设的重点 随着西宁市和周边地区打击假劣药品力度的不断加大，一些不法药贩把
15、假劣药品销售,瞄住了农村和城乡结合部。作为药品执法部门,我们必须认清打假治劣这一形势，必须对农村药品市场进行统一有序的整顿,除了认真查处游医药贩外,还要认真规范村卫生室,个体诊所等医疗机构的进药渠道、验收记录、储存环境、养护条件，发放使用记录等,着力规范购药渠道。化隆县的药品市场,近几年由于无药监分局，没有进行有效的整顿,农牧区药品市场相对混乱,必须进行集中整治，组织全区的药品执法人员有计划，有步骤地进行一次专项整顿,使其规范化。民和县药品市场由于受兰州个体药贩销售药品的干扰，使零售企业批发药品的违法经营屡禁不止。平安县由于无药监分局，地区局又顾及不到，造成有的乡镇和行政村药品市场得不到有效的整顿和规范。在整顿农村药品市场中,必须在当地政府的领导下,在工商、卫生、公安,药监等部门通力合作才能进行。同时，在整顿时,要紧密结合当地的实际，对不懂药事法规的违规行为进行纠正和帮助指导，对专门推销假劣药品,对药事法规视为儿戏的行为坚决打击。没有农村药品市场的净化，药品“两网”建设就很难建的起,运行好。 (三)要同“新农合”有机结合起来 要在坚持“
