《统筹城乡发展研讨发言精编(2篇)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《统筹城乡发展研讨发言精编(2篇)（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、统筹城乡发展研讨发言精编周口作为一个农业大市，经济社会发展最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础是农业，最庞大最重要的群体是农民。推进城乡互动、统筹发展，实现由农业大市向农业强市的转变，直接关系着我们能否在转变发展方式中走出新路子，能否在新的区域竞争中获得新优势。卢_在周口代表团提出的观点，既有“以新型城镇化引领三化协调科学发展”的总体目标，也有“农业适度规模经营、农村劳动力有序转移”等具体途径，是指导我们传统农区新型城镇化发展的纲领性要求。马克思早在_多年前就说过。“现代化的历史就是乡村城镇化的历史”。认真学习卢书记的重要观点，我认为，其精神实质就是要彻底打破城乡分割的体制性障碍，从根
2、本上解决城乡发展失衡的问题，真正让城镇这个龙头活起来、让农业这个弱质产业强起来、让农村这个落后地区好起来、让农民这个困难群体富起来，实现城乡互动共进、融合发展。结合自身工作实际，我认为，当前我们统筹城乡发展的一个重要切入点，就是强力推进和逐步实现产城互融，这是一条符合上级精神、充分切合实际的发展路径。第一，产城互融可以解决“城镇怎么建”的问题。当前，我市在城镇化进程中普遍存在的问题就是城镇规模偏小，带动能力不强。通过产业集聚区和城市的融合发展，一方面可以实现城市框架的不断拉大、规模的迅速扩张，如我县在产业集聚区建设中，通过严格规划建设，使县城面积迅速扩大三分之一1以上；另一方面可以实现城市功能
3、的有效划分，达到工业区、商业区、行政区等城市功能区相得益彰、互动发展，避免城市“摊大饼、一锅汤”式的盲目扩_无序发展。第二，产城互融可以解决“龙头怎么强”的问题。要实现卢书记提出的“以新型城镇化引领三化协调科学发展”，必须做强城镇这个区域经济发展的龙头。就新型城镇化来说，大发展呼唤大产业，大产业推动大发展。产业支撑作用能否发挥及其发挥程度，将直接决定着新型城镇化的速度和成效，决定着城市的整体实力和带动能力。郭庚茂_在全省项目观摩时，高屋建瓴地把产业集聚区比作是城市发展的基石，“产业集聚区是市县经济发展的重要增长极，是产业结构转型升级的突破口，是地方招商引资的主平台，是富民强市的主渠道，是改革创
4、新的实验区。”在当前我们城镇第三产业普遍不强的情况下，通过产业集聚区的大发展，才能够有效推动城镇经济大跨越，进而实现城镇综合承载力和竞争力的大突破，才能够形成以城带乡、统筹发展的有利局面。第三，产城互融可以解决“钱从哪里来”的问题。当前，我们在农村基础设施建设中存在大量欠账。虽然基本上解决了农村水、电、路等基础设施“从无到有”的问题，但还没有达到应有的水平，街道硬化率、自来水普及率、生活垃圾处理率、文化和体育基础设施等还有较大的差距。统筹城乡发展，说到底就是要解决城乡二元结构问题，让农民也能享受和城里人一2样的生活。加强农村基础设施建设，需要大量的资金投入，我们可以积极争取利用上级政策资金，但
5、更重要的是要增强自身实力，提高对农村发展的投入水平，缩小城乡发展的“设施落差”。从长远来看，以产城互融的模式加快产业集聚区发展，是推进区域经济跨越式发展的重要途径，也使我们在农村基础设施建设中增加财力投入有了更多的底气。第四，产城互融可以解决“人往哪里去”的问题。要富裕农民必须减少农民。从更长时期看，减少农民比目前农民增收更具长远、全面的主体意义。而大量减少农民的数量，唯有实现城镇化，做到“人口向城镇集中”。在引导农民向城镇集中的过程中，必须统筹解决好进城农民的就业、收入、社保等问题，不能简单地把“穷农民”变成“穷市民”。通过产城互融，可以有效搭建起农民进城后充分就业的平台、完善社保的平台，使
6、农村富余劳动力能够“进得城、扎下根、留得住、生活好”。目前，我县产业集聚区就已经吸纳了两万余人就业，春节期间又实际招工_人，各种社保手续正在办理。产业集聚区已经成为大量农民走出农村、融入城市，实现就地就近转移就业的坚实载体。第五，产城互融可以解决“观念怎么变”的问题。提高城镇化率，不仅是要把“农民身份”转换成为“市民身份”，更要求把“农民意识”提升为“市民意识”。在提升农民素质方面，一方面要强化文化和技能培训，让农民真正有知识、有技能，3增强自我发展的能力。这也是我们建设高标准职业教育中心，大规模培训农民工的目的所在；另一方面，进城后的农民通过由“面朝黄土背朝天”向“标准化厂房、流水线作业”工
7、作环境的转变，能够在产业工人新身份的适应中换脑子、转观念，改变生活方式，提高文明程度，尽快融入城市生活，从而实现真正意义上的“城镇化”。实践已经充分证明。产城互融是不断提升城镇人口聚集能力、产业支撑能力和文明扩散能力的重要途径，这也是我们传统农区统筹城乡发展的切入点和突破点。我们要围绕产业集聚区发展和城镇建设的结构融合、功能融合，进一步统筹城乡资源，在以新型城镇化引领三化协调科学发展上取得明显成效。一是规划要衔接。规划是产城互融的重要基础工作。要在广泛调研、充分论证的基础上，把产业集聚区建设和城市发展作为一个整体，统筹制定发展规划，在区划设置上有机衔接、在基础设施上统筹建设、在服务保障上整合利
8、用、在功能发挥上充分互补。同时要把产业集聚区建设和城市发展作为城乡总体规划的重要环节，以城乡总体规划为龙头，修编各类专项规划，特别是按照城乡一体的思路，制定好城乡建设、产业发展、土地利用等规划，整合优化产业布局，加快城市服务业向农村的延伸辐射，促进城乡产业合理集聚，形成一、二、三产业相互融合、联动发展的格局。二是产业要做强。产业发展是产城互融乃至区域经济发展4的重要支撑。做强产业，当前和今后一段时期最重要的任务就是要大力招商引资，积极承接产业转移，这是目前我们各项工作的“中心之中心、要务之要务、重点之重点”，必须始终贯穿于全县经济社会发展的全过程。目前，我们县正在积极开展产业集聚区和招商引资项
9、目建设“百日攻坚”活动，以此为推动，引导全县政策向招商倾斜、领导力量向招商集中、干部资源向招商聚集、社会力量向招商整合，实现产业培育的迅速壮大，使产业集聚区真正在产城互融中的板块作用真正体现出来，在新型城镇化发展中的支撑和保障作用充分发挥出来。三是服务要完善。在产城互融过程中，产业构筑只是产业集聚区发展的必要环节。在当前东西部对人力资源争夺日趋白热化的大形势下，要真正使产业集聚区活起来、强起来，必须坚持以人为本、完善软件服务，使产业集聚区成为就业热土、留人之地。可以说，谁能解决产业集聚区发展的人力资源问题，就能站在新一轮承接产业转移的制高点。我县在春节期间产业集聚区招工时，就出台了产业集聚区用
10、工优惠政策，规定了在县产业集聚区就业一年以上的务工人员，准予本人及其直系亲属办理非农户口，并且保留农村宅基地、责任田；在县产业集聚区投资_万元建设汽车站，开通集聚区到各乡镇政府所在地班车，职工凭证件乘车享受半价优惠等政策，增强了产业集聚区的就业吸引力，使农村转移劳动力愿意来、方便来、留得住，成为“人口向城镇集中”的重要推动力。5第四，人力要释放。城镇化实际上就是农民减少的过程，通过城镇化，农民不但进入城市，进一步在城市提高生活水平，同时由于农民减少了，在农村的农民可以更多的占有各种资源和生产资料，相应的就可以提高农业的规模化经营水平，提高农业的现代化水平，可以进一步增加农民的收入。要减少农民，
11、把人力资源从有限土地上充分释放出来，必须提高农业科技水平，加快农村土地流转步伐，推进适度规模经营。我县几年来流转农村土地_万多亩，在自愿流转、农民权益得到充分保障的基础上，对于土地流转后的农民，我们帮助一部分把他们精耕细作的传统引导到发展高效特色农业上来；对另一部分通过开展技术培训，使他们进入集聚区企业，既解决企业用工问题，也增加他们的工资性收入，实现了土地减人、农民增收。第五，农村要繁荣。统筹城乡发展研讨发言精编（二）统筹城乡发展，是相对于城乡分割的“二元经济社会结构”而言的，它要求把农村_发展纳入整个国民_发展全局之中进行通盘筹划、综合考虑，以城乡经济社会一体化发展为最终目标，统筹城乡物质
12、文明、政治文明、精神文明和生态环境建设，统筹解决城市和农村经济社会发展中出现的各种问题，打破城乡界线，优化资源配置，实现共同繁荣。统筹城乡经济社会发展的实质是给城乡居民平等的发展机会，通过城乡布局规划、政策调整、国民收入分配等手段，促进城乡各种资源要素的合理流动和优化配置，不断增强城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，缩小城乡差距、工农差距和地区差距，使城乡经济社会实现均衡、持续、协调发展，促进城乡分割的传统“二元经济社会结构”向城乡一体化的现代“一元经济社会结构”转变。一句话，统筹城乡发展，就是让城里有的农村也有，让城里人过的好生活农民也一样能享受，农村和城市齐步前进。统筹城乡发展，包
13、括一下几个方面的具体内容。一是统筹城乡发展思路；二是统筹城乡产业结构调整；三是统筹城乡产业结构调整；四是统筹城乡配套改革；五是统筹国民收入分配；六是统筹行政管理体制。我国现阶段统筹城乡发展，就是要实行工业反哺农业、城市支持农村”的方针。具体内容就是：合理调整国民收入分配格局，建立统筹城乡发展的长效机制。造成农村基础设施建设和农村社会事业发展滞后的重要原因之一，是财政和金融对农村的支持不足。这次中央农村工作会议提出，要把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设，并对今年明确提出了“三个高于”的原则：“国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，
14、其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。”这无疑是今后几年经济社会发展的一个“大动作”，也是一个重要转向，表明党和政府已下决心调整国民收入分配格局，特别是调整国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变。在“三个高于”原则要求下，公共财政将更多地向农业农村倾斜，这对于扩大公共财政覆盖农村的范围，改善农村金融服务，加快形成促进农业和农村发展的财政和投融资体制，必将产生深远的影响，是新阶段推进_新农村建设的重要条件。加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制。建立城乡统一的市场体制包括许多内容，当前农民最迫切的要求是要逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就
15、业制度，依法保障进城务工人员的权益。加快农村劳动力向非农产业和城镇的转移就业，是增加农民收入的必由之路。因此，在加快城镇化进程中，应当通过加快完善市场体制来为农民提供更多、更便利、更公平的就业机会。加快形成有利于促进农村公共事业发展的机制。农村发展的滞后还突出地反映在教育、卫生、文化等公共事业方面。在以往较长的时间里，由于受财力的限制，政府对农村提供的公共服务不足，农村的教育、卫生、文化等公共事业主要由农民和农村_经济_自己办，与城镇差距很大。近年来，这种状况已经开始发生变化。中央在_年初就提出了“国家今后每年新增教育、卫生、文化等事业经费，主要用于农村”的要求；在_年的“_文件”中，对此再次
16、作了明确规定。此次中央农村工作会议又提出：“增加对农村教育、卫生等社会事业投入，从多方面加强农村公共服务。”_将从_年起，进一步加大中央和地方财政对建立农村义务教育和新型农村合作医疗制度的支持力度，到_年将全面免收农村义务教育学生的学杂费，到_年将在全国农村基本普及新型合作医疗制度。统筹城乡经济社会发展，关键是实施城乡良性互动战略。要把城乡良性互动战略确立为一项新的国家战略，使这一战略与科教兴国战略、可持续发展战略等国家战略一同实施，形成政府机制、市场机制、社会机制有效结合的浓厚氛围。要建立城乡良性互动预警机制。运用城乡良性互动理论建立评价国民经济和社会发展运行状况新的指标体系。除借鉴国际上的计算方法外，应充分考虑我国城乡之间的购买力分布、城乡产业结构、城乡市场需求平衡以及二元结构的动态发展等，引入新的修正系数，以建立和确定城乡良性互动的预警指标，分季
