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1、浙江省温州市瓯海区信息化网络平台建设总体思路一、指导思想和原则我区信息化网络平台建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，积极推广和应用计算机网络信息技术，大力推进全社会的信息化水平，切实转变政府职能，改革创新管理和服务模式，提高政府工作效率，完善政府监管机制与能力，更好地服务于经济和社会发展、服务于人民群众。根据这一指导思想，我区信息化网络平台建设要坚持以下原则：（1）统筹规划、集中管理。我区信息化网络平台建设要做到统一领导、统一规划、统一标准、统一建设。重点控制建设的规划和方向，杜绝各自为政、盲目投资和重复建设。要正确处理区与市、区与镇（街道）、各
2、部门之间、各部门与上级业务主管部门之间的关系，明确各自的建设目标和重点，有序推进我区信息化网络平台建设。（2）共同建设、分级负责。各部门、镇(街道)在统一规划和统一标准的基础上，通过一级抓一级的组织管理方式，共同建设瓯海区信息化网络平台，在全区形成“三层网络，二级维护”的构架。区政府负责主干网络及公共交互网络平台的建设，各职能部门负责本系统的网络建设，并承担本系统纵向网络建设的指导和管理。各镇（街道）在区信息化主管部门的指导下负责本级网络的建设。（3）互联互通、资源共享。区主干网络系统与各部门、镇(街道)平台和应用系统互联互通,各部门之间通过政务内网实现协同办公、资源共享和数据交换。社会公众通
3、过政务外网接受电子虚拟政府的集中统一服务和管理。政务内网和政务外网之间实现有效安全的数据交换和隔离措施。 （4）突出重点、分步实施。区信息化网络平台建设要根据各部门、镇(街道)现有的网络系统资源和实际需求，按轻重缓急，分阶段实施，以点带面，逐步完成整个瓯海区信息化建设。二、总体目标在今后三年内，建成瓯海区信息化网络平台，对内涵盖各级党委、各级政府部门、各镇（街道）的内部电子协同办公系统，实现协同办公、公文流转、业务处理、领导决策、信息交流、资源共享的全面信息化，并且与市政府电子政务广域网络相连，最后并入国家行政办公网；对外建立一个与Internet相连的区域性综合服务网站，为社会公众提供一站式
4、的虚拟电子政府服务，政府管理和服务效率得到全面提升。三、主要任务2004年至2006年，我区电子政务建设的主要任务是：（一） 建成区信息化网络门户网站区信息化网络门户网站的建设，应该充分整合当前已有的资源，以政务公开、公共服务为中心，着力于建造一个功能完善的、集中统一的虚拟电子政府，塑造一个廉洁、高效的新型政府形象，让社会公众足不出户就能享受虚拟电子政府提供各种方便快捷的服务。各部门单位已经建好的网站要按照“统一领导、统一规划、统一标准、统一建设”的要求，整合到区信息化网络门户网站下，实现资源共享和数据交换。各部门、各镇（街道）可以在门户网站下建立子网站，并负责本子网站内容的更新和相关业务的处
5、理。（二） 建成内部行政办公自动化系统全区各级党委、各级政府部门、各镇（街道）要建成内部行政办公自动化系统，实现公文流转、业务处理、电子催办、会议管理、人事管理、考勤管理等功能；全区范围内建立视频会议系统、网络语音系统、辅助决策系统、应急指挥系统、便民呼叫中心；由区政府在各单位之间建立协同办公系统和数据交换中心，实现各单位之间业务流程的互通、资源共享和数据交换；各政府部门负责建立各自垂直业务网的建设和对上级业务主管业务网络的互通；区政府建立信息化网络城域专网，将各部门、各镇（街道）进行互联，各单位之间的信息交换格式要符合统一的标准，以实现资源的有效共享。（三）建立信息化网络平台的保障体系建立完
6、善网络与信息安全保障体系，逐步健全安全保密管理体制，加快建设区密钥管理中心和数字身份认证中心，建设数据灾难备份基础设施和应急机制；根据国家有关规定，结合我区实际，加快推进信息网络系统管理和使用的规范化。四、实施步骤瓯海区信息化网络平台建设的实施过程按照“统一规划，分步实施”的原则，分以下三个阶段进行：（一）2004年4月至2005年6月： 完成硬件投资，建成区信息网络中心，全区各部门、镇（街道）之间实现联网；对外建立政府门户网站、完成对外信息发布平台；对内建成各部门内部办公自动化系统、网络视频会议系统、应急指挥系统、网络语音系统、电子邮件系统；完成人员培训工作，各部门内部基本实现办公自动化。（
7、二）2005年7月至2006年4月： 对外建立公众服务系统，建成便民呼叫中心，基本实现网上审批；对内建成各部门之间的协同办公系统、数据交换平台，各部门之间实现业务流程的互通、资源共享和数据交换。（三）2006年5月至2006年12月：全区各镇（街道）、各部门之间全面实现协同办公，虚拟电子政府基本实现各项政府职能；各企业、社区与区电子政务网实现联网，企业、个人可以通过虚拟电子政府接受各项政府服务。五、标准规范和参考文件主要参考以下标准规范及参考文件：l 电子政务标准化指南（第二版） 国家电子政务标准化总体组 2003l 关于实施“中国浙江”政府门户网站建设的通知浙江省人民政府办公厅 2003l 浙江省信息化工作领导小组关于我省电子政务建设的知道意见 浙江省委办公厅 2003l 浙江省政府门户网站设计规范（草案） 浙江省信息产业厅 2003l 浙江省政府办公业务系统设计规范（草案） 浙江省信息产业厅 2003l 电子政务红皮书 中国电子政务研究中心 2003l 国家信息化工作领导小组关于我国电子政务建设的指导意见 中共中央办公厅 2002l 国家行政机关公文处理办法 国务院办公厅 2001l 浙江省人民政府公文处理资料汇编 浙江省人民政府办公厅 2001l 政府上网工程白皮书政府上网工程服务中心 2001- 3 -
