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1、苏州市吴江区国民经济和社会发展第十四个 五年规划纲要和二三五年远景目标纲要2021 3 月序 言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百 年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家 新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是吴江 在新的起点上推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，打 造“创新湖区”、建设“乐居之城”的关键五年，在吴江发展史 上具有里程碑意义。苏州市吴江区国民经济和社会发展第十四 个五年规划纲要和二三五年远景目标(草案)根据长江三 角洲区域一体化发展规划纲要、中共苏州市吴江区委关于制 定苏州市吴江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 三五年远景
2、目标的建议等编制，是“十四五”期间吴江区国 民经济和社会发展的中长期规划，是指导吴江未来五年发展及 展望二三五年基本实现现代化目标愿景的宏伟蓝图，是全区 人民共同奋斗的行动纲领，也是政府履行职责和安排年度工作 的重要依据。目 录第一章 回顾“十三五”，高水平全面建成小康社会 - 1 -第一节 “十三五”实现高水平全面建成小康社会目标 - 1 -第二节 新背景下的发展形势 - 4 -第二章 描绘崭新蓝图，开启全面建设社会主义现代化新征程 - 7 -第一节 指导思想 - 7 -第二节 战略定位 - 9 -第三节 2035 年远景发展目标 - 10 -第四节 “十四五”经济社会发展目标 - 11 -
3、第五节 空间布局 - 15 -第三章 践行国家战略，建设长三角生态绿色一体化发展示范区- 19 -第一节 率先推进沪苏同城化 - 19 -第二节 全力建设先行启动区 - 19 -第三节 探索一体化制度创新 - 20 -第四节 融入一体化发展格局 - 22 -第四章 聚焦创新发展，建设示范引领“苏州制造”品牌的先行区. - 23 -第一节 突出发展四大“强”制造集群 - 23 -第二节 聚焦培育五大“新”经济 - 25 -第三节 加快提升全域创新浓度 - 28 -第四节 打造高水平开放先行区 - 29 -第五节 着力构筑消费新业态新模式 - 31 -第五章 优化公共服务，建设“新鱼米之乡”特质的
4、乐居首选地- 32 -第一节 做优就业乐业首选地 - 32 -第二节 打造现代化教育名区 - 33 -第三节 健全社会保障体系 - 35 -第四节 推进健康吴江建设 - 36 -第五节 提高养老幼护水平 - 37 -第六节 提升公共文体服务品质 - 38 -第六章 完善基础设施，建设绿色高效的长三角枢纽节点城市- 39 -第一节 建设汾湖高铁科创新城 - 39 -第二节 优化调整全区水系结构 - 39 -第三节 强化新型基础设施建设 - 40 -第四节 加快交通基础设施建设 - 41 -第五节 推进能源基础设施建设 - 42 -第六节 全面推进城市有机更新 - 42 -第七章 提升治理水平，建
5、设幸福美好的数字城市新标杆 - 44 -第一节 推进“平安吴江”建设 - 44 -第二节 推动社会治理现代化 - 45 -第三节 打造“最舒心”营商环境 - 46 -第四节 提升城市智慧管理水平 - 48 -第八章 强化传承发展，建设世界级水乡人居文明典范 - 50 -第一节 实施乡村振兴战略 - 50 -第二节 加强文化保护传承 - 52 -第三节 促进文体旅融合发展 - 53 -第四节 构建生态环境治理新优势 - 54 -第九章 统筹保障措施，凝聚规划实施的强大合力 - 56 -第一节 全面加强党的领导 - 56 -第二节 广泛凝聚全社会力量 - 56 -第三节 强化项目支撑 - 57 -
6、第四节 落实监督考核 - 57 -第一章 回顾“十三五”，高水平全面建成小康社会“十三五”时期，全区上下深入贯彻新发展理念，坚持稳 中求进工作总基调，思想再解放、开放再出发、目标再攀高， 全力建设“强富美高”新吴江，实现高水平全面建成小康社会 的目标。第一节 “十三五”实现高水平全面建成小康社会目标全面改革释放新活力。 坚持深化改革为第一动力，革故鼎 新，发展动能更加强劲。“十三五”期间， 围绕 “六个重大”， 全力推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，跨省交通、 公共服务、生态保护、社会治理等方面的区域联动取得实效， “跨界联合河长制”推进生态治理区域一体化入选“中国改革 2020年度50
7、典型案例”名单，一体化示范区吴江片区形象加速 展现，感受度、标识度、满意度全面提升。供给侧结构性改革 深入实施, “三去一降一补”成效显著，全省首创的工业企业资 源要素配置改革深入推进。行政管理体制改革扎实推进，完成 党政机构改革、基层整合审批服务执法力量改革，老有所养基 本公共服务标准化专项试点获批“国家基本公共服务标准化试 点”。营商环境持续优化，位列2020赛迪营商环境百强区第十。 “吴江区农村人居环境整治”作为江苏唯一案例入选第二批全 国农村公共服务典型案例。 “放管服”改革成效明显，1462个政 务服务业务完成标准化制定。“一门式一窗式”政务服务改革及 “不见面审批”标准体系建设持续
8、推进，“1330”改革目标基本实现。- 1 -“经济强”迈上新台阶。 坚持创新转型为第一战略，激发 活力， 产业结构更加优化。经济发展稳中有进，“十三五”期间， 地区生产总值年均增长5.5%，达到2002.83亿元； 一般公共预算 收入年均增长10%，达到236.48亿元， 保持全国综合实力百强区 前列。民营经济全省“领头羊”优势不断扩大，民营企业总数 超8万家， 注册资本突破4千亿元。恒力、盛虹入围世界企业500 强， 亨通、通鼎等4家企业入围中国企业500强， 永鼎等5家企业 入围中国民营企业500强， 上市公司总量达20家。创新实力不断 提升， 2019年“中国创新百强区”位列全国第三，
9、名列长三角 地区榜首，万人有效发明专利数达到60.56件,有效高新技术企 业数达920家。汾湖高新区(黎里镇) 获评“国家知识产权试点 园区”，恒力化纤获评“中国专利奖银奖”。累计拥有国家级科 技企业孵化器4家， 国家级企业技术中心10家， 国家先进功能纤 维创新中心获批江苏首家、全国第13家国家级制造业创新中心。 智能制造领跑全省， 累计建成134家省级示范智能车间， 完成智 能化改造投资超过640亿元。重点项目有序推进， 累计完成重大 项目投资2735亿元，占全社会固定资产投资的68%。“百姓富”实现新跨越。 坚持民生福祉为第一目标，以人 为本， 人民生活更加幸福。“十三五”期间， 城乡居
10、民人均可支 配收入年均增速达7.8%，城镇登记失业率保持在2%以下低位运 行。社保体系全面接轨苏州，住房保障体系建设有效推进，住 房公积金制度覆盖面逐步提高，基本实现全区户籍人口全民参 保， 退役军人服务保障体系全面建成。教育名区建设深入推进， 教育规划布局持续优化，苏州大学未来校区、苏州中学苏州湾- 2 -校区等学校先后落户，教育集团化改革持续深化， 成功获评“全 国社区教育实验区”。基层医疗卫生机构价格改革不断推进，基 层医疗机构药品目录全面放开，苏州第九人民医院、吴江区儿 童医院等医院投入运营，吴江中医医院异地新建， 北部、中部、 南部三大健康医疗集团建成。公共服务设施不断优化，苏州湾
11、文化中心、体育中心等配套建设持续推进，“15分钟文化圈”“10 分钟体育健身圈”布局逐步完善。全域旅游加快推进，获评“省 级全域旅游示范区”，“最苏式”水乡旅游体验区基本成型。大 运河文化带建设持续推进，成功创建 “中国曲艺之乡”。“环境美”呈现新气象。 坚持生态绿色为第一理念，放眼 长远， 蓝绿空间更加美丽。“十三五”期间， 生态环境面貌持续 改善， 统筹推进“三治”“三优三保”工作， 全力打好蓝天、碧 水、净土保卫战， 国省考断面水质优比例提高14.3个百分点， PM2.5年平均浓度下降46.4%，空气质量优良天数达标比例提高 11个百分点，高质量完成太湖围网拆除。美丽镇村建设加速推 进，
12、震泽众安桥谢家路等10个村庄获评苏州市特色田园乡村， 新建三星级康居村294个，新认定省级传统村落4个。基础设施 加快建设，轨道交通4号线开通运行，沪苏湖铁路正式开工建设， 苏州南站、盛泽站通过审查，通苏嘉甬铁路完成工程可行性研 究审查。有序推进“智慧城市”建设，大数据、政务云、视频 云、智慧吴江APP等信息化基础平台上线运行， 获评“2019中国 领军智慧城区”。地下综合管廊、海绵城市规划等建设稳步推进。 乡村振兴战略加快实施，国家现代农业示范区建设水平在全国 281个示范区中名列第二， 国家农产品质量安全县(市、 区) 创- 3 -建通过验收。“中国 江村”长漾特色田园乡村带、同里农文旅
13、融合发展区和元荡美丽乡村群建设扎实推进。“社会文明程度高”彰显新内涵。 坚持安定有序为第一方 向，久久为功，社会环境更加和谐。“十三五”期间，文明城市 测评成绩逐年提升，“省双拥模范城”创建实现“六连冠”，同 里镇获评“全国文明镇”，黎里镇杨文头村、震泽镇众安桥、盛 泽镇黄家溪村获评“全国文明村”，恒力集团荣膺“全国文明单 位”，涌现了“时代楷模”“中国好人”“最美人物”等一批先进 模范。社会治理持续创新，构建“网格+警格”联动融合机制， 在全省率先建立社会治理大联动机制， 区社会综合治理联动指 挥中心获评“全国巾帼文明岗”，建成全国首个镇级出入境分理 点智慧大厅。区检察院、区法院分别荣获“全
14、国先进基层检察 院”“全国优秀法院”称号。平安吴江、法治吴江建设有力推进， 扫黑除恶专项斗争深入开展，安全生产事故起数和死亡人数实 现大幅下降，人民群众幸福感、获得感、安全感不断提升。第二节 新背景下的发展形势“十四五”时期，国际发展环境日趋复杂，新发展格局加 快构建，长三角区域一体化发展纵深推进，发展形势变中有危， 危中有机。当今世界正经历百年未有之大变局。 全球大流行的新冠疫 情给世界经济运行带来巨大冲击，世界经济将承受较大的下行 压力。同时，代表先进生产力发展方向的一批颠覆性技术将引 领和带动新科技产业革命走向高潮，有望带来超预期的发展机- 4 -遇和经济价值。面对国际环境的新变化，吴江
15、要进一步提升经 济发展的韧性，推进科技创新，大力培育新兴产业，全力抢占 科技赋能、产业融合的窗口机遇，在加快推动新旧动能转换中 构建长期发展的战略性优势。我国加快构建新发展格局。 我国经济正由高速增长转向高 质量发展，处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力 的关键期。“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相 互促进的新发展格局”，是当前党中央积极应对国内外发展形势 新变化的主动战略抉择。吴江要深度融入新发展格局，充分发 挥智能制造长板优势，增强产业创新能力， 强化产业链关键环 节的掌控能力，抢占产业链、创新链、价值链的制高点，为长 三角加快提升产业基础能力和产业链水平作出更大贡献。长三角区域纵深推进一体化发展国家战略。长三角区域肩 负着打造“一极三区一高地”的战略任务，提升为国家战略以后， 长三角一体化发展将会加速推进、纵深发展，有望在更高层次上 率先突破行政区经济模式，实现更强的协同效应。作为长三角一 体化发展国家战略的重要承载地，吴江要树立国家视野、战略眼 光，从更高战略层面、更大发展格局、更广时空维度对经济社会 发展进行重新审视和全新谋划，做到“跳出吴江看吴江”和“站 在长三角看吴江”，全力以赴做好融入长三角一体化这篇大文章。苏州加快建设社会主义现代化
